Право на свободное ношение оружия. Где и как
«Ты можешь достичь добрым словом и пистолетом большего, чем просто добрым словом», – эти слова приписывают легендарному гангстеру Аль Капоне. Но иметь оружие хотят не только гангстеры и другие представители преступного мира. Оружие – это не столько нападение, сколько защита. В странах, где много оружия, люди реже убивают другу друга, свидетельствует статистика ООН. На нашей планете официально признано 195 стран. Из них едва ли десятая часть поддерживает право на свободное ношение оружия. IPhones.ru рассказывает, как устроена эта система в разных странах.
США
Вторая поправка Конституции США ещё в 1791 году, когда нужно было обороняться от индейцев и потенциально защищать независимость от британской короны, закрепила право граждан на ношение оружия. 2,5 тыс. правовых актов и законы отдельных штатов вносят определенные коррективы.
Вторая поправка гласит:
Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться.
Важен и судебный процесс «Округ Колумбия против Хеллера» 2008 года. Тогда Верховный суд США официально признал, что Вторая поправка защищает право на использование оружия для самообороны.
Кроме того, в 2010 году Верховный суд в деле «Макдональд против Чикаго» запретил штатам устанавливать более жесткие запреты на использование оружия, чем в федеральном законодательстве. Так как в США система прецедентная, это поставило точку во многих спорах.
В США можно покупать длинноствольное оружие с 18 лет, короткоствол – с 21 года. Дарить детям ружья и дробовики в честь совершеннолетия – нормальная практика.
Винтовки покупают и раньше. Например специальные «мелкашки» 5,6 мм Cricket стоят около 100 долларов и рассчитаны на детей 5-12 лет.
В 43 штатах для покупки оружие не нужна лицензия. В 46 нет ограничений на количество стволов. В 44 штатах владелец может свободно продать оружие другому человеку.
Покупать оружие в большинстве штатов нельзя только осужденным по уголовной статье или по любой другой с тюремным сроком от 1 года, а также людям с судимостью за мелкое бытовое насилие. Не продадут ствол тому, кто скрывается от правосудия, является психически неполноценным, уволен из армии в бесчестных условиях, принимает наркотики или отказался от гражданства США.
По количеству оружия на душу населения США занимает первое место в мировом рейтинге. Но сколько точно в стране стволов, сказать очень сложно, потому что регистрировать оружие, купленное до введения NFA (National Firearms Act) в 1982 году, не требовалось.
Есть статистика, по которой на 100 человек приходится 120 единиц оружия, или 393 млн на 326 млн жителей. Опросы показывают, что оружие есть в 43% домохозяйств.
Во всех штатах разрешено скрытое ношение оружие – везде, кроме территорий школ, судов и других специальных зон. Открыто носить оружие можно примерно в половине штатов. Условия выдачи разрешений и запреты отличаются от штата к штату.
Каждый год в США оружие используют для самозащиты более 100 тыс. раз. С 90-х годов количество преступлений с оружием снизилось на 30-40%.
Обычно за ужесточение контроля над оружием в США «топят» демократы, но американцы не спешат разоружаться. Они считают, что убивает не оружие, а человек. Поэтому все попытки властей навести порядок сводятся к ограничению доступности автоматического оружия (средства массовых расстрелов) и более жестким проверкам покупателей.
Вторую поправку, вероятно, не отменят никогда. Владельцы 400-миллионного арсенала просто не допустит этого.
Йемен
Разрешения на владение огнестрельным оружием здесь не требуется: под закон 1992 года подпадают охотничьи ружья, револьверы, винтовки и даже пулеметы. Аргументация – законная оборона. Результат – 52,8 единиц оружия на 100 человек.
В целом же оружием владеет около 62% населения Йемена. Арсенал гражданских – свыше 15 млн единиц огнестрельного оружия на 28,5 млн населения.
Правда, чтобы носить оружие в городах, нужна лицензия. Правила получения зависят от конкретного города. В сельских районах носить оружие можно свободно.
Но нужно понимать, что в Йемене в 2011 году состоялась революция, а с 2014 года идет гражданская война. Фактически власти лет десять толком не контролируют наличие оружия у населения.
В схронах у некоторых жителей можно найти противотанковые управляемые ракеты и бронированные автомобили. Купить такие вещи в стране достаточно просто – конечно, если есть деньги.
Канада
Канадцы могут купить свой первый ствол в 18 лет. А если дети возрастом от 12 лет занимаются охотой, чтобы прокормить семью, то и раньше – это характерно для коренных северных народов. На 100 человек здесь приходится 34,7 единиц оружия.
Правда, до покупки нужно получить PAL – лицензию на владение и приобретение. Этот документ обновляется каждые пять лет.
PAL выдадут после прохождения курса по безопасности и сдачи экзаменов, нескольких интервью и проверок. Но в целом ничего невозможного.
Обычный PAL распространяется на популярные модели спортивных винтовок и на дробовики. Также есть лицензия RPAL для покупки оружия с более строгими требованиями к хранению – например, пистолета.
Запрещено для гражданских автоматическое оружие и некоторые виды военных средств, длинноствольные пистолеты. Не продадут вам и ружья, в которых более 5 патронов центрального огня, и пистолеты с 10 патронов и более патронами.
После терактов в Новой Шотландии премьер-министр Джастин Трюдо с 1 мая 2020 года объявил более 1500 моделей оружия запрещенными. Запрет коснулся в основном штурмовых винтовок и другого самозарядного оружия, но в целом не лишил граждан возможности покупать и использовать оружие других типов.
Оружие в Канаде нужно регистрировать. Документы нужны на все стволы, в том числе коллекционные, спортивные и охотничьи.
В целом оружие покупают в основном для охоты и спортивной стрельбы. Вопрос самозащиты в Канаде стоит не так остро.
Просто так носить оружие в Канаде нельзя. Но есть специальные разрешения на ношение в дикой местности – чтобы обороняться от животных.
Израиль
Страна, которая с момента основания находится в состоянии войны, разрешает гражданам, которые живут на палестинских территориях, открыто носить даже автоматы. Кроме того, оружие есть у таксистов и водителей автобусов, у ювелиров и учителей, представителей других опасных, социально значимых или денежных профессий.
Лицензию на покупку оружия можно получить в МВД. Те, кто проходил военную или гражданскую службу, могут получить документ в 21 год, остальные граждане – в 27 лет, неграждане – в 45. Кроме того, нужно три последних года жить в Израиле и пройти ряд проверок.
Также придется пройти курс обращения с оружием и стрельбы в экстремальных ситуациях. Экзамен и оформление документов занимает обычно около 4 часов и 40-70 патронов настрела. Продлевается лицензия каждые три года.
Солдаты носят свое оружие на службе и вне службы. Девушки на пляже в купальниках и с автоматами – суровая необходимость, ведь свое оружие никому не доверишь. Практически все остальные владельцы лицензий тоже могут носить свое оружие – скрыто и открыто.
В 2018 году правила владения оружия в стране ещё сильнее упростили. Так, резервистам (офицерам и командирам с уровнем подготовки 07) после окончания службы можно не возвращать лицензию и само оружие. Для пехотинцев, бывших полицейских и сотрудников экстренных служб процедуры получения лицензии тоже сократили.
Мера призвана увеличить число людей, которые смогут легально носить оружие. В 2017 году в стране на 100 человек приходилось 6,7 единиц гражданского оружия, или 557 тыс. на 8,3 млн населения.
Министр Гилад Эрдан заявил:
Чем больше гражданских лиц, обладающих высокой квалификацией, носит оружие, тем больше шансов предотвратить теракт, избежать жертв или сократить их количество.
Действительно, в стране неоднократно предотвращали теракты прохожие, туристы, школьные учителя и другие гражданские. С такими соседями, как у Израиля, боевое оружие в умелых руках – суровая необходимость.
Швейцария
Едва ли не самая безопасная страна Европы до 2011 года предписывала военнообязанным иметь дома боевое оружие. Затем это стало добровольным: можно хранить оружие дома или на местном складе.
Всё дело в том, что швейцарская гвардия формируется по принципу милиции. Из-за этого резервистам удобно хранить дома пистолеты, гранаты, штурмовые винтовки и другое вооружение.
Резервистам выдают автоматическую штурмовую винтовку SIG SG-550 и 50 патронов к ней. После выхода в отставку можно выкупить свой автомат, но его переделают в самозарядный карабин.
Правда, если храните оружие дома, придется регулярно участвовать в учебных стрельбах. Многим лень, поэтому штатное оружие отправляется на склад.
Результат такой политики – 27,6 стволов на каждые 100 человек. При этом в стране ежегодно совершается 0,54 убийства на 100 тыс. жителей. В России – около 7 (данные 2017 года).
Самозарядное оружие продается свободно. Но есть и нюансы. К примеру, раз в год полиция проверяет, как оно у вас хранится. А если оружие украли и совершили из него преступление, владелец тоже будет отвечать.
В 2019 году на референдуме по поводу новых мер контроля за оружием, единых для всех стран ЕС, жители проголосовали за ужесточение правил. Швейцария в ЕС не входит, но является членом Шенгенского соглашения, поэтому должна выполнять европейские нормы.
Но пока солдаты-срочники и резервисты могут совершенно свободно носить свое штатное оружие. Другие жители могут получить разрешение на это у властей кантона (на практике их выдают в основном частной охране, но формально шансы есть у всех).
В целом в стране оружие и умение стрелять из него считается столпом национальной безопасности. А в альпийских кантонах очень распространена охота. И власти Швейцарии с учетом этого добиваются от ЕС особых условий.
Чехия
Страна входит в ЕС, но пока здесь действуют отнюдь не такие жесткие правила, как в других странах Европы. Например, рядовой гражданин может получить лицензию на скрытое ношение оружие и иметь при себе до двух единиц, непосредственно готовых к стрельбе – с патронами в патронниках.
Чехи считают возможность законно владеть оружием таким же воплощением свободы, как свободные выборы и свобода слова. Запреты на всё это вводили только коммунисты и нацисты.
На 100 человек в стране – 12,5 единиц оружия. Зарегистрировано 807 тыс. стволов, нелегальных меньше – 516 тыс.
Сейчас вокруг ужесточения правил ведутся дискуссии: Чехия должна соответствовать правилам ЕС, но не намерена ограничивать права своих граждан. Власти хотят признать владение оружием вопросом национальной безопасности. Это выведет вопрос за рамки директивы ЕС.
Австрия
Закон Waffengesetz делит оружие на несколько категорий в зависимости от его опасности. Без лицензии на огнестрел с 18 лет можно купить оружие категорий C и D, включая нарезные стволы, винтовки и дробовики разрывного действия. Пистолеты и самозарядное оружие продают с 21 года и только при наличии лицензии.
Нюансов с регистрацией на самом деле очень много, это выходит за рамки статьи. Но, к примеру, старинное оружие, изготовленное до 1871 года, вообще не требует лицензии или регистрации.
Арсенал страны – 30 единиц оружия на каждую сотню человек, или 2,5 млн на 8,5 млн населения.
В целом у Австрии нет причин защищаться от кого-то – просто так сложилось исторически. Интересный момент: страна не разделяет открытое и скрытое ношение оружия.
Если захотите обзавестись пистолетом, придется получить разрешение на ношение оружие Waffenpass и носить его так, чтобы не создавать неудобств для окружающих. Например, если у вас увидят оружие за поясом в общественном месте, могут вызвать полицию.
Дания
С 16 лет житель Дании может получить лицензию на оружие для охоты и спортивной стрельбы. После двух лет активного членства в стрелковом клубе (но не раньше, чем исполнится 21 год) можно обращаться за лицензией на ношение
Разрешенные виды – все стволы калибром до 9 мм, а также некоторые крупные калибры. Разрешение на ношение продлевается каждые 5 лет.
В общественных местах носить огнестрельное оружие запрещено. Но есть понятие пропорциональной самообороны: если на вас напали с оружием, вы можете защищаться своим стволом.
На 100 жителей Дании приходится 9,9 единиц оружия. Зарегистрировано больше половины.
Эстония
С 2001 года совершеннолетние эстонцы могут купить и скрыто носить пистолеты (гладкоствольные, пневматические и газовые). Лицензия выдается после сдачи экзамена на стрелковых курсах. Забрать её могут за совершение преступлений, например, если поймают пьяным за рулем.
Отдельные требования действуют для коллекционеров. Можно хранить дома боевое оружие, правда, если коллекция насчитывает больше восьми стволов, придется оборудовать оружейную с сигнализацией.
Легализация оружия вводилась для безопасности и уже дала свои плоды. Штат эстонской полиции сократили вдвое, уровень убийств снизился в пять раз. От огнестрела ежегодно погибает менее 100 жителей страны. Значительная часть – суициды.
В Латвии, Литве и Молдове ввели похожие меры. В результате число тяжких преступлений стабильно снижается.
В стране 5 единиц оружия на 100 жителей. 47 тыс. единиц зарегистрировано, около 18 тыс. хранится нелегально.
Бразилия
Все бразильцы с 25 лет могут владеть оружием для самообороны и охоты. Запрещены только автоматы и более тяжелое вооружение.
Лицензии выдает полиция. Получение обойдется в 350 долларов, продление раз в три года – около 30 долларов.
Свободно носить оружие можно в сельской местности. В городах нужно получать отдельное разрешение. На практике это сложно, если вы не работаете, к примеру, в охранной фирме.
У 200-миллионного населения в руках находится 15-18 млн единиц оружия, из них легального – едва ли половина. На 100 жителей – 8,3 единицы.
На референдуме 2005 года 60% жителей страны высказались против запрета на продажу оружия и боеприпасов. Но ситуация в стране очень тяжелая. Убийства из огнестрельного оружия в Бразилии совершаются каждые 7-8 минут. За год так погибает более 60 тыс. человек.
В стране работает несколько крупных оружейных заводов. 80% продукции идет на экспорт, но значительная часть вскоре нелегально возвращается в Бразилию.
Нынешний президент страны Жаир Болсонару в 2018 году подписал указ, упростивший покупку и хранение оружия – полиции запретили отклонять большую часть заявок на получение лицензий. Вскоре указ аннулировали из-за конфликтов с другими нормами, но президент дал понять, что не отступит.
Мексика
Правила установлены 10 статьей конституции страны и федеральным законом 1972 года. Чтобы получить разрешение на владение оружием, есть ряд нестандартных требований. Например, нужно иметь официальное жилье, работу и подтвержденный доход, заверить у работодателя или у мэра «письмо о честном образе жизни».
В стране разрешены револьверы до 38 калибра, самозарядные пистолетов калибром до 9 мм, спортивное и охотничье оружие. Для сельских жителей вариантов ещё больше. К примеру, допускаются винтовки до 22-го калибра, а также ружья до 12 калибра с патронами длиной до 635 мм.
Поправки 1971 и 2004 года серьёзно ограничили ношение оружия в общественных местах: это стало не правом, а привилегией. Теперь нужна отдельная лицензия, которую выдает Секретариат национальной обороны. Городским жителям получить её практически нереально.
В сельской местности с этим проще. Местные общины здесь часто с оружием в руках защищаются от преступных группировок.
Наконец, в стране есть ровно один легальный оружейный магазин. Он работает на военной базе в Мехико и продает до 40 единиц оружия в день. При этом из США ежедневно ввозится контрабандой до 600 единиц.
На 100 жителей Мексики – 12,9 стволов. Из 17 млн единиц зарегистрировано всего 3 млн.
Гватемала
Право на ношение оружия прописано в 38 статье конституции, принятой в 1985 году. Разрешено только самозарядное оружие, например, ружья, пистолеты, винтовки, дробовики. Страна последовала примеру США и, как и Штаты и Мексика, закрепила право в конституции.
Чтобы легально купить оружие для личного пользования, необходимо одобрение правительства. Лицензию на ношение придется обновлять 1-3 года, в зависимости от вида.
Оружием владеет около 2 млн из 17 млн населения страны, из них 500 тыс. – легально. На 100 человек приходится 12 единиц. Но любой судья может потребовать у жителя Гватемалы сдать оружие, и придется подчиниться.
Ирак
В 2012 году власти страны смягчили законы о владении оружием, а в 2018-м упростили и ношение. Лицензия по-прежнему нужна, но получить её довольно просто – выдают местные полицейские участки.
С лицензией разрешается ношение самозарядного оружия для охоты, самообороны и спортивной стрельбы. Автоматическое оружие – как и везде, только для военных, полиции и спецслужб.
В стране, напомним, с 2003 года идут гражданские войны. Формально война с запрещенной террористической организацией «Исламское государство» завершилась в 2017 году, но конфликты регулярно возникают.
Количество незарегистрированного оружия в стране растет. По данным 2017 года, это 7,6 млн единиц на 39 млн населения, примерно 20 стволов на 100 человек.
Пакистан
Для азиатских стран здесь достаточно лояльное законодательство. Носить оружие можно при наличии лицензии, запрет действует только в общественных местах, к примеру, в школах, гостиницах, судах на ярмарках или собраниях.
Меньше и ограничений на тип оружия: например, разрешены штурмовые винтовки. В целом культура обращения с оружием в стране сильна, и если вы поедете на северо-запад страны, увидите немало людей, которые носят с собой автоматы совершенно легально.
На 100 человек – 22,3 единиц оружия. Всего в стране 6 млн легальных стволов и 38 млн нелегальных.
Филиппины
Для ношения оружия нужна лицензия. Шанс, что её выдадут, во многом зависят от аргументации и профессии.
Преимущественно лицензии выдают представителям СМИ, сотрудникам банков, кассирам, врачам и медсестрам, инженерам, религиозным деятелям. Но и рядовой гражданин может получить документ, если докажет, что это нужно для самозащиты.
На 100 жителей – 3,6 единиц оружия. Легального и нелегального примерно поровну.
А как с этим в России
Без сбора справок и разрешений в России можно купить перцовые и газовые баллончики, газовые пистолеты до 4,5 мм, электрошокеры до 3 КВт, ножи, которые не подпадают под определение холодного оружия, пневматику до 7,5 Дж и охолощенные модели. Остальное – только с разрешением.
Легальный максимум: 2 единицы ОООП (огнестрельного оружия ограниченного поражения – короткоствольного вроде пистолетов и бесствольного, например, травмат “Оса”), 5 нарезного, 5 гладкоствольного, 5 пневматического с дульной энергией 7.5-25 кДж.
При покупке ножа можно ориентироваться на эти требования:
Если вам исполнилось 18, вы можете купить охотничье ружье и другое гладкоствольное оружие, газовый или травматический пистолет (и упомянутые выше ножи и слабую пневматику). До покупки нужно оформить специальную лицензию в Росгвардии: её называют ЛОПа – (по буквам серии) для ОООП, ЛГа для гладкоствола, ЛПа для пневматики с дульной энергией от 7,5 КДж и ЛОа для газовых пистолетов и др.
Чтобы получить документ, придется собрать справки (сдать тест на наркотики, пройти осмотр психиатра, медосмотр, получить справки 003О-у и 002О-у), пройти курсы и сдать экзамен – теорию и практику обращения с оружием. Также необходимо купить сейф и получить акт его осмотра от ОЛРР Росгвардии.
Сколько единиц оружия планируете купить, столько нужно и лицензий. Оплачивать госпошлину придется за каждую. Выгодно подавать заявление и оплачивать через госуслуги – предоставят скидку 30%, заплатите 1400 рублей вместо 2 тыс.
■ Для ОООП
■ Для охотничьего длинноствольного гладкоствольного оружия и пневматики
■ Для нарезного оружия
Лицензия действует полгода: если за это время вы не успели купить оружие, придется оформлять документ заново.
Когда вы купили оружие, можно получить РОХа – разрешение на хранение и ношение. Через госуслуги – 350 рублей вместо 500. Действует РОХа 5 лет.
Для покупки нарезного оружия придется выждать как минимум 5 лет после получения лицензии на гладкоствол. Или получить звание мастера спорта по стрельбе. Вдруг получится быстрее?.. В любом случае снова придется собирать справки, получать лицензию на покупку, разрешение на хранение и ношение.
Но если вы не спортсмен, сможете купить только длинноствольное нарезное оружие (тот же карабин “Сайга”) и хранить его дома в сейфе. Причем придется доказать, что вы охотник – предъявить охотничий билет.
Спортсменам разрешены также пистолеты и револьверы. Но хранить их придется только в спортивном клубе.
А вот автомат или пистолет-пулемет рядовой российский гражданин легально купить не сможет. Такие стволы – только для силовых ведомств и армии.
Покупать оружие без лицензии чревато, как и продавать. За нелегальный гладкоствол или ОООП могут дать до 15 суток, а также наложить штраф 3-5 тыс. рублей. Оружие и патроны конфискуют.
Носить длинноствольный гладкоствол (например, охотничье ружье) по городу можно только отдельно от магазина и/или патронов. Заряжать его разрешено в тире, на стрельбище или на охоте.
В травматы и другое ОООП можно вставить магазин, но патрон не должен быть в патроннике. Оружие должно стоять на предохранителе, если он есть.
Наконец, нельзя носить с собой оружие на митинги, в церкви, бары, рестораны, ТЦ и другие общественные места. Ни скрыто, ни открыто. В законодательстве по этому поводу есть неоднозначности, но лучше не рисковать.
Если у вас найдут при себе нож, который экспертиза признает холодным оружием, или вы нарушите другие правила хранения ОООП, длинноствольных гладкостволов либо боеприпасов к ним, это ст. 20.8 КоАП РФ: по ней грозит штраф от 500 до 2 тыс. рублей. За более серьезные стволы могут дать до 4 лет тюрьмы и назначить штраф до 80 тыс. рублей (ст.222 УК РФ).
Пьяным нельзя носить даже разрешенный огнестрел – штраф от 2 тыс. до 5 тыс. рублей, оружие могут конфисковать.
При этом на 100 человек в РФ приходится 12,3 единицы оружия – в 10 раз меньше, чем в США. Всего в стране не менее 17 млн единиц, из них зарегистрировано 6,6 млн.
Итого
Законы об оружии чаще всего имеют под собой либо серьезную историческую базу, либо суровую необходимость.
В странах Африки, откуда часто присылают фото с детьми, вооруженными автоматами, законного оружия минимум. В том же Сомали в среднем 12 единиц оружия на 100 жителей – примерно как в РФ.
Да и вообще до США всем странам расти и расти. 120 стволов на 100 человек – это сильно.
Покупка и хранение оружия – это обычно одна история (и лицензия), ношение – совсем другая. Даже в тех странах, где всё относительно просто с покупкой оружия, применять его предписывают в основном для защиты дома.
Ношение оружия в общественных местах чаще всего запрещено. Но в Израиле пошли от обратного, и это стало основой национальной безопасности.
Напоследок интересный график: в США с их доступным оружием количество убийств на 100 тыс. населения стабильно ниже, чем в РФ:
