Украина без «Старлинков»? Как конфликт между президентом Навроцким и польским правительством может лишить ВСУ важного преимущества
В Польше продолжаются споры между президентом Каролем Навроцким и оппозиционным по отношению к нему правительством «Гражданской коалиции» о правках в закон о помощи гражданам Украины. Одним из результатов непринятия поправок до конца сентября 2025 года может стать отключение спутникового интернета Starlink бойцам ВСУ. Однако время для урегулирования этого вопроса у польских политиков еще есть. «Вот Так» рассказывает о сути конфликта, путях его решения и вероятных последствиях.
Противоречивый закон
В понедельник, 25 августа, президент Польши наложил вето на принятые Сеймом поправки к закону о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны.
Комментируя свое решение в ходе официального обращения для СМИ, Навроцкий заявил, что одна из главных причин его решения — в отсутствии пункта о том, что семейное пособие «800+» (800 злотых (около 220 долларов) ежемесячно на каждого ребенка в возрасте до 18 лет) могут получать только официально трудоустроенные в Польше граждане Украины. По словам президента Польши, доступ к социальным выплатам и государственной системе здравоохранения должны иметь лишь те украинцы, которые легально работают и платят налоги в Польше.
Наложив вето на парламентский законопроект, который был принят в трех чтениях в Сейме (нижняя палата польского парламента) и Сенате (верхняя палата парламента), Навроцкий предложил собственные поправки к закону о помощи гражданам Украины — в частности социальные пособия и доступ к публичной медицинской системе только для работающих в Польше украинцев.
Однако в тот же день решение Навроцкого неожиданно стало главной темой общественной дискуссии не только в Польше, но и в Украине. Оказалось, что непринятие закона в срок до 30 сентября 2025 года может иметь далеко идущие последствия не только для проживающих в Польше украинцев, но также для ВСУ и хода войны, начавшейся вследствие полномасштабного российского вторжения.
Дело в том, что действующий закон о помощи гражданам Украины охватывает не только гуманитарные вопросы и помощь украинским беженцам на территории Польши. В частности, в ст. 14 этого закона говорится о создании в Банке национального хозяйства Польши специального Фонда помощи. Именно из его средств финансируются приобретение и абонентская плата для систем Starlink, которые Варшава передала Украине.
Таким образом, если законопроект не будет утвержден президентом Польши до конца сентября, польские государственные институты не смогут больше реализовывать ни одно из его положений, включая оплату Starlink.
В чем обвиняют Навроцкого
Одним из первых на эту тему высказался министр цифрового развития Польши Кшиштоф Гавковский. В своем официальном аккаунте в социальной сети Х он написал, что «это конец интернета Starlink, который Польша поставляет сражающейся Украине», а также «конец поддержки для хранения данных украинской администрации в безопасном месте».
«Не могу себе представить лучшего подарка путинской армии, чем отключение Украины от интернета, решение о чем только что принял президент… Одни скажут — позор, другие — предательство соседа», — эмоционально высказался Гавковский.
Шеф Канцелярии президента Польши Збигнев Богуцкий 25 августа вступил в полемику с министром цифрового развития Гавковским, обвинив того в «распространении манипуляций и дезинформации в сети».
«Вето президента Навроцкого не отключает спутниковый интернет Starlink Украине, который финансируется на основании действующего закона, а поданный президентом для голосования в Сейме законопроект сохраняет этот статус-кво. Достаточно в сентябре просто проголосовать за президентскую инициативу в польском парламенте», — написал в твиттере Богуцкий.
На следующий день, 26 августа, не менее критично действия Навроцкого прокомментировал вице-премьер и министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш. По его словам, «такие вредность и буйство уже однажды привели к упадку польского государства».
«Если бы это касалось только пособия “800+”, вы знаете мое критическое мнение по этому вопросу. Вы знаете, как я отношусь к молодым украинцам, которые ездят здесь на дорогих автомобилях вместо того, чтобы защищать страну. Я также говорил, что без эксгумации на Волыни и без расплаты за геноцид [Волынскую трагедию] Украине не место в Европейском союзе. Я четко выражал свое несогласие с тем, когда попиралось доброе имя Польши или возвеличивался Бандера. Но отказывать в поддержке воюющей Украине противоречит интересам безопасности польского государства», — заявил Косиняк-Камыш.
Что теперь могут сделать Сейм и президент
В Польше президент имеет конституционное право ветировать любой законопроект, принятый парламентом. После этого он должен обосновать свое решение и вернуть законопроект в Сейм для доработки и повторного голосования. Поступая в соответствии с действующим законодательством, Навроцкий направил депутатам собственные поправки к закону о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны.
В предложении Навроцкого все пункты об источниках финансирования, из которых оплачивается украинский Starlink, остались неизменными по сравнению с парламентским законопроектом. В своем выступлении 25 августа президент Польши несколько раз говорил о важности дальнейшей польской помощи Украине — включая военную.
Теперь следующий шаг должен предпринимать уже парламент, где большинство имеет оппозиционная в отношении Навроцкого «Гражданская коалиция». Депутаты могут поддержать законопроект Навроцкого, и тогда поправки к закону о помощи гражданам Украины будут приняты уже в ближайшие дни. Это самый быстрый и простой путь снять все вопросы по Starlink.
Кроме этого, парламентарии могут попытаться обойти президентское вето. Для этого при повторном голосовании ветированный закон должны поддержать не менее 60% депутатов Сейма (прямо сейчас правящая коалиция имеет лишь 54% мест). При этом в голосовании должны принять участие не менее половины всех парламентариев.
Если ни один из этих двух вариантов не сработает, депутатам придется корректировать закон, снова проводить его через Сейм и Сенат и дожидаться положительного решения президента. Учитывая, что до истечения срока действия текущего закона остается немногим более месяца, это наиболее рискованный для Украины путь.
Польские «Старлинки» в Украине
Starlink — высокоскоростной спутниковый интернет, который обеспечивает компания американского миллиардера Илона Маска SpaceX. Эта связь устойчива к помехам и хорошо защищена, а потому крайне важна для коммуникаций между украинскими военными на фронте. Starlink используют как военнослужащие для передачи информации на фронте, так и операторы БПЛА и морских дронов для управления ними.
Польша одной из первых приступила к поставкам терминалов спутникового интернета Starlink в Украину. Уже в марте 2022 года крупнейший в Польше нефтяной концерн Orlen купил и передал в соседнюю страну 5 тыс. «Старлинков» на общую сумму 24 млн злотых (примерно 5,6 млн долларов США). Компания также закрыла из своих средств абонентскую плату.
В общей сложности, к апрелю 2025 года количество переданных с начала войны Польшей терминалов Starlink превысило 29 тыс. Стоимость абонентской платы, которую за это время оплатило польское правительство, достигло 400 млн злотых (около 100 млн долларов США). Покупка терминалов Starlink для Украины и оплата абонементов находятся в ведении Министерства цифрового развития.
Всего с начала полномасштабного российского вторжения западные страны передали Киеву более 50 тыс. терминалов Starlink. Польша остается главным поставщиком этого критически важного для обороноспособности соседней страны оборудования.