Открытое письмо
Заместителю Председателя Государственной Думы,
Депутату Государственной Думы
Толстому Петру Олеговичу
Обращаемся к Вам с просьбой о Вашем содействии в решении острейшей проблемы, стоящей сейчас перед нашим государством и обществом.
В Послании к Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года Владимир Владимирович Путин отметил, что Сбережение народа России – наш высший национальный приоритет. Этим приоритетом определяются все положения обновлённой Конституции о защите семьи, о важнейшей роли родителей в воспитании детей, об укреплении социальных гарантий, развитии экономики, образования и культуры.
Годом ранее в Послании к Федеральному Собранию 15 января 2020 года Президент заявил: «Судьба России, её историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет, зависит от того, сколько детей родится в российских семьях через год, через пять, десять лет, какими они вырастут, кем станут, что сделают для развития страны и какие ценности будут для них опорой в жизни», - посвятив вступительную часть своего выступления именно вопросам демографии.
Очевидно, что вся наша страна, народ России, все мы стоим перед демографическим вызовом.
Вместе с тем, в настоящее время в нашем обществе сложилась крайне тревожная ситуация. Браков с каждым годом становится всё меньше, а число разводов по-прежнему находится на высоком уровне.
Ежегодно в Российской Федерации расторгается около 600 тысяч браков.
По данным, опубликованным на интернет сайте РОССТАТа, за 18 лет с 2003 года по 2020 год в РФ количество распавшихся браков достигло 11 684 483. Сколько детей при этом лишилось своего безмятежного детства, неизвестно. Такую статистику не публикуют.
К указанной выше цифре ещё нужно добавить некоторое число незарегистрированных (так называемых гражданских) браков, в которых тоже рождаются дети.
В результате мы не знаем скольких несовершеннолетних детей затронула эта беда под названием «развод», у скольких юных граждан отняли их право на то, чтобы жить и воспитываться в семье со своими родителями. Однако, нетрудно догадаться, что счёт идёт на миллионы!!! Ужасающая цифра.
К семейному неблагополучию у нас сейчас не принято относить ситуации, когда после расставания родителей, некоторые несовершеннолетние дети оказываются в состоянии тяжёлого психологического воздействия на их психо-эмоциональное состояние. Таких детей нужно признавать детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Им не нужна материальная поддержка от государства, им нужна защита их прав, гарантированных Конституцией РФ и Семейным кодексом РФ, так как очень часто в таких ситуациях происходят грубые нарушения прав несовершеннолетних детей, предусмотренных законодательством РФ
▪ частью 2 статьи 38 Конституции РФ;
но при этом меры по защите прав несовершеннолетних детей, предусмотренные частью 3 статьи 56 СК РФ, органами опеки и попечительства не предпринимаются. Дети остаются без защиты.
Органы опеки и попечительства не выполняют возложенную на них функцию по защите прав несовершеннолетних, оказавшихся в ситуации расставания родителей. Деятельность органов опеки и попечения нужно совершенствовать. И это закреплено в перечне поручений по итогам заседания Совета при Президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, утверждённом Президентом Путиным 5 марта 2021 года (http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65100 - см. п.2а).
В этом же перечне поручений Президентом также отмечено о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
Нами подготовлены базовые предложения по внесению поправок в статьи Семейного кодекса РФ. Эти изменения помогут устранить двусмысленности, неопределённости и явные противоречия, которые создают проблемы при реализации декларированных Семейным кодексом РФ прав несовершеннолетнего ребёнка.
В первую очередь необходимо исключить из статей семейного законодательства абстрактное понятие "интересы ребёнка" и, пересмотрев имеющуюся законодательную базу, обеспечить безусловное соблюдение прав ребёнка, закреплённых в Конституции РФ и в Семейном кодексе РФ. Права ребёнка не должны ни в коем случае ущемляться в угоду чьим-либо интересам при рассмотрении вопросов и принятии решений по делам о несовершеннолетних детях судами и другими органами государственной власти; недопустимо также расширительное толкование норм законодательства и попытки обосновать ущемление прав ребёнка мнимыми интересами, основанными на чьём-либо субъективном суждении.
Подписав 4 октября 2021 года Указ №573 «О Дне отца», Владимир Владимирович дал однозначный сигнал о повышении значимости отцовства в воспитании детей.
Очевидно, что без повышении значимости отцовства в воспитании детей невозможно будет полноценно подготовить молодое поколение к вступлению во взрослую жизнь. Без повышении значимости отцовства невозможно повлиять на негативные демографические тенденции, усиливающиеся в нашем обществе. Наши мужчины, нынешние и будущие отцы, способны принять этот вызов времени и возложить на себя ответственность за благополучие нашего Отечества, за судьбу нашего народа.
Важно менять образ мужчины, образ отца в сознании нашего общества. Сложившееся восприятие отца, как необязательного компонента современной семьи, обесценивает его роль и противоречит природному, естественному образу семьи, как союза мужчины и женщины, созданного для рождения и воспитания собственных детей, для передачи им опыта поколений, любви к Отечеству.
Невозможно в одночасье изменить общественное сознание и отношение к отцовству, но чтобы оно начало меняться государство может предпринять некоторые действия. Президент, подписав Указ №573 от 4 октября 2021 года положил начало этому процессу. Какие дальнейшие действия нужно предпринять?!
В начале моего письма была приведена печальная статистика разводов. Можно с уверенностью утверждать, что бóльшая часть детей, переживших расставание родителей, испытывают дефицит общения со своими отцами либо вовсе лишены общения с ними.
Для того, чтобы вернуть детям отцов, необходимо радикально изменить существующую практику. Сейчас, в случае расторжения брака при наличии несовершеннолетних детей, в обязательном порядке судом решается вопрос об определении места жительства ребёнка. В принципе в законодательстве нет обязательного требования об определении места жительства ребёнка или с матерью, или с отцом (см. ч.3 статьи 65 СК РФ - Осуществление родительских прав). Там написано: "Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом...".
Суд должен разрешить спор между родителями, а не вставать на чью-либо сторону, на сторону матери, либо на сторону отца, и не должен принимать решение за детей, якобы руководствуясь их "интересами". Но несмотря на то, что по смыслу закона (см. ч.2 статьи 54 СК РФ) каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, увы, судебная практика сложилась совершенно иным образом – она противоречит правам ребёнка, продекларированным в Семейном кодексе. А всё потому, что в той же ч.2 статьи 54 СК РФ содержатся фразы "насколько это возможно", "за исключением случаев, когда это противоречит его интересам" (опять отсылка к абстрактным "интересам" ребёнка).
В противоречие упомянутым выше положениям Семейного кодекса РФ, в другой его статье (см. ч.2 статьи 24 - Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака) прямо указано, что суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода. То есть суд в этом случае должен из двух родителей выбрать только одного, определив место жительства детей именно с ним. Таким образом, из жизни ребёнка принудительно устраняется один из его родителей, и, несмотря на его добросовестность и его желание продолжать воспитывать своего ребёнка, такой родитель по факту получает в судебном решении только "порядок общения" – эпизодические свидания со своим ребёнком, которые никак не могут стать для ребёнка полноценным форматом его воспитания этим родителем.
Но и это ещё не всё. Чудовищно, но в соответствии со сложившейся судебной практикой ребёнка приглашают в суд для учёта его мнения по вопросу об определении его места жительства. На первый взгляд кажется, что такая мера справедлива и прогрессивна. Однако, на самом деле такими действиями над ребёнком осуществляется психологическое насилие. Несовершеннолетний ребёнок в силу возрастных особенностей и по причине своей полнейшей зависимости (как материальной, так и эмоциональной) от того родителя, с кем он в данный момент проживает, не может сам принять объективное решение. Более того несовершеннолетний ребёнок и не должен в принципе ставиться государством и уполномоченными государством органами в положение, когда ему необходимо делать выбор между матерью и отцом (отцом и матерью). Это противоречит не только законам, но и самой природе взаимоотношений детей и родителей. Это сродни предательству, на которое ребёнка подталкивают от имени государства и под прикрытием благих намерений и мнимых "интересов ребёнка". А если взглянуть на всё это глазами детей?! Только представьте себя на месте маленького ребёнка, которого привезли в незнакомое странное место, где нет других детей, нет игрушек, где нельзя шуметь, а нужно долго сидеть тихо и ждать чего-то; где все взрослые напряжены и нервозны, где незнакомые люди в странных чёрных одеждах, похожие на колдунов из сказок, отчитывают папу и маму как провинившихся, а ребёнку задают странные вопросы о том, с кем, с мамой или папой маленькому ребёнку жить дальше…
Разве это не преступно со стороны государства ставить несовершеннолетнего ребёнка - своего маленького гражданина в такое положение, когда он вынужденно должен отдать предпочтение одному из своих родителей, которых он любит одинаково?!
Разве это не преступно таким образом судебным решением от имени Российской Федерации обрекать ребёнка на разрыв родовой связи с одним из своих родителей и с родственниками по его линии?!
Сложившаяся в нашей стране практика определения места жительства несовершеннолетних детей с матерями (таких случаев подавляющее большинство), создаёт массу юридических барьеров для отцов и приводит к вынужденному устранению добросовестных отцов от воспитания собственных детей. Неудивительно, что в таких условиях, дети теряют эмоциональную связь со своими отцами, и это грозит нашему обществу тотальной безотцовщиной.
Масса других законодательных недочётов в Семейном кодексе создаёт условия для разрушения института семьи, для роста числа разводов, для упомянутой выше безотцовщины. Кроме того, в таких условиях дети часто сталкиваются с психологическим насилием со стороны родителя, с которым они проживают, направленным на отчуждение отдельно проживающего родителя.
Серьёзность этой проблемы и массовость этого явления подтверждается многочисленными примерами из жизни, а системность этой проблемы подтверждена наблюдениями психологов и психиатров. Решение проблемы детей нельзя оставлять на "потом".
Во-первых, такое психологическое насилие пагубно влияет на здоровье детей, на их неокрепшую детскую психику, и это признано и подтверждено отечественными и зарубежными специалистами. Возникающее у детей, переживших развод родителей, психологическое расстройство получило название синдром отчуждения родителя (назовём его для краткости "#СОР"). Специалистами было предложено внести СОР в новую редакцию международной классификации болезней МКБ-11 (ICD-11), подготовленной Всемирной организацией здравоохранения, и разместить его в разделе QE52.0 Caregiver-child relationship problem (см. также PAS – Parental Alienation Syndrome –
http://спбипк.рф/синдром-отчуждения-родителя-pas/ ).
Во-вторых, дети, пережившие в детстве такой негативный опыт псевдосемейных отношений, сами впоследствии не смогут создать полноценные семьи, родить и воспитать здоровых и счастливых детей; и это кардинальным образом подрывает политику нашего государства, направленную на улучшение демографической ситуации в РФ.
Мы должны приложить все усилия, чтобы помочь нашим детям сейчас.
Пока концепция нашего семейного законодательства и судопроизводства такова, что в случае развода родителей при отсутствии у них взаимных договорённостей, ребёнка обязательно нужно подвергнуть процедуре определения места его жительства по принципу "или - или". Или маме, или папе. Из-за этого сразу возникает предмет конфликта, каждый родитель (если он не желает расставаться с ребёнком) пытается в суде представить себя достойнейшим родителем, а другого родителя наоборот выставить в самом неприглядном виде. Многие родители идут на откровенный подлог и используют клевету и, что ещё трагичнее, настраивают своего ребёнка против друг друга. И всё для того, чтобы ребёнок в суде или во время исполнительных действий публично отказался от одного из своих родителей (то есть фактически совершил акт предательства). Предав однажды своего родителя, потом уже во взрослой жизни этот ребёнок так же легко и просто предаст своё Отечество, свой народ, своих друзей.
Чтобы исключить негативные явления, обозначенные выше, нужно возвращаться к базовому конституционному принципу равенства прав и обязанностей родителей (см. ч.2 ст. 38 Конституции РФ). Этот принцип содержится также и в Семейном кодексе (см. ч.1 ст.61 СК РФ), но повсеместно игнорируется в судебной практике, ущемляя права детей на воспитания обоими родителями и на совместное проживание с ними. Необходимо в Семейном кодексе РФ установить презумпцию совместного воспитания с поочерёдным проживанием ребёнка с каждым своим родителем в равной доле по времени.
Кроме того, в Семейном кодексе очень большие полномочия предоставлены органам опеки, но они не используют их на благо детей, в лучшем случае бездействуют, а в худшем злоупотребляют своим положением и действуют с грубыми нарушениями прав детей.
Есть, например, такая чудовищная процедура – ОТОБРАНИЕ ребёнка (см. ч.2 ст.79 СК РФ). Социальные сети переполняются видеороликами о вопиющих случаях отобрания детей у их родителей с участием приставов и опеки с применением физического и психологического насилия.
Доколе это будет продолжаться?! Это невообразимо, что такое может происходить в 21 веке в высокогуманном обществе. При содействии государственных органов детей вырывают прямо из рук, отбирают как имущество, нанося при этом глубокий травмирующий след в душе ребёнка на всю его оставшуюся жизнь. Нужно это прекратить немедленно! Это преступление против человечности (см. пункт k статьи 7 Римский статут Международного уголовного суда).
Такое положение дел, увы, не в одной только нашей стране. И отобрание детей, и отчуждение родителя за рубежом уже настолько масштабное явления, что об этом уже давно и много пишут как в специализированной литературе, так и для широкой публики. Даже снимают кино, которое очень наглядно иллюстрирует суть происходящего с ребёнком психологического насилия.
И хотя это художественный фильм, и снят он в Германии, но мы можем подтвердить на собственном печальном опыте, что всё, что показано в этом фильме, соответствует теперь и нашей российской действительности (кроме эпизода в конце фильма, где судья принимает-таки адекватное решение).
Очевидно, что тенденции, пришедшие к нам из-за рубежа неизбежно будут разрушать наше общество изнутри до тех пор, пока мы не поставим заслон таким отвратительным и чуждым нам явлениям как атомизированная семья, ювенальная юстиция, радикальный феминизм.
Популяризация семейного образа жизни, полной семьи отсутствует. Вместо этого со всех сторон идёт пропаганда разводов и бездетного образа жизни (childfree), подрываются основы воспроизводства нашего общества. В таких условиях желающих быть родителем становится всё меньше и меньше.
Нужно поощрять тех, кто осознанно принял решение о рождении ребёнка, причём не только материально, а прежде всего морально. И уж точно не должно быть ничего, что могло бы отпугнуть потенциальных родителей от осознанного решения о рождении ребёнка. А такие демотиваторы есть даже в законодательстве. Сейчас к родителю может быть применено уголовное преследование, например, за неуплату алиментов (ст.157 УК РФ) или, например, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156 УК РФ).
Способствует ли привлекательности родительства наличие в Уголовном кодексе статей, предусматривающих уголовное наказание родителя?! – Нет, не способствует.
Улучшает ли это положение детей, чьи родители осуждены и получили судимости по указанным выше статьям УК РФ?! Помогает ли это детям в их дальнейшей взрослой жизни, когда в анкетных данных о родителях им приходится сообщать о судимости родителя?! – Вряд ли такая деталь биографии как-то поможет и что-то улучшит.
Зная Ваше неравнодушие и глубокую вовлечённость в обозначенную нами тему, мы очень надеемся на Ваше содействие в решении перечисленных в письме злободневных проблем.
Обращаемся к Вам не только от себя лично, но и от большого числа единомышленников, которые не могут оставаться равнодушными к судьбам нашей страны и нашего народа.
Выход в решении обозначенных проблем мы видим в скорейшем принятии поправок в некоторые статьи Семейного кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ и некоторые связанные с ними нормативно-правовые акты. В связи с этим нами подготовлен документ с текстом статей СК РФ и УК РФ, которые по нашему мнению требуют незамедлительной корректировки. Семейный кодекс вообще требует тотального пересмотра, но понимая, что это долгий многостадийный процесс, мы выделили самые ключевые поправки, которые после их принятия, позволят начать менять ситуацию к лучшему и создадут задел для дальнейшего совершенствования нашего семейного законодательства. Это большая и кропотливая работа.
Мы рассчитываем на Вашу, Пётр Олегович, поддержку. Со своей стороны обязуемся задействовать весь наш потенциал для активной работы над решением обозначенных выше задач.
Если считаете изложенную в статье тему актуальной, обозначьте под текстом свою реакцию, перешлите статью своим друзьям и знакомым
и обязательно проголосуйте за инициативу по реформированию Семейного кодекса РФ, опубликованную на портале Российской Общественной Инициативы