Больше не нужно ехать в Россию: Путин разрешил выдавать паспорта РФ на территории частично признанных Абхазии и Южной Осетии
Жители Абхазии и Южной Осетии, имеющие российское гражданство, смогут получать и заменять паспорта непосредственно на территории частично признанных республик. Соответствующий указ Владимир Путин подписал 17 июля. Документ вступает в силу немедленно и будет действовать до 1 августа 2028 года.
Согласно указу, опубликованному на официальном портале правовой информации, граждане РФ, постоянно проживающие в Абхазии и Южной Осетии, вправе подавать заявления на получение или замену российских паспортов «в том числе на территории Республики Абхазия или Республики Южная Осетия».
Правительству поручено разработать процедуру выдачи, предусматривающую участие уполномоченных должностных лиц прямо на местах, без необходимости пересекать границу с Россией.
Это означает институционализацию давней практики, существовавшей с начала 2000-х годов, когда Москва начала раздавать свои паспорта жителям отколовшихся регионов Грузии.
Как Россия начала раздавать паспорта
Первый этап массовой паспортизации прошел в обход официальных дипломатических каналов. Уже в начале 2000-х Россия запустила программу упрощенного получения гражданства для жителей постсоветских территорий, которые «оказались за пределами РФ». Фактически же эта политика стала инструментом политического и военного влияния.
Жителей Абхазии и Южной Осетии организованно вывозили автобусами в российские регионы — Краснодарский край, Ростовскую область, Северную Осетию. Там, в отделениях ФМС, они могли подать документы на российский паспорт. Проживание в России не требовалось, проверка документов носила формальный характер. После получения паспортов большинство вернулось домой, не меняя фактического места жительства.
К 2008 году, по оценкам, российские паспорта имели более 90% населения Южной Осетии и до 85% — Абхазии. В августе того же года Россия использовала наличие своих «граждан» в зоне конфликта как один из поводов для введения войск в самопровозглашенные республики и начала войны с Грузией.
Абхазия и Южная Осетия провозгласили независимость после распада СССР, но не получили широкого международного признания. Их «государственность» была оформлена при поддержке России после военных конфликтов — в начале 1990-х и в августе 2008 года. Тогда Россия признала их суверенитет, разместила на территориях войска и подписала соглашения о «союзничестве и стратегическом партнерстве».
Сейчас управление границами, армия, финансы и внешняя политика самопровозглашенных республик находятся под контролем Москвы. Бюджеты этих территорий во многом финансируются Россией, а рубль является основной валютой.
Грузия и ее союзники считают Абхазию и Южную Осетию оккупированными территориями. Официальный Тбилиси обвиняет Москву в нарушении суверенитета и призывает к мирной реинтеграции территорий при международной поддержке. США, ЕС и другие государства также не признают отделения этих регионов.