Борьба за нефть вместо борьбы за мир. Почему Виктор Орбан не пускает Украину в Евросоюз и постоянно конфликтует с Киевом
Венгерский премьер Виктор Орбан выстраивает образ защитника национальных интересов. Но на деле он яростно критикует ЕС, блокирует путь в Союз для Украины, раздает паспорта в Закарпатье, заигрывает с Путиным и использует антиукраинскую риторику, чтобы подогревать правый популизм внутри страны. Зачем ему всё это — и как венгерско-украинские отношения скатились в затяжной конфликт, — рассказывает политический обозреватель Константин Скоркин.
Находящийся у власти в Венгрии бессменно уже 15 лет премьер-министр Виктор Орбан принадлежит к числу наиболее радикальных противников вступления Украины в Европейский союз. В 2025 его партия «Фидес» инициировала «референдум» по этому вопросу, в своей антиукраинской агитации его однопартийцы не гнушаются «черным пиаром» — широкий резонанс имели видеоролики, где вступление Украины в ЕС подавалось как нашествие криминала на беззащитную Венгрию или как угроза втягивания страны в войну с Россией. Виктор Орбан аргументирует свою позицию защитой национальных интересов, но по факту украинская карта лишь инструмент его личной политической стратегии.
Тоска по «Великой Венгрии»
Отношения Виктора Орбана с украинскими властями начали портиться в период правления президента Петра Порошенко. Венгерский лидер — националист, делающий ставку на поддержку диаспор соотечественников, — остался недоволен новым украинским законом «Об образовании», принятым в 2017 году и подписанный Петром Порошенко. Согласно документу, с 5 класса преподавание в школах разрешается исключительно на украинском языке, исключение сделано только для караимов и крымских татар.
Это задело интересы венгерского меньшинства, компактно проживающего в Закарпатской области Украины (70−80 тысяч человек, по оценкам 2024 года). Новый украинский закон об образовании венгерский премьер-министр Виктор Орбан назвал «ножом в спину Венгрии», а с декабря 2017 Будапешт заблокировал работу комиссии Украина — НАТО.
Венгерская диаспора досталась Украине от бурного прошлого этого края: с XI века Закарпатье было под властью Венгерского королевства, затем Австро-Венгрии. После Первой мировой войны край передали Чехословакии, накануне Второй мировой его оккупировала хортистская Венгрия — союзница Гитлера, а после войны Закарпатье стало областью в составе УССР. При независимой Украине связи венгерской диаспоры с исторической родиной окрепли, у нее появились своя система образования на венгерском языке, политические и общественные организации.
Виктор Орбан активно использует в своей риторике «травму Трианона». Это так называемой ресентимент по развалу большой Венгрии, бывшей частью империи Габсбургов.
Справка. Трианонский мир был подписан в 1920 году во Франции между Австро-Венгрией как одной из проигравших Первую мировую войну и странами Антанты — победительницами. В результате империя Габсбургов развалилась, а Венгрия лишилась двух третей бывших владений, которые входили в нее в имперские времена: Трансильвания и часть Баната отошли к Румынии; Закарпатье передали Чехословакии (словацкая часть страны также была отторгнута от Венгрии), еще одну часть Баната и Хорватию передали Королевству сербов, хорватов и словенцев.
Итоги Второй мировой войны лишь закрепили это положение вещей. Для исправления так называемой «исторической несправедливости» венгерский премьер-министр Орбан начал практику раздачи паспортов представителям венгерских диаспор в других странах, даровав всем «зарубежным венграм» избирательные права в бывшей метрополии.
Именно раздача венгерских паспортов стала поводом для обострения отношений между Киевом и Будапештом. В сентябре 2018 из-за скандала с массовой раздачей паспортов последовала высылка венгерского консула, а глава МИДа страны Петер Сийярто оказался в базе «Миротворец» как «идеолог закарпатского сепаратизма». С учетом того, что подобная практика на тот момент осуществлялась и российскими властями на оккупированной части Донбасса, где массово предоставляли украинцам гражданство РФ, поведение Будапешта вызвало серьезную тревогу в Киеве. Тем более что российская пропаганда активно использовала сюжеты из Закарпатья для создания негативного образа Украины, а официальная Москва заигрывала с «евроскептиком» Орбаном, играя на его критике миграционной политики ЕС.
Новый раунд украинско-венгерского противостояния случился после прихода к власти Владимира Зеленского. На парламентских выборах 2019 года и особенно на местных выборах 2020-го венгерские политики вели активную агитацию в пользу региональной Партии венгров Закарпатья, а ее лидера Василия Брензовича принимал сам Виктор Орбан.
Большой скандал вызывало появление в соцсетях видеозаписи, на которой новоизбранные депутаты одного из сельсоветов Закарпатской области после принесения присяги поют национальный гимн Венгрии. Украинские власти восприняли это как признак сепаратизма, угрожающего западным границам страны. В декабре 2020 года СБУ даже провела серию обысков в офисах венгерских организаций.
В то же время в Киеве пытались найти компромисс с соседями по языковому вопросу — для государственных школ с преподаванием на языках меньшинств из стран ЕС был предусмотрен переходный период сроком на три года (в 2023 он был вновь продлен), а частные школы получили свободу в выборе языка обучения при соблюдении госстандартов образования. Однако языковой вопрос был лишь поводом и конфликт на этом не закончился.
Борьба за нефть и «палки в колеса» на пути в ЕС
После начала полномасштабной войны в Украине Виктор Орбан начал новый этап противостояния с украинскими властями. Хотя Венгрия и присоединилась к европейским санкциям против России, приняла украинских беженцев, но зачастую действия официального Будапешта играли на руку Кремлю.
Например, правительство Орбана отказалось присоединяться к санкциям на поставки российских нефти и газа в ЕС, мотивируя это отсутствием альтернатив (58% нефти Венгрия получает от России. — Ред.), а также не стала сворачивать сотрудничество с «Росатомом» по расширению АЭС в Пакше. В декабре 2022 года и в декабре 2023-го Венгрия блокировала пакеты помощи ЕС для Украины. А в июле 2024 Орбан лично совершил визит в Москву, где встречался с Владимиром Путиным, разрывая таким образом дипломатическую изоляцию Кремля со стороны ЕС.
С июня 2022 года Украина официально является кандидатом в члены ЕС. Для венгерского лидера это стало поводом для нападок на грядущую евроинтеграцию Киева. В своей антиукраинской агитации Виктор Орбан делает ставку на правый популизм. Он утверждает, что в случае полноценного членства Украины в ЕС более дешевая продукция украинского сельского хозяйства «раздавит» венгерских фермеров, а потенциальный приток дешевой рабочей силы снизит доходы местных рабочих. Также Орбан убежден, что вступление Украины в ЕС откроет путь в Европу для криминальных группировок и незаконной миграции.
В марте 2025 года Орбан объявил о проведении своеобразного «референдума» — «национальных консультаций» по вопросу вступления Украины в Евросоюз. Среди угроз, которые якобы несет Украина — перенаправление дотаций ЕС и усиление финансового бремени на Венгрию. Интерес Будапешта тут очевиден, в 2024 года европейские дотации превышали венгерские взносы в ЕС в три раза.
Стоит отметить, что, выставляя шлагбаум на пути Украины в Европу, сам Орбан является одним из яростных критиков Евросоюза — дошло до того, что во время очередной годовщины подавления венгерского восстания 1956-го он сравнил давление руководства ЕС на Венгрию с советской оккупацией.
Не акцентируясь на том, что это «давление» вызвано нарушением его правительством норм ЕС и верховенства права.
Подконтрольные СМИ, шпионские скандалы и правый популизм
Политика Орбана находит отклик в венгерском обществе. Согласно исследованию Globsec, в 2022 году 63% венгров были против членства Украины в НАТО и ЕС. По данным того же исследования только 48% венгров принявших участие в опросе, считали Россию ответственной за агрессию в Украине (для сравнения — в Польше такой точки зрения придерживаются 87%, в Чехии — 78% респондентов), четверть венгров считала Украину «марионеткой Запада». Большую роль в формировании общественного мнения играет информационная гегемония правящей группы — по данным «Репортеров без границ», в 2022 правительство и правящая партия «Фидес» фактически контролировали 80% СМИ в стране. Наблюдатели также отмечают активное использование государственными медиа нарративов из арсенала российской пропаганды.
Официальный Киев неоднократно резко критиковал политику Орбана. Владимир Зеленский в декабре 2023 лично предупредил венгерского премьера о том, что его политика препятствия евроинтеграции Украины окажет негативное влияние на весь ЕС. Вице-премьер Украины по евроинтеграции Ольга Стефанишина в феврале 2025 сообщила, что Венгрия заблокировала очередной этап переговоров о вступлении Киева в ЕС, выдвигая все новые требования. Сталкиваясь с венгерским вето, Украина и ее европейские союзники (например Польша) активно призывают найти обходные пути — например, заключать сделки без венгерского согласия, через «процедуру 26+1» (в состав ЕС входит 27 стран, и решения о принятии той или иной страны в состав сообщества принимается только консенсусом, который торпедирует Венгрия. — Ред.)
Острота конфликта между Будапештом и Киевом приводит даже к шпионским скандалам. В мае 2025 СБУ заявила о разоблачении сети агентов, работавших в интересах Венгрии на Закарпатье. В ответ из Будапешта выслали двух украинских дипломатов, которых также обвинили в шпионаже. С учетом того, что Венгрия является страной НАТО, подобные инциденты не могут не расшатывать стабильность ее восточного фланга.
Разногласия Венгрии и Украины, начавшиеся с частного вопроса о языке преподавания в школах, который вполне мог быть разрешен в рамках добрососедства, переросли в нечто большее. К слову, стоит отметить, что на фоне войны и пророссийской позиции Орбан стал терять популярность среди венгров Закарпатья — в большинстве своем лояльных украинских граждан. Венгерский премьер, стремясь диктовать свою волю ЕС, использует давление на Украину в качестве инструмента внешней и внутренней политики, шантажируя ЕС и пытаясь удержать свой рейтинг с помощью правого популизма. А в качестве внешней опоры Орбан охотно демонстрирует дружеское расположение к кремлевскому диктатору, который в ответ рассматривает венгерского лидера как своего союзника в надежде с его помощью расширить плацдарм пророссийского влияния в Европе.
На этом фоне раздаются голоса, требующие исключить Венгрию из состава ЕС как дестабилизирующее звено. Однако такой шаг привел бы к еще большему кризису ЕС. Надежды на перемены стоит возложить на само венгерское общество, которому в итоге вредит изоляционистская и конфронтационная политика Орбана. По последним социологическим опросам, в стране растет популярность либеральной оппозиции в лице партии «Тиса», уже сейчас за эту силу готовы голосовать 51% избирателей, в то время как за партию Орбана «Фидес» — только 36%.