Правительство утвердило правила централизованного управления интернетом в России — что это значит
Правительство России утвердило правила централизованного управления интернетом и сетями связи в стране. Согласно им, Роскомнадзор в случае возникновения «угроз» сможет отключать российский сегмент интернета от глобальной сети. Эксперты считают, что это усложнит или вовсе сделает невозможным для россиян доступ к международным ресурсам, даже полностью легальным.
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление об утверждении правил еще 27 октября, однако на портале нормативно-правовых актов его разместили лишь 6 ноября. СМИ обратили внимание на документ еще два дня спустя. Правила начнут действовать с 1 марта 2026 года.
В чем суть новых правил
Документ определяет порядок действий государства при угрозах устойчивости, безопасности и целостности функционирования интернета и сетей связи в России. Согласно правилам, координацию всех мер получает Роскомнадзор. В работе также участвуют Минцифры и ФСБ, которые займутся поиском угроз и составлением их перечня.
Из утвержденных правил следует, что Роскомнадзор получает право самостоятельно управлять техническими средствами противодействия угрозам (ТСПУ), включать фильтры, блокировки и системы защиты, если сочтет это необходимым. ТСПУ в России начали устанавливать в 2019 году в рамках реализации «закона о суверенном интернете».
Также ведомство сможет давать обязательные для операторов указания — например, потребовать ограничить доступ к тем или иным ресурсам, перекрыть трафик или активировать технические средства противодействия. Кроме того, Роскомнадзор сможет собирать данные о работе сетей через личные кабинеты операторов и провайдеров.
К угрозам, о которых говорится в документе, правительство РФ относит:
- распространение информации, доступ к которой ограничен российским законодательством;
- кибератаки, утечки данных и попытки несанкционированного доступа;
- сбои в работе сетей и оборудования;
- использование иностранных маршрутов и сервисов, из-за чего может нарушаться связь между российскими и зарубежными пользователями;
- предоставление вычислительных мощностей и хостинга в обход российского регулирования.
При этом у операторов связи сохраняются определенные права: они могут направлять претензии в Роскомнадзор, если технические средства некорректно работают или блокируют легальный контент. Кроме того, в отдельных случаях операторы вправе временно направлять трафик в обход систем РКН — при условии уведомления регулятора.
«Чебурнет» становится реальностью?
Политолог Илья Гращенков считает, что операторам связи после вступления правил в силу придется жить в условиях постоянной готовности к выполнению команд Роскомнадзора, а обычным пользователям готовиться к тому, что доступ к международным ресурсам, даже легальным, будет нестабильным или полностью невозможным.
«Новые правила переводят российский интернет в режим управляемой экосистемы, где приоритетом является не открытость и свобода информации, а контроль, безопасность и устойчивость с точки зрения национальных интересов, как их понимает власть. Вероятность фрагментации российского интернета и его отключения от глобальной сети в кризисных сценариях с принятием этого документа перешла из разряда теоретических в разряд реальных», — полагает эксперт.
Российские власти после начала полномасштабного вторжения в Украину серьезно ужесточили для жителей РФ возможности пользования интернетом.
В 2024 году исследовательский проект RKS Global выпустил обзор под названием «Худшие времена Рунета». Из него следовало, что российские власти начали еще активнее ограничивать доступ к свободному интернету, блокируя не только сайты, соцсети, мессенджеры и сервисы типа YouTube, но мешая работе специальных технологий, которые нужны для безопасного и удобного пользования интернетом.
Начиная с мая 2025 года обыденными практиками для российских регионов становятся отключения мобильного интернета. Власти объясняют это необходимостью отражать атаки украинских дронов, хотя все чаще это происходит в регионах, которые вообще ни разу не сталкивались с ударами беспилотников.
С 1 сентября в России начали действовать новые правила: за «поиск экстремистских материалов» в интернете вводятся штрафы, а использование VPN станет отягчающим обстоятельством. 6 ноября в Свердловской области начали рассматривать первое известное дело о поиске таких материалов и получении доступа к ним.