«Отсутствие принципа разумности». Госдума приняла законопроект о круглогодичном призыве в первом чтении — что изменится
Государственная Дума 24 сентября приняла в первом чтении новый законопроект о круглогодичном призыве. По мнению юристов и правозащитников, в законе есть правовые неопределенности, а сам документ придуман для того, чтобы военкоматам было проще выполнять план Минобороны по призыву в армию. «Вот Так» разобрался, что поменяется, когда закон примут.
Депутаты Госдумы единогласно в первом чтении поддержали законопроект, который сделает призыв в российскую армию круглогодичным. Документ вносит изменения в федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе» и «Об альтернативной гражданской службе».
За инициативу проголосовали 386 депутатов. Авторы проекта — председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов и его первый заместитель Андрей Красов. Оба депутаты избраны от «Единой России».
Что меняется?
По действующему закону, россиян призывают на обязательную военную службу два раза в год — с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Картополов и Красов предлагают проводить призыв в течение календарного года — с 1 января по 31 декабря, но именно отправку новобранцев в войска проводить как и раньше, весной и осенью — «на основании указов президента». Оставшиеся месяцы военкоматы будут проводить все призывные мероприятия, включая медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседания призывной комиссии.
По действующему сейчас закону, все призывные мероприятия от повестки до отправки нужно провести в сроки призыва. Этими же датами ограничено действие решения о призыве — если военкомат не смог выполнить призывные мероприятия в весенний призыв, осенью ему придется начинать процедуру заново. Если законопроект примут во втором и третьем чтениях, решение о призыве будет действовать один год.
Не коснутся изменения нескольких категорий призывников. Авторы документа предлагают сохранить действующие льготы для жителей сельской местности, занятых на посевных работах — их будут, как и прежде, призывать только осенью с 15 октября до 31 декабря. Также учителей будут, как и сейчас, забирать в армию только в весенний призыв — с 1 мая по 15 июля. И, наконец, для жителей Крайнего Севера сохраняются действующие сейчас правила и нормы.
Кроме того, власти хотят возложить больше ответственности на призывников. Если у потенциального новобранца закончилась отсрочка, то он сам должен явиться в военкомат вне зависимости от того, пришла ли ему повестка. Это нужно сделать в течение двух недель со дня начала периода отправки призывников в войска.
В законе пока не прописаны санкции за неявку, но вполне возможно, что они появятся в поправках ко второму чтению или будут приняты отдельными законами. Планируется, что новый закон будет принят в осенней сессии российского парламента и вступит в силу с 1 января 2026 года.
Для чего это надо?
Авторы законопроекта в пояснительной записке к нему пишут, что его принятие «позволит равномерно распределить нагрузку на призывные пункты и повысить качество призыва».
По мнению юриста из антивоенной коалиции «Призыв к совести», Минобороны таким образом сможет улучшить инфраструктуру для призыва.
«Законопроект позволяет создать постоянно действующую инфраструктуру для решения этой задачи. Например, врачи-специалисты из поликлиник будут привлекаться [для участия в работе медкомиссии] на более долгий период. В итоге расширяется ресурс для решения задач по выполнению плана призыва», — говорит он.
Директор и юрист «Школы призывника» Алексей Табалов объяснил в разговоре с «Вот Так», что принятие закона усложнит легальные способы «откоса» от службы в армии.
,,«У юристов и правозащитников были стратегии затягивания призывных мероприятий и максимального обжалования всех решений комиссии. Сейчас с круглогодичным призывом это не будет работать, и придется придумывать что-то новое», — заявил он.
Правовая неопределенность
Алексей Табалов объяснил, что теперь выпускники вузов, которые хотят поступать в аспирантуру, столкнутся с проблемами с зачислением. Дело в том, что, по действующему законодательству, у призыва есть «межсезонье», когда военкомат не может начать призывные процедуры в отношении выпускника вуза и у него есть полтора месяца летом и месяц осенью для поступления и зачисления в аспирантуру. Когда же призыв будет круглый год, то шансы на отправку в армию раньше зачисления в аспирантуру значительно возрастают.
«Например, студент уже поступил в аспирантуру, но зачисление происходит 31 октября, как в ВШЭ. По новому закону ,все призывные мероприятия проведут летом, а отправка в армию начнется с 1 октября, поэтому его легко могут отправить служить еще до зачисления», — привел пример Табалов.
Он также объяснил, то в законе есть правовой пробел. Из-за того, что призывные мероприятия будут проводиться круглогодично и повестки можно будет рассылать в любое время, может произойти ситуация, когда повестку на отправку в армию призывнику вручат в январе, а попросят прийти в октябре. Это возможно, потому что в законе не оговаривается, за какой срок нужно отправлять повестку.
«И на десять месяцев человек становится невыездным. Тут в законе отсутствует принцип разумности. Мало ли что человеку нужно? Например, в отпуск съездить, даже если он обязуется вернуться. Фактически нарушается право на свободное перемещение. Получается правовой пробел и беспредел», — говорит юрист.
Он уверен, что правозащитники столкнутся с такими ситуациями и им придется обжаловать их в суде. «Пока никакого решения этому нет, потому что эта проблема возникает только сейчас», — добавил Табалов.
«Но самое неприятное — это возникающие неопределенности, потому что не знаешь, когда именно военкомат постучит к тебе в дверь», — заявил правозащитник.