«Всё это вычистить». Госдума приняла пакет поправок против «иноагентов» и инакомыслящих — что изменится
Госдума сразу во втором и третьем чтениях рассмотрела и приняла пакет законопроектов, направленных на «обеспечение защиты суверенитета и недопущение вмешательства во внутреннюю политику» России. Новые законы расширяют перечень оснований для внесения в реестр иноагентов, полностью запрещают им просветительство в России, а также разрешают заочные суды за «дискредитацию» армии и изъятие имущества за преступления «против безопасности России». Как прошло обсуждение и что теперь меняется — читайте в материале «Вот Так».
Во вторник, 4 апреля, парламентарии приняли сразу четыре законопроекта. Соавторами трех из них стали порядка 400 депутатов — всего в Госдуме 450 парламентариев.
- «Прицепные вагончики», «братские могилы» и молниеносные законы. Как в России парламент стал принтером военного времени
Первый из принятых актов вносит изменения в основной «иноагентский» закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Теперь Минюст сможет признавать иноагентами тех, кто оказывает помощь иностранным организациям, которые «действуют против интересов России, вовлекают в подобную работу других лиц или финансируют такую структуру». Таковыми российские власти, например, считают Международный уголовный суд (МУС) и Фонд Бориса Немцова.
Кроме того, «иноагентом» можно будет стать за вовлечение других граждан в сбор военно-технической информации, если она может быть использована против безопасности России другими государствами.
Еще один законопроект расширяет статьи о дискредитации армии (ст. 280.3 УК РФ), призывах к санкциям против России (ст. 284.2 УК РФ) и содействии международным организациям, в которых Россия не участвует (ст. 284.3 УК РФ). Теперь в них в качестве нового мотива преступления появится «совершение из корыстных побуждений или по найму»
За преступление, совершенное с таким мотивом, по статье о дискредитации будет грозить штраф до 1 млн рублей или 7 лет лишения свободы, по статье о призывах к санкциям — штраф в 3 млн рублей или до 5 лет лишения свободы, а по статье о сотрудничестве с международной организацией — до 3 млн рублей штрафа или до 7 лет колонии.
Третий закон изменяет Уголовно-процессуальный кодекс. Эти поправки позволяют заочно судить «иноагентов» и тех, кто бежал из страны» по 20 статьям Уголовного кодекса. Речь идет о преступлениях против безопасности России. К ним относится неисполнение обязанностей «иноагента», участие в работе «нежелательных» организаций, повторное разжигание ненависти, призывы к развязыванию агрессивной войны, экстремизм, «дискредитация» армии и другие.
Четвертая инициатива вводит запрет для «иноагентов» на любую просветительскую работу в России. Если же лицо будет признано иноагентом в будущем, то у него будет аннулирована лицензия на образовательную деятельность. Раньше запрет распространялся только на просвещение несовершеннолетних.
Кроме того, «иноагентам» перекрывается муниципальная финансовая помощь. Они не смогут получать гранты, льготы, информационную и другую поддержку от муниципалитетов. Раньше запрет касался только помощи от госорганов.
Это ограничение затрагивает в первую очередь социально ориентированные организации. Во время обсуждения этого законопроекта спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин подчеркнул, что сейчас в России десять таких организаций признаны иноагентами.
СПРАВКА:Социально ориентированные НКО — это организации, занимающиеся благотворительностью, культурно-образовательными и другими общественно важными проектами. Например, в реестре иноагентов сейчас числятся такие проекты, как «Ночлежка» — организация помощи бездомным, правозащитная организация «Агора», центр по поддержке жертв домашнего насилия «Насилию.нет» и другие.
Ранее в беседе с «Вот Так» педагог и писатель Дима Зицер объяснил, что очередными репрессивными поправками власти пытаются запугать тех, кто продолжает работать в России. Сейчас же государство разрушает педагогику и просветительство, уверен он.
«Любой просветитель учит рефлексии, поиску собственного мнения, задаванию вопросов и так далее. Значит, чтобы государство могло навязывать свои максимы, оно должно выключить всё рефлексивное, что существует рядом, потому что это угроза их индоктринирующей идее», — сказал он ранее в разговоре с «Вот Так».
- «Мракобес на мракобесе сидит и мракобесом погоняет». Монолог популяризатора науки Александра Панчина.
Были ли противники
Во время обсуждения репрессивного пакета при его рассмотрении во втором и третьем чтениях единственным, кто выступил с критикой, стал депутат от КПРФ Юрий Синельщиков. Он, напротив, предложил поправки, смягчающие уже действующие нормы. Свою позицию депутатов аргументировал тем, что против «иноагентов» уже принят ряд мер. Из-за серьезности последствий для гражданина после наделения этим статусом депутат предлагал сделать процедуру признания иноагентом только судебной. Сейчас же для этого достаточно решения Минюста.
Кроме того, он предлагал запретить признание иноагентами профсоюзных организаций, а также установить порог иностранного финансирования, достаточного для внесения в реестр иноагентов. По мнению депутата, такие нормы действуют в ряде стран, включая Венгрию и Израиль. Для России же он предлагал не признавать иноагентами тех, кто получает из-за рубежа не более 25 тыс. рублей в год (около 250 евро).
«Термин “иностранный агент” в российском лексиконе чаще всего употребляется в негативном значении, однако быть “иноагентом” — это не правонарушение. На это обращает внимание и Конституционный суд. В настоящее время в реестре Минюста насчитывается 950 “иноагентов”: юридических и физических лиц. С 2012 года ими не совершено ни одного правонарушения или преступления, кроме неисполнения требований, связанных с регистрацией и деятельностью “иноагентов”», — подчеркнул Синельщиков.
В ответ один из ключевых инициаторов ужесточения «иноагентского» законодательства, единоросс Василий Пискарёв, заявил, что этот статус можно обжаловать в суде. Депутат отметил, что из 707 лиц-«иноагентов» лишь 373 воспользовались этим правом. Однако суды не удовлетворили ни одно из этих требований.
,,«Из поданных заявлений рассмотрено 363, и все были отклонены. Десять обращений находятся в стадии рассмотрения. Поэтому говорить о том, что неэффективно работает Министерство юстиции или допускает ошибки в принятии решений, мы не можем», — убежден единоросс.
Замминистра юстиции Олег Свириденко также подчеркнул, что поправки в закон об иноагентах разрабатывались для того, чтобы «перекрыть все лазейки». По его словам, за последние годы давление Запада на Россию только усилилось, а значит, и оснований для смягчения законодательства нет.
С критикой позиции Синельщикова выступил и спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он заявил, что поправки якобы направлены на защиту суверенитета России. Кроме того, отметил единоросс, в США закон об иноагентах принят еще в 1937 году, а Россия занимается регулированием «иноагентов» лишь на протяжении последних 13 лет.
«То, что сегодня инициировали депутаты, правительство должно было внести давно. Защитить безопасность и сделать всё, чтобы у нас эти иностранные агенты не могли действия свои враждебные предпринимать, чтобы не было основы для того, чтобы они тут у нас появлялись. Всё это вычистить надо было», — сказал Володин.
В итоге все поправки коммуниста Синельщикова были отклонены.
В США действительно есть закон об иноагентах — FARA (Foreign Agents Registration Act). Однако, в отличие от российского, американский «иноагентский закон» не затрагивает СМИ и независимые неправительственные организации. Действие FARA касается лишь тех, кто непосредственно лоббирует иностранные интересы.
Кроме того, признание иноагентом в России фактически ведет к невозможности легально зарабатывать внутри страны. Дело в том, что с 1 марта 2025 года вступили в силу поправки, которые обязывают зачислять авторские платежи и другие начисления для «иноагентов» на специальный рублевый счет. Деньги с него можно снять только лично и в случае исключения из «иноагентского» реестра Минюста.