Россия больше не привлекает переселенцев. Почему провалилась программа репатриации соотечественников
Рекордно малое количество людей воспользовалось российской государственной программой репатриации соотечественников в 2025 году. По данным МВД, с января по ноябрь в Россию переехали 10 тысяч человек. Это наименьший показатель за последние 15 лет работы госпрограммы, обратил внимание «Вот Так». К примеру, в прошлом году этим способом переезда воспользовалось в три раза больше «новых россиян». Подробнее о том, почему в Россию едет всё меньше переселенцев, читайте в нашем материале.
Как работает программа репатриации в России?
Программа добровольного переселения соотечественников была запущена указом президента Владимира Путина в 2006 году. Ее цель — помочь бывшим гражданам СССР и людям, которые считают себя связанными с Россией, вернуться на «историческую родину».
Программа должна была улучшить демографическую ситуацию в стране, поэтому переселенцы изначально не могли выбрать место проживания, адолжны были ехать в один из 12 пилотных регионов. Впоследствии географию переселения существенно расширили: по данным МВД, на 1 октября 2025 года переезжающих в Россию принимали уже 79 регионов страны. В Москву и Петербург переселяться по программе все еще нельзя.
Ограничения вводили и сами регионы: они касались в том числе возраста человека, наличия высшего образования и производственной квалификации. Например, Калужская область не желала принимать пенсионеров.
Участникам программы полагаются упрощенное получение гражданства и социальные выплаты — на обустройство и на случай безработицы. Но получить их можно только при соблюдении условий — например, при трудоустройстве в течение 90 дней.
Стать участником программы могут россияне, постоянно живущие за границей; представители «исторических народов России» и их потомки; потомки эмигрантов, покинувших страну после революции.
В 2024 году российские власти расширили программу, введя в нее новую категорию — репатрианты. В отличие от участников программы в категории «переселенцы», с репатриантов сняли все ограничения, взамен лишив их финансовой поддержки.
Рост и спад
Программа переселения соотечественников была сравнительно успешным проектом Кремля. За почти 20 лет по ней в Россию приехало больше 1,2 млн человек.
Пиком программы стал 2015-й, когда в Россию переселились более 183 тысяч человек. Тогда 60% переселенцев составили граждане Украины. На это повлияли аннексия Крыма и начало войны на Донбассе. После этого интерес к программе снижался. Так, в 2019 году в Россию переехали уже только 108,5 тысячи человек, а в2021-м — 78,5 тысячи человек.
По словам социолога, изучающего демографическую политику России (он попросил об анонимности), снижение числа участников программы объясняется тем, что привлекательность жизни в стране сильно подкосил экономический кризис 2014−2015 годов и дальнейший застой.
«Это повлияло на падение доходов населения, которые “отжались” [пошли вверх] только в 2023-м и то лишь по официальной статистике. Наконец, сыграло отрицательную роль и закручивание гаек в стране».
Суды на стороне переселенцев
Когда интерес к программе стал снижаться, российские суды начали вставать на сторону участников программы, снимая ограничения, которые устанавливали регионы.
Например, в 2017 году Верховный суд РФ признал незаконным требование о наличии высшего образования, действовавшее в Чувашии. Но на общую динамику эти решения почти не повлияли — число желающих продолжало снижаться.
А в 2019-м Верховный суд признал незаконными возрастные ограничения, отменил возрастные цензы, которые ряд регионов ввел самостоятельно.
Так, отказ в переселении в Россию получила 55-летняя учительница английского языка Наталья Мельникова из Луганска. Она хотела переехать в Калужскую область, где предельный возраст участия в госпрограмме переселения составлял 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Она обратилась в суд, но в первой инстанции ей отказали, сославшись на то, что она человек уже нетрудоспособного возраста, а значит не подходит под требования калужских властей. Ей удалось оспорить это решение только в Верховном суде.
«Я себя русским ощущаю»
По словам старшего научного сотрудника Социологического института РАН, поговорившего с «Вот Так» на условиях анонимности, один из главных отталкивающих факторов в самой программе — это «привязка» к региону, в который человек должен переехать, начать работать и строить свой быт. Это снижало привлекательность всей идеи, потому что ограничивало выбор места для жизни.
Поэтому в 2024 году в программу ввели новую категорию — репатрианты. Они, в отличие от участников программы из категории переселенцы, могут свободно выбирать место проживания, включая Москву и Петербург, и к ним не предъявляют требований о знании русского языка. Но репатрианты не получают подъемных, льгот и компенсаций — в отличие от переселенцев.
Стать репатриантом может любой, кто родился в РСФСР или имел гражданство СССР, а также лица с родственниками, проживавшими на территории Российской империи, СССР или РСФСР.
Один из героев «Вот Так», Илья Н., переехавший из Израиля в Россию в статусе репатрианта, рассказал, что у него отсутствовали многие документы о советском гражданстве родителей, но в консульстве «закрыли на это глаза» и оформили заявление со слов обратившегося. Паспорт он получил за полтора месяца.
«Я как узнал об этой программе, решил попробовать. Я полетел в Минск к знакомым и там сходил в посольство России на консультацию», — рассказал «Вот Так» Илья Н.
Он родился в Вильнюсе во времена СССР в литовско-еврейской семье и не имел никаких формальных связей с Россией. После репатриации в Израиль ему пришлось отказаться от гражданства Литвы, потому что балтийская страна не позволяет иметь паспорт другого государства.
«Я себя русским ощущаю, я просто понял это и решил получить документ, чтобы ездить в Россию и Беларусь было проще», — объяснил он свое решение.
Однако статус репатрианта и возможность жить в любой части страны не помогли привлечь больше людей. За 2024 год в Россию переселилось 31,7 тысячи человек, что на 13,5 тысячи меньше, чем в2023 году.
Планы Кремля
По словам двух экспертов, опрошенных «Вот Так», у России не так уж много вариантов, как привлечь в страну новых людей. Главным фактором притяжения всегда будет возможность зарабатывать больше, возможность жить комфортнее, чем в своей стране, или условия для получения высококлассного образования, а сейчас Россия большинство из этого обеспечить не может.
Из государственных стимулов могут сработать увеличенные подъемные, квоты на бюджетные места в вузах, бесплатная медицина и ускоренное получение гражданства. Кроме того, число желающих вернуться в Россию не безгранично.
«Этот ресурс имеет тенденцию к исчерпанию — большинство желающих уже переехали. Те, кто остались в своих странах, адаптировались и менее связаны с опытом одной страны, СССР. У младших в основном есть гражданство другой страны, не России. Экономическое положение ряда стран существенно улучшилось, а экономическим ресурсом, необходимым для переезда, обладают далеко не все. Это ресурс для программы репатриации», — сказал «Вот Так» старший научный сотрудник Социологического института РАН.
Оба эксперта, опрошенных «Вот Так», считают, что появилось немало факторов, препятствующих решению о переезде в Россию. Это и потенциальный призыв мужчин в армию, и ухудшение экономической ситуации, наложенные санкции и общественно-политические причины — как внутренние, так и внешние.
«Немногие люди готовы даже при очень большой любви к России ехать жить в воюющее государство», — подытожил социолог, который занимается изучением демографической политики страны.
Еще до начала войны российские власти планировали привлечь в страну 500 тысяч новых переселенцев до 2030 года. Постановление правительства с такой амбициозной задачей было выпущено в сентябре 2021-го.
В первый год войны в РФ по программе добровольного переселения приехали жить 64,8 тысячи человек. В 2023 году их число снизилось почти на треть и составило 45,2 тысячи человек, в 2024-м переехали в воюющуюу страну 31,7 тысячи человек, а за истекший период 2025 года стать россиянами захотели всего около 10 тысяч человек.
Получается, что по программе переселения в 2022−2025 годах в Россию переехали почти 152 тысячи соотечественников. И если дела так пойдут и дальше, то планам правительства по привозу полумиллиона «новых русских» не суждено будет осуществиться даже наполовину.