«Театр политического жеста». ЕС приблизился к передаче замороженных российских активов, которые должны спасти Украину от бюджетного дефицита
Еврокомиссия готовит инициативу по использованию замороженных российских активов. Европейские страны хотят использовать деньги Москвы, чтобы предоставить Украине «репарационный кредит» на 140 млрд евро. Это, как ожидается, поможет поддержать бюджет Киева на ближайшие два-три года. Политолог Федор Крашениннков в разговоре с «Вот Так» назвал это решение «отчаянным» и предположил, что оно идет вразрез с интересами Евросоюза.
Бельгия больше не будет блокировать инициативу Европейской комиссии по использованию замороженных российских активов. Об этом стало известно 21 октября. Именно сопротивление Брюсселя долгое время оставалось главным препятствием для идеи предоставить Украине «репарационный кредит» на 140 млрд евро под залог российских средств.
Теперь, когда Бельгия сняла возражения, у стран ЕС появилась возможность продвинуть обсуждение механизма использования замороженных активов, над которым они работают уже несколько месяцев.
Что это за активы?
Зарубежные активы Банка России заморозили в первые дни полномасштабного вторжения в Украину. Точную сумму никогда не называли, но, по оценкам, она составляет около 260 млрд евро. Из них примерно 190 млрд заблокированы на счетах бельгийского депозитария Euroclear — крупнейшего хранителя российских резервов в Европе.
Активы Центробанка — это в основном высоколиквидные и низкорисковые ценные бумаги: государственные облигации, бумаги крупных корпораций, драгоценные металлы и акции. Москва рассматривала эти вложения как финансовую «подушку безопасности» — инструмент, который помогал диверсифицировать риски и стабилизировать экономику в кризисные периоды. Если курс рубля резко колебался или бюджет нуждался в поддержке, ЦБ мог использовать часть средств для сдерживания падения и укрепления валюты.
Держать активы за границей Центробанк начал именно ради диверсификации рисков. Логика была проста: если в России рынок рушится, то обесцениваются и внутренние резервы. А если средства размещены в разных юрисдикциях, включая западные, вероятность одновременного обесценивания снижается.
Что с ними происходит сейчас
Идея использовать замороженные российские деньги для помощи Украине впервые прозвучала еще весной 2022 года. Но за три с лишним года европейские страны так и не пришли к единому решению — стоит ли вообще трогать эти активы.
Продать ценные бумаги Центробанка РФ и напрямую передать вырученные средства Киеву в Евросоюзе не решились, потому что такой шаг мог отпугнуть инвесторов и подорвать доверие к европейской финансовой системе.
«Кроме денег России в Euroclear хранятся и китайские деньги, и деньги очень многих стран. И противники этого решения задают вопрос: если вот так просто можно конфисковать, фактически чьи-то деньги отдать другой стране, не приведет ли это к тому, что все остальные страны тоже выведут свои деньги? Зачем хранить деньги в банке, если у вас в любой момент могут их отобрать и передать кому-то другому?» — говорит в разговоре с «Вот Так» политолог Федор Крашенников.
По словам политолога, в Бельгии опасаются, что если решение об использовании российских замороженных активов будет принято, то, как только война закончится, Москва отправит армию юристов и сможет засудить Брюссель за присвоение денег.
«Понятно, что для Бельгии 140 млрд — это неподъемные деньги, чтобы так просто взять их, достать из кармана и отдать. Поэтому бельгийское правительство официально говорит: “Вы нам дайте такую гарантию, что в случае чего эти деньги будут компенсировать вообще все”», — объяснил Крашенинников.
В итоге был выбран компромиссный вариант — использовать для помощи Украине доход, который продолжают приносить замороженные российские активы. Хотя Москва не может распоряжаться этими средствами, проценты с них по-прежнему поступают на счета Euroclear.
Помимо этого бельгийская компания держит свободные остатки на принадлежащем Банку России беспроцентном счете, использует их, выдавая однодневные кредиты, и получает с них доход. Сами средства при этом по-прежнему остаются российскими, однако РФ не может ими воспользоваться.
По сообщениям европейских СМИ, только за текущий год Киев получил до 10 млрд евро за счет прибыли от российских активов. В Москве эти выплаты называют «воровством» и заявляют, что подобные решения нарушают международное право. Однако процентного дохода Украине не хватает, поэтому страны ЕС стали активнее продвигать предложение по использованию российских миллиардов.
Отчаянное решение
Подтолкнуть ЕС к более активному решению вопроса помогло возвращение Трампа в Белый дом. Американский президент не готов поддерживать Украину в том же объеме, как предыдущий лидер США Джо Байден.
«На данный момент [Украине выделено] около 170 млрд евро военной и финансовой помощи. Потребуется больше. И не только европейские налогоплательщики должны нести основную тяжесть этого. Это война России. И именно Россия должна за нее платить», — говорила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в сентябре этого года. В том же обращении она настаивала на использовании замороженных российских средств для помощи Киеву.
Ее поддержала и глава Европейского центробанка Кристин Лагард, хотя с начала войны ЕЦБ последовательно призывал не трогать российские активы.
«Если все страны, владеющие [российскими] активами и имеющие денежные остатки, которые можно использовать в качестве залога, двинутся в одном направлении и предоставят Украине в долг деньги, которые будут возвращены за счет российского финансирования восстановления Украины, поскольку Россия является агрессором, то я думаю, что это в значительной степени поможет убедить Россию в том, что она должна сесть за стол переговоров», — сказала Лагард.
Помимо нежелания европейцев платить за чужую войну есть опасения, что Киев может столкнуться с бюджетным дефицитом в $60 млрд в течение следующих двух лет, если не получит кредит, отмечают европейские дипломаты, опрошенные Politico.
«Поэтому надо найти Киеву 60 млрд. Желающих достать 60 млрд из своего кармана и отдать Украине в Европе нет. А США спасать Украину больше не хотят. Я так понимаю, что, если бы финансовое положение Украины не было столь бедственным и печальным, сейчас бы эту тему не обсуждали», — полагает Федор Крашенинников.
По его словам, передача денег — это «отчаянное решение, которое идет поперек вообще всем интересам Европы», потому что оно позволит Киеву лишь пережить зиму, но не поможет выиграть войну.
С другой стороны, полагает эксперт, активное обсуждение этого вопроса может быть политическим жестом ЕС на фоне возможного саммита Трампа с Путиным в Будапеште.
«Я думаю, что это главное вообще в этой истории. Есть желание Европы показать поддержку Украины. Это такой театр политического жеста. Мы хотим показать России, что Украину мы не бросаем. А на самом деле все сидят и ждут, когда наконец закончится эта война», — говорит Крашенников.