19-й пакет санкций ЕС против России: удар по «теневому флоту», но без визовых ограничений для россиян
В новый пакет санкций Евросоюза против России войдут запрет на поставки сжиженного природного газа и новые ограничения против «теневого флота». Об этом заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. При этом в новый пакет санкций не вошло ранее анонсированное ужесточение выдачи шенгенских виз для россиян. За это фон дер Ляйен уже поблагодарила Юлия Навальная.
В заявлении Урсулы фон дер Ляйен о 19-м пакете санкций, которое опубликовано на сайте Еврокомиссии, сказано, что за последний месяц Россия осуществила «одни из самых масштабных атак беспилотниками и ракетами» против Украины. Она напомнила, что в конце августа под удар РФ среди прочего попало представительство Евросоюза в Киеве, а 10 сентября российские беспилотники массово залетели на территорию Польши.
«К сожалению, за последний месяц Россия продемонстрировала всю степень своего пренебрежения к дипломатии и международному праву. <...> Это не действия человека, стремящегося к миру. Президент [России Владимир] Путин снова и снова обостряет ситуацию», — заявила глава ЕК.
Что вошло в пакет
Среди ограничений, которые, по словам фон дер Ляйен, оказались в 19-м пакете:
- запрет на поставки российского сжиженного природного газа (СПГ) в Европу. Глава внешней политики ЕС Кая Каллас уточнила, что ЕС планирует полностью отказаться от российского СПГ к 1 января 2027 года;
- санкции против дополнительных 118 судов «теневого флота» России, который занимается поставками сырья;
- снижение ценового потолка на российскую нефть до 47,6 доллара за баррель (однако абсолютно идентичную меру ЕС принял еще в рамках предыдущего 18-го пакета санкций. — Ред.);
- ограничения против 45 компаний из России и других стран, которые оказывают косвенную поддержку российскому военно-промышленному комплексу (о каких именно ограничениях и компаниях идет речь, не уточняется — Ред.);
- санкции против иностранных банков, которые подключены к российским альтернативным платежным системам (фон дер Ляйен не уточнила, о каких именно платежных системах идет речь. Однако в России существует свой аналог SWIFT от Центробанка России — Система передачи финансовых сообщений. К концу 2024 года участниками системы СПФС стали около 580 организаций, четверть из которых — нерезиденты, говорили в ЦБ. По словам представителей Центробанка, к СПФС подключались в том числе банки из Армении, Беларуси, Кыргызстана, Казахстана и Швейцарии. — Ред.);
- ограничения против «криптовалютных платформ» и запрет на транзакции в криптовалютах (вероятно, подразумеваются транзакции с криптовалютами, которые проводят подсанкционные российские компании. — Ред.);
Урсула фон дер Ляйен также напомнила, что ЕС работает над мерами по финансированию Украины через замороженные российские активы. Речь идет о новом механизме передачи «репарационных кредитов», которые будут выдаваться Украине за счет средств от замороженных активов РФ на сумму 170 млрд евро. Эта схема предполагает, что Киев будет возвращать кредиты Евросоюзу только в том случае, если Москва согласится на репарации.
Что не вошло в пакет
В 19-м санкционном пакете нет ожидаемых новых ограничений на выдачу шенгенских виз россиянам. О том, что Евросоюз в рамках 19-го пакета санкций может ввести такие ограничения, в начале сентября писали европейские СМИ, в частности итальянское агентствоANSA. Позднее еврокомиссар по безопасности и миграции Магнус Бруннер заявлял, что ЕС представит дополнительные ограничения на выдачу виз в Евросоюз для российских граждан до конца 2025 года. При этом полного запрета на выдачу виз в ЕС для граждан России не будет, уточнял он.
Жена погибшего российского оппозиционера Алексея Навального Юлия Навальная ужепоблагодарила Урсулу фон дер Ляйен за то, что в новом пакете санкций нет новых ограничений на выдачу шенгенских виз для граждан России. Ранее Навальная призывала ЕС не запрещать выдачу виз россиянам.
«Я ценю то, что руководство Европейской комиссии провело справедливое различие между простыми россиянами и режимом», — написала Навальная.
Уполномоченный президента Украины по санкционной политике Владислав Власюк, комментируя 19-й пакет санкционных ограничений против России, сказал, что Киев хочет «как можно более жестких санкций».
«Но мы также понимаем, что некоторые меры сложнее реализовать, чем другие, и мы очень уважаем наших партнеров за те усилия, которые они уже предприняли. <...> Это только начало. В ближайшие недели и месяцы мы увидим множество изменений в сфере санкций», — заявил Власюк.
В 19-м пакете также не упоминаются новые санкции против российской нефти. До этого президент США Дональд Трамп заявил, что страны Евросоюза и НАТО должны отказаться от закупок нефти из России и если они пойдут на эту меру, Вашингтон тоже будет готов ввести «очень жесткие санкции» против Москвы.
Однако это требование не поддерживают Венгрия и Словакия, которые сильно зависят от закупок российской нефти. Financial Times писала, что Евросоюз планирует разморозить около 550 млн евро из фондов ЕС для Венгрии, чтобы Будапешт отказался от вето на новые санкции против России (хотя, как мы уже отметили выше, российская нефть в 19-м санкционном пакете не упоминается. — Ред.).
Предложения Еврокомиссии о 19-м пакете санкций представят государствам — членам ЕС. Они должны единогласно поддержать новый пакет, чтобы санкции вступили в силу.
Caнкции против России
Евросоюз начал регулярно вводить новые санкции против России после начала полномасштабного вторжения в Украину. Предыдущий, 18-й, пакет санкций ЕС принял в июле 2025 года. В него вошли новые ограничения против российских физических и юридических лиц, «теневого флота» России, снижение потолка на российскую нефть, а также полный запрет на транзакции с «Северным потоком — 1» и «Северным потоком — 2», который должен предотвратить «любое их полное использование» в будущем.