Правительства возводят границы для данных. Часть 5.

Суверенитет данных становится большой проблемой.

Где то в недрах кампуса Microsoft в Редмонде недалеко от Сиэтла, в застройке из более чем 100 зданий, есть особая комната. Она размером со школьный спортзал, ее стены закрыты большими экранами. Один демонстрирует «работоспособность» сервисов облачных вычислений компании, которые вместе называются Azure. Другой демонстрирует «чувства» людей к системе, выраженные в социальных сетях. Третья, большая карта мира, сообщает посетителям, сколько атак типа «отказ в обслуживании» (DOS), в настоящее время происходит. Счетчики в этот четверг утром в начале декабря показывают 80 в Азии, 171 в Европе и 425 в Америке.

Было бы справедливо предположить, что комната представляет собой NOC, «network operations center» для управления Azure. Но здесь ничего не контролируется,это происходит в другом месте. Вместо этого комната, называемая Cloud Collaboration Center (CCC), служит двум другим целям. Одна из них, по словам Ани Зиглер, управляющей местоположением, состоит в том, чтобы «показать лицо облака» - дать клиентам представление о том, что такое Azure и зеркальные миры, которые она использует. Но что еще важнее, комната служит местом, где сотрудники Microsoft обсуждают как изменить облако в ответ на законодательные изменения в экономике данных.

Одним из первых проектов, которые будут рассмотрены в ССС, было то, как сделать Azure совместимой с общим регулированием защиты данных ( GDPR), жестким законом о конфиденциальности ЕС, который вступил в силу в 2018 году. С тех пор комната стала только более загруженной: во всем мире множится количество законов о конфиденциальности и других данных, связанных с ней. Иногда необходимо установить виртуальные границы, чтобы данные не попадали и не покидали определенную страну. Или необходимо построить новый центр обработки данных, чтобы предоставить цифровым технологиям домашний очаг. Если эта тенденция сохранится, возможно Microsoft, вскоре придется обновить карту мира CCC, чтобы показать множество различных зон данных планеты, а не только атаки DOS.

Таким образом, ССС является местом, где разыгрывается еще одна напряженность экономики данных. Данные должны были свободно плавать по всему миру туда, где их наиболее эффективно перемалывают. Но потоки все больше блокируются правительствами, которые стремятся защитить людей, суверенитет и экономику своей страны. И эти первые шорохи цифрового протекционизма, предсказывает Ян Хогарт, известный британский предприниматель и писатель, могут превратиться в полноценный “ ИИ-национализм”, поскольку страны выходят за рамки просто защиты своих информационных активов и пытаются построить собственную информационную экономику.

Как и в случае с самим интернетом, в облаке не должно было быть никаких компромиссов. "Космополитический идеал" заключался в том, что свободный поток данных сделал бы мир если не лучше, то, по крайней мере, более эффективным, замечает Эндрю Вудс из Аризонского университета, который пишет книгу о суверенитете данных. Это позволит цифровым вещам оказаться в центрах обработки данных, расположенных в местах, близких ко многим пользователям, с большим количеством подключений и где земля и энергия дешевы, а воздух прохладен и сух. (Облачные дата-центры могут представлять собой несколько больших футбольных полей и потреблять огромное количество энергии, около половины которой используется для охлаждения.)

Чей космополитический идеал?

На практике это означало, что самые большие облака поднялись над Америкой, которая до сих пор устанавливала правила экономики данных. Она может похвастаться не только крупнейшими и самыми инновационными технологическими компаниями, но и большим количеством потенциальных клиентов, волоконно-оптическими кабелями, дешевой электроэнергией и землей для строительства пещерных центров обработки данных. Что бы получить представление о концентрации вычислительных мощностей в Америке, нужно всего лишь проехать несколько часов на восток от кампуса Microsoft в Куинси, штат Вашингтон, город с населением менее 8000 человек. Здесь находятся два десятка крупных центров обработки данных, многие из которых управляются корпорацией Microsoft.

Пока вычислительные облака были небольшими, это неравномерное распределение не имело большого значения. Но, начиная с утечек разведданных американским экспертом по безопасности Эдвардом Сноуденом в 2013 году, которые выявили широкое слежение американских шпионских агентств, правительства начали понимать важность этой глобальной инфраструктуры и соответственно, экономики данных. Конфиденциальность граждан - это не единственная проблема. Данные также могут многое рассказать об обороноспособности страны. Если цифровые доказательства хранятся за рубежом, правоохранительные органы могут быть заблокированы. Некоторые правительства считают, что данные следует держать в секрете, чтобы другие страны не получали от них выгоды.

В результате, в последние годы в цифровом облаке стали появляться виртуальные границы. GDPR позволяет личным данным покинуть ЕС только в том случае, если фирмы имеют соответствующие гарантии на месте или если страна назначения имеет “адекватный уровень защиты”. Индия блокирует платежную информацию от выезда из страны и вскоре может потребовать, чтобы некоторые виды персональных данных никогда не покидали страну. Россия требует, чтобы данные обрабатывались и хранились на серверах в пределах ее территории. Китай блокирует большинство международных потоков данных. А также ЕС обсуждается создание единого рынка данных, подобного тому, который уже есть для товаров.

Эти растущие и нескоординированные усилия по восстановлению суверенитета над данными уже вызвали дебаты на самом высоком уровне международной дипломатии. В июле G 20, группа из 20 развивающихся и богатых стран, запустила "Osaka Track", названный в честь японского города, где было принято решение. Идея, которую Абэ Синдзо, премьер-министр Японии, выдвинул в начале прошлого года, заключается в том, чтобы придумать некоторые глобальные правила для “управления данными”, руководствуясь довольно нечеткой концепцией “свободного потока данных с доверием”.

Пока неясно, к чему все это приведет. Как будет выглядеть карта мира в облачном центре Microsoft через десять лет? Будет ли он напоминать сегодняшние глобальные карты, показывающие столько зон данных, сколько есть стран? Или он будет отображать несколько цифровых торговых зон (известных как “сферы данных”) или что-то совершенно другое?

Необходимость экспорта данных из ЕС подтолкнула некоторых к более строгим правилам защиты данных

Первая возможность довольно маловероятна. Чтобы предотвратить утечку всех данных, странам, по существу, придется прервать свое подключение к интернету: это будет единственный способ обеспечить реальное сохранение данных. Россия может быть готова принять огромные экономические издержки такого цифрового отделения. Но большинство стран, вероятно, будут избегать недостатков еще менее драконовских мер. Чрезмерно протекционистская страна может увидеть, что поставщики облачных вычислений отказываются обслуживать свой рынок, потому что он слишком мал. Создание внутреннего облака является одновременно сложным и дорогостоящим.

Второй сценарий гораздо более вероятен. На самом деле, это уже происходит. Начали формироваться коалиции для различных типов данных. Требование адекватности GDPR фактически создало одно: необходимость экспорта персональных данных из ЕС подтолкнул десяток стран, включая Америку и Японию, согласиться на строгие правила защиты данных. Америка начала аналогичное движение с закона об облаке, законопроекта, принятого в 2018 году, чтобы позволить правительству вести переговоры о соглашениях и взаимности с другими странами. Если они позволят американским правоохранительным органам получить доступ к данным, хранящимся на территории партнеров, быстрее, чем это возможно сегодня, агентства в этих странах также могут получить более легкий взаимный доступ. Великобритания уже подписала такое соглашение; ожидается, что ЕС сделает это в ближайшее время.

Хотя переговоры по Осакскому треку предназначены для разработки глобальных правил, они могут в конечном итоге создать еще одну коалицию данных. Инициатива начала свою жизнь как предложение японского правительства сформировать альянс с Америкой и ЕС что бы содействовать свободному потоку данных между участниками и ограничивать доступ к ним со стороны стран, которые занимаются протекционизмом в отношении данных, в частности Китая. Если это все еще стоит на повестке дня, это может подтолкнуть Китай и другие страны к созданию своего собственного информационного клуба, предупреждает Джастин Шерман из New America, a think-tank. В качестве раннего признака того, что это может означать, Индия и несколько других развивающихся стран отказались подписаться на Осакский трек.

Третье возможное будущее глобальной информационной сферы опять же менее вероятно, но наиболее интригующе. Несколько неожиданно, оно уходит своими корнями в Германию и приходит под именем GAIA-X, ссылаясь на Богиню Земли в греческой мифологии, с X будучи заполнителем для будущей специализации ( GAIA-Health, GAIA-Мобильность.) Справедливо чувствуя, что страна отстает в облачных вычислениях и рискует потерять контроль над своей экономикой данных, немецкое правительство сначала рассматривало создание чего-то вроде “облака Airbus”, как повторение успешного европейского авиационного консорциума. Понимая, что это, вероятно, не удастся, правительство остановилось на другом подходе. Он надеется собрать то, что федеральное министерство по экономическим вопросам называет “Федеративной инфраструктурой данных”, по существу клубом облаков, члены которого должны соблюдать ряд правил и стандартов.

Основная цель по-прежнему остается одной из целей промышленной политики: посеять образование “über-облака”, легального программного слоя, который изолировал бы немецкие фирмы и правительственные учреждения от власти больших иностранных облаков путем минимизации “блокировки”. Хотя детали еще предстоит проработать, это, вероятно, позволит фирмам легче перемещать данные и вычислительные рабочие нагрузки между конкурирующими облаками. GAIA-X может быть инструментом для реализации гранулированной национальной политики в области данных, а не прибегать к грубому цифровому протекционизму. Это может помочь решить проблему американских или китайских фирм, доминирующих в глобальной инфраструктуре данных. Этот
проект также включает инициативу под названием "международные информационные пространства", призванную облегчить обмен данными между фирмами и странами.

Тем не менее, неясно, как немецкое правительство намерено создать это сверх-облако, говорит Штефан Хойманн из Stiftung Neue Verantwortung, аналитического центра в Берлине, ни как оно не становится самым низким общим знаменателем или не удерживается длительными переговорами. План состоящий в том, чтобы иметь “доказательство концепции” готов ко второму кварталу этого года, но не задерживайте дыхание.

Тем не менее, идея может набирать обороты. Правительство Германии намерено продвигать эту концепцию, когда оно займет пост председателя Европейского совета в конце этого года. Франция уже заявила о своей поддержке; ожидается, что к ней присоединятся и другие страны. И около 100 фирм и организаций уже присоединились к этой работе, в том числе крупные поставщики облачных услуг. Единственным заметным исключением до недавнего времени была компания Microsoft. Это было неожиданностью: Azure наиболее совместима с видением Германии. То ли потому, что у него всегда было много правительств в качестве клиентов, то ли потому, что он не зарабатывает деньги, накопляя данные, с самого начала Microsoft построила свое облако для мира с фрагментированным по национальным линиям пространством данных.

Если видение GAIA-X сбудется, как Microsoft покажет это на экранах своего CCC ? Вместо того, чтобы показывать несколько блоков данных в ярких цветах—Китай Красный, Америка синий, например, как во время холодной войны—ему может потребоваться много оттенков и других графических трюков, чтобы представить новое разнообразие мира данных.■

Часть 6.

Поправка (24 февраля 2020 года): Куинси находится в нескольких часах к востоку от кампуса Microsoft, а не в нескольких часах к Западу, как мы первоначально писали.

Эта статья появилась в специальном разделе печатного издания The Economist под заголовком " виртуальный национализм"

Автор хотел бы выразить признательность за щедрую помощь, оказанную ему многими людьми при подготовке настоящего доклада. Помимо тех, кто упомянут в тексте, особую благодарность выражают Алессандро Аксиотти из Университета Карнеги-Меллон, Алина Бланкертц из Stiftung Neue Verantwortung, Мартин Касадо из Andreessen Horowitz, Дирк Дидаскалу из AWS, Мартин Флеминг из IBM, Джейсон Фурман из Гарвардского университета, Али Годси из Databricks, Джон Хейгел из Deloitte, Стивен Орбан из AWS, Тони Керзон Прайс из openDemocracy, Генри Фаррелл из Университета Джорджа Вашингтона, Томас Рэмдж, пинг ли из Accel Partners, Мэтт Прюитт из RadicalxChange, Макс Ширсон из Battery Ventures, Джеймс Шорт из Калифорнийского университета в Сан-Диего, Бипул Синха из Rubrik, Dawn Song из Oasis Labs, Джуила Уайт из Microsoft и Матей Захария из Databricks.

https://www.economist.com/special-report/2020/02/20/a-deluge-of-data-is-giving-rise-to-a-new-economy