«Открывается плотина для коррупционных сделок». В Госдуме готовятся принять закон о сплошной вырубке леса рядом с Байкалом
Госдума 17 июля рассмотрит во втором чтении законопроект «Об охране озера Байкал». Спустя два года обсуждений и дебатов скандальный документ как никогда близок к принятию. Законопроект спровоцировал волну критики со стороны экологов и местных жителей, которые считают, что его принятие приведет к массовой вырубке леса. Власти отрицают это и рассказывают про заботу о жителях и экономическую выгоду для региона.
Сплошные рубки и поджоги леса
Законопроект «Об охране Байкала» спустя два года после первого чтения в Госдуме вновь вернулся в повестку. 7 июля правительство России одобрило поправки к нему и направило документ на второе чтение в Госдуму, которое состоится 17 июля. Экологи и активисты опасаются, что третье чтение и принятие законопроекта состоятся в тот же день.
Если документ примут, то местные власти смогут проводить так называемые сплошные рубки в центральной экологической зоне Байкала в рамках программы по оздоровлению леса. Всего под угрозу попадет почти 7 тысяч гектаров леса. В Минприроды при этом отмечают, что планируется вырубать только те деревья, которые погибли от пожаров или пострадали от болезней.
Однако эколог Евгений Симонов в разговоре с «Вот Так» отмечает, что такие санитарные рубки на практике зачастую проводятся не для того, чтобы оздоровить лес, а для получения прибыли — по факту вся древесина с них уходит на продажу.
«Во всей истории российского лесного хозяйства, включая те времена, когда это было разрешено на Байкале, такие “санитарные рубки” были связаны с очень большой коррупцией. Больным лесом, требующим сплошных рубок, объявлялось очень много того, что могло бы спокойно расти и цвести», — говорит Симонов.
Местная экоактивистка Любовь Аликина отмечает, что последние крупные лесные пожары прошли рядом с Байкалом в 2015 году — и с тех пор лес восстанавливается самостоятельно. Аликина убеждена, что никакие санитарные рубки в этом районе попросту не нужны.
«Сама природа утилизирует сгоревший лес и сделает почву удобоваримой для взращивания естественным путем следующего поколения леса», — добавляет она в разговоре с «Вот Так».
Помимо санитарных рубок экоактивисты обращают внимание и на другой проблемный момент: закон разрешит переводить земли лесного фонда возле Байкала в другие категории, необходимые для строительства инфраструктуры, например дорог, объектов газоснабжения или гидросооружений. При этом в Минприроды настаивают, что это изменение вносится ради удобства местных жителей.
«Закон о Байкале не теряет своей строгости! Озеро по-прежнему имеет самый высокий правовой защитный слой! Изменения в закон нужны в первую очередь именно для них [местных жителей]: чтобы появилась возможность реконструировать дамбы, очистные сооружения, объекты электро-, тепло- и водоснабжения», — заявляют в министерстве.
Местные экоактивисты в разговоре с «Вот Так» называют эту инициативу просто «законом о сплошных рубках на Байкале». Так, активист из Улан-Удэ в разговоре с «Вот Так» сравнивает принятие этого документа с «открытием плотины для коррупционных сделок».
«Под видом помощи населению будет хаотичная и катастрофическая вырубка лесов, разработка недр, перевод лесов в иные категории, как промышленные, так и жилые. Учитывая традиционно высокий уровень коррупции у нас в Бурятии, мы понимаем, что тут ничего хорошего не будет», — говорит Дмитрий (имя изменено по просьбе героя).
Опасения активистов небеспочвенны — нарушения при санитарной вырубке уже фиксировались в районе Байкала ранее. В 2021 году начальник управления по надзору за исполнением законодательства в экологической сфере Генпрокуратуры РФ Антон Головин рассказывал о множестве найденных нарушений в части незаконных вырубок леса. Как показали проверки, власти в Иркутской области намеренно устраивали санитарные рубки в местах расположения самого ценного леса.
Эколог Евгений Симонов считает, что предложенные поправки в закон «Об охране озера Байкал» на самом деле не предполагают никакой настоящей охраны водоема и его окрестностей.
«Принимается пакет поправок, каждая из которых немножко от этой охраны в чью-то пользу отрезает. Где-то более оправданно, где-то менее оправданно, где-то в частных интересах, а где-то в интересах собственно его инициаторов, которые попутно владеют разными бизнесами в этом регионе», — говорит Симонов.
Путин одобряет
В первый раз законопроект о «Защите озера Байкал» пытались провести через Государственную думу еще в 2023 году, однако тогда инициативу раскритиковали в правительстве, после чего отложили в долгий ящик. Все изменилось в феврале этого года, когда Владимир Путин согласился с предложением главы республики Бурятия Алексея Цыденова принять документ с пометкой, разрешающей вести сплошные рубки.
После этого региональные власти несколько раз встречались с учеными и экологами, но каждый раз их возражения фактически игнорировались. Иркутская экоактивистка Любовь Аликина рассказывает, что власти на региональном уровне привлекли к агитации за этот законопроект заинтересованных в нем местных жителей.
«В 2023 году приехала комиссия Думы и проехала по берегам Байкала со стороны Бурятии. В этом показе участвовала очень активная женщина из Усть-Баргузина, которую с собой везде возит местный губернатор Цыденов. Она говорила тогда членам комиссии, что они живут в резервации, что их уничтожают и жить невозможно, поэтому нужны стройки. При этом сама она предприниматель, имеющий много участков в экономических зонах Байкала», — говорит Аликина.
Кроме «ручных активистов», как рассказывает экоактивист Дмитрий, на местные обсуждения законопроекта свозят бюджетников, а местных ученых, которые выступают против инициативы, пугают проверкой «на иноагентство». С таким предложением, в частности, выступил депутат Госдумы и член «Единой России» Александр Якубовский.
Местные активисты называют именно его фамилию, когда говорят о главных бенефициарах закона. Жена депутата владеет строительным бизнесом в Иркутской области — для нее строительство новых объектов в Байкальской экологической зоне может принести большую прибыль. Однако Якубовский лишь один из более чем 20 депутатов и сенаторов, которые стали авторами законопроекта.
Несмотря на то что документ еще не принят, многие бизнесы активно обсуждают будущую застройку Байкала. В бухте Безымянная Сosmos Hotel Group планирует вырубить около 400 гектаров леса ради строительства элитной гостиницы. А еще в 2023 году власти на случай принятия законопроекта выделили под возможную рубку сразу 553 гектара земли. Лес там прилегает к курорту «Гора Соболиная», который принадлежит олигарху Олегу Дерипаске. Бизнесмен отрицает связь этого решения властей с лоббированием законопроекта.
Эколог Евгений Симонов подчеркивает: крупный бизнес может воспользоваться законопроектом, чтобы перевести земли из лесного фонда в площадку для возведения разрешенных объектов. При этом строительство кладбища или дороги рядом с Байкалом тоже потребует вырубки лесных массивов, которые позже можно продать.
По словам Симонова, закон направлен в первую очередь на строительство объектов внутри двух выделенных без разрешения ЮНЕСКО экономических зон близ Байкала — «Байкальская гавань» и «Ворота Байкала».
«Проблема освоения инвесторами земель в этих зонах заключается в том, что срубить на них лес закон не позволяет. Новый законопроект открывает дорогу для переквалифицирования земли и дальнейшей работы на ней», — утверждает Симонов.
По словам эколога, власти используют проблемы в местной инфраструктуре для продвижения документа. При этом, как утверждает экоактивист, местные жители «утопают» в запретах и не могут возвести «даже сарайку или метр забора» из-за особых правил вокруг Байкала.
«Закон принимается для облегчения жизни крупному капиталу. Произойдет разбазаривание земель, а местные не угонятся за ценами на землю и недвижимость, которая станет дороже после прихода бизнеса из Москвы», — добавляет Дмитрий.
Годы борьбы и апатия местных
За два года борьбы активистам удалось убрать из текста документа пункт о возможности передачи земель в частную собственность. Аликина называет это маленькой победой, однако утверждает, что это не остановит лоббистов законопроекта от постройки турбаз и отелей на территории Байкала. Все еще остается возможность разрушать лес путем расширения существующих отелей и улучшения инфраструктуры вокруг них с помощью строительства дорог.
«Сейчас потребительский менталитет взял свое. Я когда разговариваю с людьми из Улан-Удэ и Иркутска, они теперь не хотят подписывать петиции и бороться за Байкал. Все закредитованы и боятся последствий на работе. При этом я встречала лишь единицы из тех, кто поддерживает этот законопроект. И этих людей становится меньше, чем ближе ты подходишь к озеру», — говорит Аликина.
Дмитрий соглашается, что за годы борьбы против закона интерес к теме защиты Байкала упал. Он говорит, что «силы противоборствующих сторон несопоставимы».
«Общая политическая ситуация тоже приводит к апатии среди населения, которое больше думает о борьбе за существование. Люди доведены до такого состояния, что готовы за чечевичную похлебку, условно говоря, продаваться. Коренные народы, которые здесь живут, доведены до такого состояния. И это неправильно — выбирать между выживанием и защитой своей земли. Выбор между сифилисом и гонореей — это, в принципе, не выбор», — говорит Дмитрий.
По словам эколога Евгения Симонова, экосистема Байкала стала быстро терять запас прочности более 10 лет назад, когда началась «массовая деградация прибрежных мелководных экосистем из-за загрязнения сточными водами».
Когда мы разговаривали с Симоновым, эколог находился на саммите ЮНЕСКО. По его словам, в случае принятия законопроекта организация будет вынуждена изменить статус озера Байкал на «наследие в опасности».
«Эти поправки не обсуждены и не согласованы с экспертными центрами ЮНЕСКО, что является грубым нарушением Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Изменение статуса для Байкала может произойти в течение двух лет в случае принятия этого законопроекта», — утверждает Симонов.