«Преступный сговор» с соседом. Как Беларусь после протестов 2020 года и начала войны в Украине попала в заложники к Путину
2 апреля отмечается День единения народов России и Беларуси. Формальный праздник к 2025 году приобрел политический окрас: в последние годы две страны сблизились на фоне продолжающейся войны в Украине и, как следствие, их общего международного отчуждения. Причем если до масштабных протестов в Беларуси 2020 года президент Александр Лукашенко мог позволить себе даже некоторую критику в адрес Кремля, то теперь он полностью подконтролен Москве. Рассказываем, как и почему потеплели отношения соседствующих стран и чего ждать от этого союза в будущем.
Сближение Беларуси с Россией началось еще в 1990-е, спустя несколько лет после распада Советского Союза. 2 апреля 1996 года экс-президент РФ Борис Ельцин и президент Беларуси Александр Лукашенко подписали договор об образовании Сообщества двух стран. Спустя ровно год Сообщество было преобразовано в Союз.
Тогда же оба президента утвердили ежегодный праздник — День единения народов Беларуси и России, его отмечают 2 апреля.Хотя сближение продолжилось — в декабре 1999 года соседи подписали договор о создании так называемого Союзного государства — праздник долгое время был формальным: о нем редко упоминали, а отношения Минска и Москвы по многим вопросам оставались неоднозначными.
В последние годы ситуация изменилась: выходят посвященные празднику материалы в беларусских и российских СМИ, публикуются официальные поздравления и проводятся праздничные мероприятия. А в 2024 году депутат Госдумы и лидер партии ЛДПР Леонид Слуцкий даже предложил закрепить его законодательно. Сейчас в России праздник не входит в перечень официальных, но отмечается на государственном уровне. В Беларуси он имеет статус официального, но не считается выходным днем.
До 2020 года Лукашенко позволял себе критику в адрес Москвы
Еще шесть-семь лет назад президент Беларуси публично высказывался о трудностях, которые возникают в экономическом сотрудничестве двух стран. Например, в 2018 году он жаловался, что Россия и Беларусь никак не могут создать общий рынок, в то время как беларусские товары с трудом попадают к российским покупателям. Лукашенко говорил по этому поводу: «Два десятка лет твердим об общем рынке, а проблемы возникают как по графику».
Лидер Беларуси позволял себе даже резкие заявления. В том же 2018 году он называл «стыдобищем» продолжающиеся «молочные», «мясные» и «сахарные» войны между двумя странами и призывал устранить разногласия в торговле. Речь шла о решениях Россельхознадзора, который в первой половине 2018-го вводил запрет на ввоз из Беларуси молочной продукции, мяса и сахара.
В ведомстве тогда утверждали, что решение спровоцировано многократными нарушениями ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и России. В случае с запретом на поставки беларусской свинины Россельхознадзор и вовсе заявлял, что в ней был обнаружен вирус африканской чумы свиней. Лукашенко назвал эти ограничения необоснованными и обещал ответить на них.
Впрочем, Россия сняла запрет на поставки уже в следующем, 2019 году, а критика беларусского лидера в адрес Москвы не была острой: она постоянно сопровождалась напоминаниями о том, что россияне и беларусы — «братские народы», которые все могут решить через диалог. Интересно другое: несмотря на уверения в близости с Россией, до 2020 года Лукашенко пытался сотрудничать с Западом.
,,«Замыкаться и останавливаться на этом уровне [интеграции] или на сотрудничестве только с Россией — это неправильно. Мы проводим ту же политику, что и Россия — диверсифицируем наши отношения, прежде всего экономические», — утверждал Лукашенко.
К 2019 году Беларусь экспортировала товаров в страны Евросоюза на 10,2 млрд долларов, импорт из ЕС составил 7,2 млрд долларов. Основу беларусского экспорта составляли нефтепродукты, удобрения, сельскохозяйственная техника и лесоматериалы. Из Европы Минск ввозил лекарства, автомобили, механическое оборудование и бытовые товары.
Говоря о диверсификации экономических отношений, Лукашенко заявлял, что он хочет достигнуть 30−35% доли ЕС в общем объеме внешней торговли своей страны. Доле России он отводил столько же — 30%. На тот момент годовой товарооборот Беларуси с Россией составлял 35,5 млрд долларов, с ЕС — 15,7 млрд долларов.
В искренность этих заявлений верили не все. Так, беларусский политолог Николай Почкаев в разговоре с «Вот Так» заявил, что глава Беларуси с самого начала своего правления — с 1994 года — не был искренен в желании сблизиться с Западом, а опорой его режима всегда оставалась экономическая поддержка со стороны России.
«Лукашенко часто делал ситуативные противоречивые заявления, рассчитанные на разную аудиторию. Его критика, хвала или любые другие высказывания делаются как сиюминутные средства влияния. Иногда в адрес России они были более резкими — когда дело касалось споров в хозяйственных вопросах, например. Поэтому не стоит преувеличивать значимость того, что Лукашенко говорил в той или иной ситуации», — говорит Почкаев.
Лукашенко оказался в уязвимом положении после беларусских протестов
В августе 2020 года в Беларуси прошли очередные президентские выборы. По официальным данным, Александр Лукашенко одержал на них разгромную победу, получив более 80% голосов. Но беларусская оппозиция и значительная часть населения страны не признали эти результаты, заявив о массовых фальсификациях. Акции протеста охватили всю Беларусь, крупнейшие демонстрации проходили в Минске. Протестующие требовали новых выборов и освобождения политзаключенных.
Власти жестко подавляли эти акции: силовики применяли дубинки, светошумовые гранаты, водометы и резиновые пули. В первые дни были задержаны тысячи людей, многие подверглись избиениям и пыткам. К осени протесты приняли более мирный и символический характер, но продолжались до конца года. В ответ Лукашенко усилил репрессии, возбуждая уголовные дела против активистов и независимых журналистов. В результате к 2021 году протестное движение практически сошло на нет, а многие его участники были вынуждены уехать за границу.
Евросоюз осудил насилие беларусских властей против протестующих и тоже отказался признать результаты выборов. В октябре 2020-го ЕС ввел санкции против высокопоставленных беларусских чиновников, включая Александра Лукашенко. Позднее ограничения расширили на ключевые государственные компании Беларуси.
Россия же, напротив, оказала значительную поддержку режиму Лукашенко. Москва предложила помощь в том числе в виде кредитов и финансовых пакетов для поддержания экономики Беларуси, которая оказалась под давлением из-за санкций и экономической нестабильности. Более того, президент России Владимир Путин в августе 2020 года говорил, что Кремль по просьбе Лукашенко создал резерв силовиков, готовых отправиться в Беларусь.
,,«Я это сделал. Но мы договорились также, что он (резерв. — Ред.) не будет использован до тех пор, пока ситуация не будет выходить из-под контроля», — заявлял Путин.
Участие российских сил в подавлении беларусских протестов хотя и обсуждалось, но реальных подтверждений этому не было. Так, представитель организации бывших беларусских силовиков BelPol Владимир Жигарь в комментарии «Белсату» в 2024 году рассказывал, что во время протестов российские омоновцы и росгвардейцы могли единично присутствовать в Беларуси, но массово они в страну не заезжали.
Впрочем, в разговоре с «Вот Так» беларусский политолог Николай Почкаев заявил, что даже сам факт присутствия сил РФ на российско-беларусской границе повлиял на обстановку в стране.
«Этот контингент вторжения простоял на границе до 13 сентября 2020, и его присутствие оказало огромное влияние на поведение силовиков внутри Беларуси, на их возврат к силовому подавлению протестов с применением беззаконного насилия. Можно сказать, что мирные массовые протесты в Беларуси были в конце концов подавлены лукашенковскими силовиками при реальной угрозе интервенции РФ», — объясняет Почкаев.
Вторжение России в Украину еще больше усилило зависимость Минска
В начале полномасштабной войны России и Украины в феврале 2022 года Беларусь выступила в качестве однозначного союзника Кремля: предоставила для российских войск свою территорию, военные базы и аэродромы и помогла ВС РФ в логистике. Сам Лукашенко использовал нарративы Путина для осуждения Киева и его западных партнеров, а также поддерживал и оправдывал решения президента России.
Это привело к тому, что Запад ввел санкции не только против Москвы, но и против Минска: запретил торговлю с Беларусью, заморозил ее активы и отключил беларусские банки от системы SWIFT. Были также введены дополнительные персональные санкции против представителей власти страны, включая самого Лукашенко.
С тех пор сближение Минска и Москвы пошло еще стремительнее, а Беларусь в отсутствии альтернатив стала еще больше зависеть от Кремля. Товарные потоки из Беларуси перераспределились — теперь они почти полностью проходят через Россию. Также было подписано множество документов, которые расширили военное, экономическое и гуманитарное сотрудничество двух стран.
- «Путин и Лукашенко хотят сделать людей циничными нигилистами». Большое интервью с лауреатом Пулитцеровской премии Энн Эпплбаум
В августе 2022 года Лукашенко одобрил проект соглашения с Россией о реализации программы военно-технического сотрудничества на три года. В 2023 году главы МИД двух стран Сергей Лавров и Сергей Алейник подписали программу согласованных действий в области внешней политики на 2024−2026 годы. А в декабре 2024 года стороны заключили соглашения о транспортном сотрудничестве на 2025 год, включая протоколы о перевозке грузов и развитие дорожной инфраструктуры. Также была утверждена Дорожная карта в сфере молодежной политики на 2025−2027 годы, направленная на углубление сотрудничества общественных объединений России и Беларуси.
РФ и РБ также сотрудничают в ряде совместных проектов. Например, 78,6% беларусских инновационных инициатив реализуются при посредничестве России, а около 40% продукции беларусской промышленности, созданной на основе инноваций, поставляется на российский рынок. Москва также планирует возвести на территории республики вторую атомную электростанцию и создать Центр ядерных исследований и технологий. Кроме прочего, в 2023 году Россия разместила в Беларуси свое тактическое ядерное оружие, построила необходимые для него хранилища и обучила беларусских военных для его использования.
В конце января 2025 года Александр Лукашенко был переизбран на седьмой срок подряд, получив, по официальным данным, почти 87% голосов. Итоги этих выборов были признаны только Россией, Китаем и Венесуэлой. Евросоюз осудил выборы и назвал Лукашенко нелегитимным президентом.
В марте этого же года беларусский диктатор провел встречу с Путиным и подписал с ним еще несколько документов о сотрудничестве двух стран, в том числе договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства и соглашение о взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции.
«Нет оснований ожидать, что Запад будет стремиться к смене власти в Минске»
В комментарии «Вот Так» беларусский политолог Николай Почкаев заявил, что дальнейшее будущее Беларуси сейчас во многом зависит от России и ее экономической поддержки. Однако, по его мнению, режим Лукашенко может выжить даже в случае смены власти в Кремле.
«Начало войны [в Украине] лишило Лукашенко возможности маневра. Его отношения с Кремлем можно описать как преступный сговор: в подавлении протестов 2020 года и участии в нападении на Украину. Заключенные с 2022 года соглашения касаются именно военных аспектов и, с точки зрения Лукашенко, призваны переложить на РФ ответственность за безопасность его власти в Беларуси как от внешних, так и от внутренних угроз. Одновременно я бы не утверждал, что, в случае прекращения российской поддержки режим Лукашенко или его преемника в Беларуси немедленно падет», — говорит Почкаев.
Он отмечает, что «полицейское государство» беларусского диктатора способно совладать с недовольством в случае возникновения экономических проблем. С другой стороны, подчеркивает политолог, многие проблемы Лукашенко вызваны его участием в войне, в которой он не был заинтересован. И после завершения конфликта диктатор все еще способен остаться у власти, считает эксперт.
«Лукашенко может пойти на компромиссы по внутриполитическим вопросам, например по прекращению репрессий. Если Россия прекратит предоставлять ему гарантии безопасности и одновременно прекратит внешнюю агрессию [против Украины], это повлечет ослабление западного давления и на самого Лукашенко. Для него откроются возможности для маневров. Хотя на Западе есть голоса за демократическую и независимую Беларусь, нет оснований ожидать, что Запад непременно будет стремиться к смене власти в Минске при исчезновении связанных с Беларусью угроз со стороны России», — заключил Почкаев.