ФСБ хочет взять под контроль оборот «шпионских устройств». Что изменится
Федеральная служба безопасности разработала проект указа президента, согласно которому получит полный контроль над оборотом, разработкой импортом, экспортом, регистрацией и учетом «шпионских устройств» в России. Под такими устройствами спецслужба понимает все девайсы, предназначенные для скрытого сбора информации. Эксперты полагают, что это приведет к увеличению уголовных дел за незаконный оборот подобных приспособлений.
Согласно документу, размещенному на портале правовой информации, ФСБ получит право устанавливать порядок учета, регистрации и использования технических средств, а также нормативно-техническую документацию, связанную с их производством и применением.
Сейчас же учет различных подобных устройств возложен на несколько ведомств, в том числе на Роскомнадзор и Минпромторг. Например, для ввоза в Россию любых радиоэлектронных устройств необходимо предоставление лицензии от Минпромторга и Роскомнадзора. ФСБ же лицензирует деятельность по разработке и производству и продаже таких средств. Теперь спецслужба хочет получить полный контроль над отраслью, включая импорт, экспорт, регистрацию и использование спецсредств и программного обеспечения с аналогичными функциями.
Из проекта поправок следует, что под действие норм подпадают устройства для прослушки, наблюдения и анализа данных, программные решения и технические разработки, предназначенные для продажи, импорта и экспорта таких устройств и технологий. Проект также предполагает передать ФСБ учет спецсредств и контролировать оборот «шпионских устройств и программ» на территории России.
В пояснительной записке ФСБ сообщает, что ее инициатива поможет «повысить эффективность решения задач по обеспечению безопасности государства, в том числе в условиях активизации разведывательной и подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций против Российской Федерации».
А сейчас такие устройства продаются свободно?
Свободная продажа, а также ввоз в Россию специальных технических средств для прослушки или скрытой съемки стала незаконной в 2010 году, когда в ст. 138 Уголовного кодекса ввели ч. 3. В 2011 году появилась отдельная ст. 138.1УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Изначально в ней не было четкого определения, что именно считать такими техническими средствами. В 2019 году в эту статью внесли примечания, которые дали определение незаконным техническим средствам.
Согласно поправке, под «специальными техническими средствами» понимаются «устройства для негласного сбора информации или скрытого проникновения в помещения, а также программы для слежки или тайного сбора данных».
Также поправка уточнила, что к «специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, не относятся находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения». Исключение — если продающиеся свободно приборы были преднамеренно доработаны.
Внесение этого уточнения сильно сократило количество уголовных дел по данной статье. В 2016 году российские суды рассмотрели 228 таких дел, в 2017-м — 254, в 2018-м — 160, а в 2019-м уже только 73.
После начала войны количество дел из-за оборота, ввоза или использования «шпионских» девайсов стало увеличиваться. В 2022 году суды рассмотрели 81 дело, а 2023-м — 98. В 2024 году — 114 дел по ст. 138.1 УК РФ. В прошлом году два человека были приговорены к реальному лишению свободы, девять человек — к условному сроку, 12 — к ограничению свободы, а 91 обвиняемый получил штраф. Одного человека в суде оправдали.
Как в России судят за «шпионские» устройства
Чаще всего в России судят именно продавцов различных «шпионских устройств». Так, в декабре 2022 года в Перми задержали 24-летнего мужчину, который пытался продать ручку со встроенными микрофоном и наушником.
А жителя Орла Ивана Тарабанова привлекли к ответственности после того, как он в 2022 году продал четыре пары часов, в которые была встроена функция слежения — «радионяня». Изначально у обвиняемого было только три пары часов, которые он купил для того, чтобы установить в разных комнатах и следить за своим щенком. Когда собака выросла, мужчина решил их продать. Покупатель попросил у Тарабанова и четвертую пару, поэтому обвиняемый докупил ее в интернет-магазине. Покупателями оказались сотрудники ФСБ.
За аналогичный гаджет житель Иваново в 2022 году был приговорен к году принудительных работ. Сергей Горностаев купил в 2019 году на AliExpress за 3 тыс. рублей настольные часы со встроенной беспроводной видеокамерой. Однако он не смог разобраться с инструкцией и через пару лет решил их продать. Покупателем оказался сотрудник ФСБ.
В 2020 году Останкинский суд Москвы оправдал Денис Кабреру, обвиняемого в продажи «радионяни», замаскированной под настольную лампу. Мужчина продавал, купленный на AliExpress девайс за ненадобностью, но покупателем оказался агент ФСБ. В этом случае суд встал на сторону Кабреры и снял все обвинения.
В 2023 году Мосгорсуд отменил обвинительный приговор гражданину Украины Андрею Пасечнику, которого ранее Дорогомиловский суд столицы приговорил к 3 годам колонии строгого режима за установку GPS-трекера в машине. В апелляционной инстанции защита Пасечника доказала, что он приобрел на рынке «Горбушка» GPS-трекер для установки в личном автомобиле. Его машина не была поставлена на учет и он хотел обезопасить ее на случай угона. Такой трекер свободно продается в российских интернет-магазинах, обратил внимание «Вот Так». Однако суд первой инстанции проигнорировал этот факт, заявил адвокат осужденного Максим Пашков.
В сентябре 2024 года воронежская юристка стала фигуранткой уголовного дела из-за продажи GPS-трекера сотрудникам ФСБ. За аналогичную продажу трекера судят жителя Саратова.
В 2019 году жителя Чечни задержали прямо на почте, в момент получения посылки. Он купил себе интернет-магазине скрытую камеру и за приобретение попал под уголовное дело по ст. 138.1 УК РФ.
Подобных дел станет больше
По словам адвоката Евгения Смирнова из правозащитной организации «Первый отдел», в подобных делах о незаконном обороте «шпионских средств», главный критерий разрешенного или запрещенного — находится ли устройство в свободной продаже в России или нет.
«Полагаю, что новая инициатива ФСБ позволит существенным образом не только расширить перечень устройств, которые подлежат регистрации и учету, но и расширить практику по ст. 138.1 УК РФ», — предположил адвокат в разговоре с «Вот Так».
Он сообщил, что не слышал о случаях, когда за продажу «шпионских устройств» спецслужбы пытались вменить статью о шпионаже, но при этом знает дела о шпионаже, где подобные устройства указывались в качестве орудия для сбора информации.Смирнов добавил, что сейчас в ФСБ уже занимаются лицензированием деятельности по разработке и производству специальных устройств, а при помощи нового указа хотят еще шире контролировать эту отрасль.
По мнению эксперта из исследовательского проекта RKS.Global (экс-«Роскомсвобода»), полный контроль ФСБ может наоборот дать четкое понимание гражданам, что именно относится к специальным техническим средствам, и будет чуть более понятно, что можно, а что нельзя. Он отметил, что, возможно, теперь появится какой-то общий список разрешенных к продаже устройств.
По его словам, никто не может сейчас точно сказать, что безопасно покупать, а что нет. Это касается и продукции, которая легально продается на Западе — например, очков с камерой от Meta.
«То, что на “Озоне” продается, оно тоже может продаваться незаконно, условно до первой проверки или до первого уголовного дела. Есть просто ощущение того, что раз оно продается и продается продолжительное время, значит, это легально. Очки Meta и Ray Ban — не первые очки с камерой, которые вообще появились в продаже. Надо посмотреть практику и делать всё на свой страх и риск. Гарантии, что это не признано специальным техническим средством, точно сейчас никто не сможет дать», — заявил собеседник «Вот Так».