Коллапс на китайско-российской границе. Почему Пекин не пускает в Россию оборудование для военпрома, но продает детали для дронов
Пекин усилил контроль за экспортом товаров двойного назначения в Россию. Месяц назад Главное таможенное управление КНР опубликовало новые инструкции — следование им существенно увеличивает срок оформления грузов на границе. Российские грузоперевозчики, многие из которых везут станки и промышленное оборудование, жалуются, что распоряжение китайских властей уже привело к очередям из грузовиков на границе. «Вот Так» рассказывает, что стоит за новой инициативой Пекина и кто пострадает от нее в первую очередь.
Очереди на границе
Транспортные компании из РФ, которые занимаются перевозкой грузов через китайско-российскую границу автомобильным транспортом, жалуются, что в последние недели их работа сильно усложнилась. Китайские таможенники стали гораздо тщательнее контролировать товары, которые можно отнести к оборудованию двойного назначения. Из-за этого на границе образовались большие очереди.
Об этом «Вот Так» на условиях анонимности рассказал один из российских экспедиторов, компания которого занимается перевозкой грузов из Китая в Россию. По его словам, проблемы начались приблизительно две недели назад. На погранпостах с китайской стороны скопились десятки грузовых машин, которые ждут разрешения таможни на вывоз груза в РФ.
По словам собеседника «Вот Так», о серьезных проблемах с вывозом оборудования двойного назначения в Россию грузоперевозчикам сообщил китайский экспедитор, который оформляет экспортные декларации. Он отметил, что особое внимание китайские таможенники обращают на станки и оборудование, которые можно использовать как в гражданской, так и в оборонной промышленности.
Теперь отправитель такого груза должен получать разрешение на экспорт. Для этого ему необходимо заблаговременно — то есть еще до прохождения таможенного контроля — отправить документы в отдел экспортного контроля китайской таможни с подробным техническим описанием оборудования.
«Таможня может потребовать любые дополнительные документы, при этом точного их перечня нет. И теоретически она может бесконечно их запрашивать», — отметил российский экспедитор.
Он утверждает, что всё это время машины с грузом вынуждены будут оставаться на границе, дожидаясь разрешения на выезд.
Заявление китайской таможни
Изучив информацию на сайте Главного таможенного управления Китая, «Вот Так» обнаружил датированное 17 июня 2025 года Заявление №123 по вопросам, касающимся экспортного контроля товаров двойного назначения. Вероятно, применение положений этого документа и спровоцировало проблемы у российских грузоперевозчиков.
В Заявлении указан порядок экспорта грузов, относящихся к категории товаров двойного назначения. Теперь их отправитель обязан получить лицензию Государственного управления экспортного контроля Китая.
Если лицензия отсутствует, а таможенный орган считает, что вывозимые грузы могут иметь двойное назначение, перевозчик в течение семи дней обязан собрать и предоставить документы, доказывающие обратное. Однако и в этом случае окончательное решение будет за таможней — ее сотрудники могут запретить вывоз товаров за пределы Китая.
В документе не указаны сроки, в течение которых может проходить разбирательство и вынесение окончательного решения. Таким образом, грузы могут находиться в китайских пунктах таможенного оформления неопределенное время.
Зависимость от Китая
Прямо сейчас российская промышленность критически зависит от поставок китайского оборудования. Особенно это касается предприятий военпрома, которые с начала полномасштабного российского вторжения в Украину работают в круглосуточном режиме. Это значительно ускоряет износ станков и оборудования, которые требуют более частой замены.
В 2024 году Россия приобретала более 98% высокотехнологичных промышленных станков за рубежом. Многие из них могут использоваться не только в гражданской, но и в военной промышленности.
После введения западных санкций, включающих полный запрет на экспорт в Россию оборудования двойного назначения, доля китайских станков значительно выросла. В 2024 году примерно 71% от общего количества поставляемых в РФ промышленных машин приходился на Китай. Остальная доля рынка принадлежит Индии, Турции, Тайваню, Южной Корее, Японии. Попадают в Россию и немецкие станки — правда, не напрямую, а серыми схемами.
На фоне западных санкций после российского вторжения в Украину экспорт товаров двойного назначения (в целом, не только промышленного оборудования) из Китая в Россию стабильно увеличивался. Своего пика он достиг в конце 2023 года.
Это вынудило западные страны оказать давление на Пекин, чтобы ограничить экспорт в Россию китайского оборудования, которое потенциально может использоваться в военной промышленности. Тактика западных стран приносит результат — общий объем экспорта таких товаров постепенно сокращается.
К санкционному давлению на Китай присоединились и страны ЕС. На недавнем саммите ЕС — Китай председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен высказала недовольство торговыми отношениями между Пекином и Москвой, которые позволяют обходить многие санкции, наложенные на Россию из-за ее агрессии против Украины.
Всё это в сумме могло вынудить Китай к частичному пересмотру своей экспортной политики в отношении направляющихся в Россию товаров двойного назначения.
Однако таможенные ограничения, по всей видимости, пока коснулись лишь вывоза промышленного оборудования. По крайней мере, перевозчики пока жалуются лишь на проблемы с пересечением китайско-российской границы грузовыми автомобилями, перевозящими станки.
В обход санкций
На этом фоне международные СМИ сообщают о растущих объемах продаж Китаем России непосредственно элементов, которые необходимы для самого важного оружия современной войны — дронов.
В частности, 17 июля 2025 года издание Nikkei Asia написало о процветающем бизнесе китайских производителей аккумуляторов для беспилотников. По словам представителя одного из таких предприятий, расположенного в городе Дунгуань, недавно его компания получила заказ из России на сумму в несколько сотен миллионов юаней (по текущему курсу 1 юань стоит примерно 11 российских рублей). Перед подписанием контракта завод посетила официальная делегация из России, чтобы проверить качество продукции, которая будет использоваться на поле боя.
Китайский бизнесмен отметил, что контракт заключается через посредников. Эта система устроена таким образом, что формально не приводит к нарушению международных санкций, введенных против России.
23 июля информационное агентство Reuters сообщило о скрытых поставках из Китая двигателей для БПЛА одному из крупных российских производителей дронов под видом «промышленного холодильного оборудования». Благодаря этому россиянам удалось нарастить производство ударного беспилотника «Гарпия-А1», несмотря на введенные в октябре 2024 года американские и европейские санкции, направленные на разрушении цепочки поставок компонентов этого БПЛА.
Украина также зависит от экспорта компонентов для своих дронов из Китая. Многие из комплектующих закупаются через американские и европейские фирмы. Однако с конца 2024 года китайские производители начали ограничивать экспорт этой продукции противникам России. В результате, чтобы снизить свою зависимость от Китая, Украина стала производить всё больше деталей дронов на своей территории.