В России приняли новую схему одномандатных округов. По ней в 2026 году в Госдуму впервые пройдут семь депутатов из оккупированных регионов Украины
Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон о новой схеме одномандатных округов. Она будет использоваться на парламентских выборах в стране в 2026 году. По ней в Госдуму должны пройти семь депутатов из оккупированных украинских регионов.
В качестве обоснования изменений авторы законопроекта выделяют перемены, которые случились в стране за последнее десятилетия. К ним отнесли «увеличение населения» и «включение в состав России» четырех «новых» регионов — это «ДНР», «ЛНР», а также частично оккупированные Запорожская и Херсонская области.
Несмотря на увеличение числа регионов, общее число одномандатных округов останется неизменным — 225. По ним в Госдуму изберется ровно половина от общего числа депутатов (всего их 450).
Всего же в «новых регионах» появится семь одномандатных округов. В Госдуму следующего созыва пройдут три депутата от «ДНР», два — от «ЛНР» и по одному от частично оккупированных Запорожской и Херсонской областей. Кроме того, еще по одному округу появятся в Москве, Московской области и Краснодарском крае. После этих изменений в Москве станет 16 округов.
По одному одномандатному округу потеряют Алтайский край и Забайкалье, а также Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Смоленская, Тамбовская и Томская области.
В чем проблема округов в «новых» регионах
Помимо того, что новые избирательные округа образованы в зоне боевых действий и на территориях, которые не признаны международным сообществом российскими, есть еще целый ряд проблем. Одна из них — невозможность установить точное число избирателей, отмечал ранее в разговоре с «Вот Так» Станислав Андрейчук.
В начале 2024 года ЦИК насчитал в оккупированных регионах более 4,5 млн избирателей. При этом, по данным МВД России, во всех четырех регионах проживало лишь 3,2 млн человек. Уже к началу 2025 года число избирателей сократилось до 3,7 млн человек, обратило внимание издание «Верстка».
По словам Андрейчука, реальное число избирателей установить попросту невозможно, поскольку многие жители бежали с этих территорий из-за войны, а часть людей погибла. Кроме того, в этих регионах фактически невозможно организовать наблюдение.
Что такое одномандатные округа
Одномандатный округ — это территория, от которой избирается один депутат. Там мандат получает кандидат, набравший больше всех голосов. В этих округах могут избираться как кандидаты от партий, так и самовыдвиженцы. Последним для участия в выборах нужно собрать подписи как минимум 3% избирателей или 3 тыс. подписей, если в округе менее 100 тысяч избирателей.
Формирование таких округов проводится исходя из равенства числа избирателей. Допустимое отклонение — 10−15% от этого числа. По общему правилу, на территории одномандатного округа должны проживать по меньшей мере 500 тысяч человек. Кроме того, такие округа не могут включать в себя территории сразу нескольких регионов.
В зависимости от населения в регионе может быть несколько таких округов, но на каждый субъект распределяется как минимум один одномандатный округ. Таким образом, у Чукотского и Ненецкого автономных округов есть свои одномандатники, хотя в этих регионах живет по 33−35 тысяч избирателей.
Схему одномандатных округов разрабатывает Центральная избирательная комиссия раз в десять лет. До этого ЦИК разрабатывал «нарезку» округов в 2015 году. Тогда четыре мандата получил аннексированный Крым. В том числе один мандат отошел Севастополю, который стал городом федерального значения.
Таким образом, общее число депутатов с захваченных украинских территорий в Госдуме нового созыва достигнет 11 человек.
При этом за кандидатов-одномандатников не смогут проголосовать россияне, живущие за рубежом. Осенью 2024 года зампред ЦИК Николай Булаев сообщил, что такой запрет принят еще в мае 2023 года.
По оценке сопредседателя движения «Голос» Станислава Андрейчука, эти изменения логичны — у представителей российской диаспоры, которых только по оценке ООН более 10 млн человек, интересы могут не совпадать с регионом, к которым они приписаны. Ранее в беседе с «Вот Так» Андрейчук отметил, что, учитывая численность россиян за рубежом, можно было бы создать три-четыре новых избирательных округа.
«В итоге эти депутаты могли бы собой заменить часть комитета по делам соотечественников — они-то их точно представляют», — отметил он.
Полностью лишив эмигрантов права голосовать за одномандатников, ЦИК нарушил принцип равного избирательного права для граждан, отмечает правозащитник. Если внутри страны, подчеркнул Андрейчук, россияне будут отдавать голоса и по партийным спискам, и за одномандатников, то за рубежом — только за список.
«Новую элиту» продвинут в Госдуму
В марте издание Faridaily сообщило, что Кремль собирается провести в нижнюю палату парламента сотню участников российско-украинской войны. Как рассказал изданию один из действующих парламентариев, депутатский мандат — это самый простой способ отчитаться, что ветераны войны стали новыми представителями власти. При этом в Госдуме у них практически не будет реальных полномочий.
- KPI для «Времени героев». Кремль поручил регионам готовить ветеранов войны против Украины к госслужбе
Как объяснил в беседе с «Вот Так» политолог Аббас Галлямов, такие планы и громкие назначения имеют важный пиар-эффект. Он отметил, что в нынешнюю Госдуму можно посадить кого угодно — это не повлияет на реальный политический ландшафт в стране, зато создаст хороший пропагандистский эффект.
Будет ли кто-то из военных баллотироваться от «новых регионов» — пока неизвестно. В нынешнем созыве Госдумы этими регионами занимаются «депутаты-координаторы», список которых утвержден еще в 2022 году.