Как запрет российских удобрений в ЕС изменит цены и географию поставок
ЕС введет заградительные пошлины на удобрения из России и Белоруссии в течение 2025–2028 годов. Еврокомиссия должна будет следить, чтобы цены на удобрения для местных аграриев оставались доступными, одна из идей — альтернативные источники, включая навоз
Европарламент одобрил поэтапное повышение ввозных пошлин на удобрения и сельхозпродукцию из России и Белоруссии до заградительного уровня в следующие три года. С соответствующим предложением в январе 2025 года выступила Еврокомиссия (ЕК).
Предполагается, что с 1 июля текущего года к действующей ставке 6,5% для удобрений будет установлена пошлина в размере €40–45 за тонну в зависимости от их типа (азотные или сложные), которая постепенно увеличится до €315–430, или 100%.
В случае, если товары из России и Белоруссии в течение переходного периода будут импортироваться сверх установленных объемов (2,7 млн т в период с 1 июля 2025 года по 30 июня 2026 года, 1,8 млн т — с 1 июля 2026 года по 30 июня 2027 года, 0,9 млн т — с 1 июля 2027 года по 30 июня 2028 года), ЕК введет запретительные тарифы. Аналогичные пошлины будут распространяться на сельхозпродукцию, еще не охваченную тарифами (ее доля в структуре импорта составляет 15%).
В 2024 году европейские страны закупили в России карбамид и азотные удобрения на €1,5 млрд, или 30% от всего импорта этих удобрений в тоннах, следовало из резолюции Европарламента. В первом квартале нынешнего года ЕС ускорил ввоз азотных удобрений до 980 тыс. т (за весь прошлый год поставлено 2,5 млн т), или 40–45% от годового объема предыдущего года, в стоимостном выражении это €328,5 млн.
Кто может пострадать от ограничений
Решение ЕК дискриминирует прежде всего не российских экспортеров, а фермеров и потребителей сельхозпродукции в самом ЕС — именно на них в полной мере ляжет бремя финансовых издержек, связанных с нерыночными мерами в целях ограничения конкуренции, считают в Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ, объединяет крупнейшие компании сектора: «ФосАгро», «Акрон», «Еврохим», ГК «Азот» и другие). «Вопреки утверждениям ЕК, заградительные барьеры на российские минеральные удобрения и сельхозпродукцию придадут мощный импульс глобальной продовольственной инфляции и приведут к скачку мировых цен на продукты питания и минеральные удобрения, от которого прежде всего пострадают беднейшие развивающиеся страны», — утверждает представитель ассоциации.
Решение ввести заградительные пошлины призвано снизить зависимость от России и Белоруссии, а также стимулировать внутреннее производство удобрений в ЕС. Оно гарантирует, что Россия не получит коммерческой выгоды от продолжения экспорта европейским потребителям. Пошлины также позволят диверсифицировать поставки из третьих стран для создания стабильного снабжения удобрениями и обеспечат доступность продукции для фермеров ЕС. По версии Европарламента, российские удобрения может заместить продукция из Египта, Алжира, Норвегии, Марокко, Омана и США.
В проекте резолюции говорилось, что некоторые государства — члены ЕС уже не закупают российские азотные удобрения, не испытывая дефицита предложения или роста рыночных цен. Но объединение европейских сельхозпроизводителей Copa-Cogeca высказало опасение, связанное с негативным влиянием на отрасль в результате санкций на российскую продукцию, и просило пересмотреть проект постановления.
Несмотря на остановку некоторых заводов вследствие роста цен на энергоносители, у европейской промышленности осталось около 20% производственных мощностей (примерно три на 1 млн т), в дополнение к 9,5 млн т азотных удобрений, экспортированных в 2024 году. Ожидается, что в случае использования эти мощности смогут почти полностью компенсировать дефицит, связанный с сокращением российского импорта в ЕС.
Принятие тарифов, скорее всего, лоббировали Польша и Литва — в этих странах находятся производители удобрений, защитить которых должны эти меры, говорит партнер Curtis, Mallet-Prevost, Colt & Mosle Елена Клоницкая. «Очевидно, что роста цен в Европе на удобрения по причине введения тарифов будет, — считает она. — Цель тарифов — дать возможность производителям ЕС продавать свою продукцию по более высоким ценам и повысить их рентабельность».
На этапе обсуждений комитет Европарламента по сельскому хозяйству предлагал добавить в законопроект положения об обязанностях Еврокомиссии представить механизмы поддержи европейских аграриев и проработать альтернативные источники поставок удобрений в ЕС, включая использование навоза и переработанного навоза животных. Однако 22 мая Европарламент проголосовал за принятие законопроекта Еврокомиссии без изменений. В этом законопроекте, помимо собственно тарифов и сроков их установления, прописано, что Еврокомиссия должна будет отслеживать цены на удобрения, охватываемые новыми пошлинами, в течение четырех лет со дня вступления в силу закона. А если цены на эти удобрения «существенно превысят ценовые уровни 2024 года», ЕК «оценит ситуацию и предпримет все подходящие действия, чтобы устранить такое повышение цен». Среди таких мер может быть предложение о временной приостановке существующих тарифов на эти удобрения из других стран (не России или Белоруссии).
Как ранее писала Financial Times, ЕС рассматривает возможность заместить российские удобрения местным навозом — продукция на его основе может снизить зависимость от импортных химических удобрений, к тому же она дешевле искусственных эквивалентов, требующих много энергии при производстве. Законопроект действительно уточняет, что ЕК должна проработать альтернативные источники удобрений, включая использование навоза и переработанного навоза животных, заключает Клоницкая.
Ссылка на источник: https://pro.rbc.ru/demo/6830ac929a7947840f7f8604