Больше не может: Россия немного снизит расходы на войну. Колонка Бориса Грозовского
После нескольких лет ультрабыстрого роста военных расходов Владимир Путин в 2026 году немного снизит эти траты. Не ради того, чтобы продемонстрировать Трампу немного миролюбия. Не потому, что не хочет увеличивать траты на войну, а потому, что больше не может. Почему так получилось, в колонке для «Вот Так» рассказывает Борис Грозовский, экономический обозреватель и автор канала EventsAndTexts.
Заморозки начались
Российская экономика погружается во вторую с начала полномасштабной войны волну спада. Первая, вызванная санкциями и разрывом связей между Россией и западными экономиками, продолжалась четыре квартала — с весны 2022-го по весну 2023-го. Она оказалась намного менее глубокой и продолжительной, чем ожидали аналитики.
Российский бизнес быстро адаптировался к новой ситуации: экспорт энергоресурсов был перенаправлен на азиатские экономики, а импорт инвестиционных товаров и технологий двойного назначения пошел через цепочку компаний, зарегистрированных в странах экс-СССР, ОАЭ, Китае, Гонконге, Турции и других дружественных юрисдикциях.
Тогда спад оказался недолгим благодаря росту бюджетных расходов на войну. До 2022 года Путин придерживался крайне аккуратной консервативной бюджетной политики: выплатил госдолг (чтобы заокеанские кредиторы не диктовали встающей с колен России, как правильно это делать) и старался не допускать значительного бюджетного дефицита.
Но война заставила его напрочь забыть про осторожность. За три с половиной года войны расходы на армию и ВПК (назвать их «оборонными», как в официальных документах, язык не поворачивается — Россия атакует) выросли вчетверо — до 13,5 трлн в 2025 году.
Значительное увеличение «бюджетного стимулирования» позволило экономике от спада перейти к росту, который продолжался почти два года. Но он сосредоточился в основном в ВПК, и это закономерно — что стимулируешь, то и растет.
За то время, что траты на армию и ВПК выросли вчетверо, остальные расходы бюджета увеличились всего на треть — с 21,2 трлн в 2021-м до 28,8 трлн в 2025 году. То есть на армию и ВПК, на которые в последние годы перед войной приходилось 13–15% бюджетных трат, во время войны пошло 57% прироста расходов бюджета, и их доля выросла вдвое.
Среди остальных 43% прироста расходов немало трат, имеющих отношение к войне. Например, выплаты ветеранам записываются в раздел «Социальная помощь», субсидии предприятиям, производящим радиоэлектронное оборудование для военной техники, — в экономический раздел, а строительство на оккупированных территориях — в раздел ЖКХ.
Результатом массированных бюджетных вливаний стал бурный рост выпуска вооружений и боеприпасов — «прочих металлических изделий», «прочих транспортных средств» и электроники, которой они оснащены. В то же время рост выпуска гражданской продукции постепенно замедляется уже больше года.
В последние месяцы в экономике началась стагнация: в июле и августе, по оценке Минэкономразвития, ВВП был всего на 0,4% выше, чем годом ранее. При этом в «приоритетных отраслях» сохраняется рост, а в гражданских усиливается спад: грузооборот транспорта снижается на 3%, добыча угля и легкая промышленность — на 5–6%, металлургические производства и выпуск стройматериалов — на 10%, автомобилестроение — на 29%.
Российская экономика погрузилась в стагнацию, а в ее гражданской части началась рецессия. «Охлаждение или управляемая мягкая посадка — она [уже] не сильно мягкая и не сильно управляемая», — сетует глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.
Это камешек в огород экономических властей. Бюджетные вливания в армию и ВПК сильно разогнали инфляцию. В 2022-м она доходила до 18%, в 2025-м – до 10,3%, сейчас опустилась до 8%. Воспринимаемая населением инфляция примерно вдвое выше.
Чтобы охладить инфляцию, ЦБ с середины 2023-го поднял ключевую ставку с 7,5 до 21%. Это сделало кредиты слишком дорогими для корпоративных и частных заемщиков. Компаниям, по оценке ЦМАКП, приходится тратить на обслуживание займов беспрецедентно высокую долю прибыли — 36% (в 2021-м — 9%). Попытки промышленников и банкиров добиться от Центробанка снижения ключевой ставки резко усилились с зимы 2024/2025-го.
Однако ЦБ, сумевший охладить экономику, перегретую бюджетными вливаниями в армию и ВПК, не может понижать ключевую ставку быстро. Потому что вливания продолжаются: в 2025 году дефицит бюджета достигнет рекордных 5,7 трлн. С июня по октябрь, в три этапа, Банк России снизил ставку всего лишь до 17% и не ждет, что в 2026-м она опустится ниже, чем до 12–13%.
У компаний растут затраты на обслуживание долга, падает рентабельность и снижаются продажи. Путин, выдавший ЦБ карт-бланш на борьбу с инфляцией, начинает волноваться, как бы «не перезаморозить экономику». Тем более что перегрев был крайне неравномерный: только в военном сегменте.
Бюджетные проблемы
Обрадовать Путина экономические власти пока не могут. Экономика замедляется. Быстрый рост расходов бюджета не позволяет ЦБ снижать ключевую ставку. В 2025-м военные траты вырастут с 10,8 до 13,5 трлн рублей, а все расходы бюджета — с 40,2 до 42,3 трлн. Значит, невоенные расходы сократятся на полтриллиона.
Гражданская часть экономики не получает поддержки ни со стороны бюджета (он направляет все больше средств на войну), ни со стороны ЦБ (по этой же причине). Между тем санкции, дешевая нефть и стагнация экономики лишили бюджет роста доходов. После увеличения на 26% в 2024 году (с 29,1 до 36,7 трлн), в 2025-м доходы остаются примерно на прошлогоднем уровне: 36,6 трлн (согласно очередным поправкам в закон о бюджете) или 37,1 трлн (по уточненной бюджетной росписи).
Это редкий и неожиданный эффект: с этого года повышены налог на прибыль и НДФЛ, пошлины и акцизы; должна была увеличить бюджетные поступления и инфляция. Однако сначала упали нефтегазовые доходы (вместо почти 11 трлн руб бюджет получит менее 9 трлн), а затем погружение экономики в стагнацию привело к снижению и остальных доходов с 30 до 28 трлн.
Результат — рекордный дефицит (в 4,8 раза выше, чем в прошлогоднем законе о бюджете). Но даже падение доходов не заставило правительство снизить расходы. В сравнении с бюджетом-2024 они выросли почти на 2 трлн — до 42,3 трлн.
За военный аппетит Путина россияне заплатят повышением налогов. Вопреки обещаниям Путина и недавним словам министра финансов Антона Силуанова, НДС повышен с 20 до 22% — его придется платить малому бизнесу. Будут ускорено повышены акцизы (алкоголь, табак), растет утилизационный сбор на автомобили, повышаются налоги для тотализаторов и букмекеров, увеличиваются страховые платежи для IT-компаний. Налоговые агенты лишаются льгот и вычетов по НДФЛ, а ставка для них составит 30%. Все эти меры дадут бюджету 2–3 трлн рублей.
Но даже повышение налогов не позволило значительно увеличить расходы бюджета — они повышены менее чем на 2 трлн — до 44,1 трлн. Это позволит снизить дефицит бюджета на треть. Путин, разбирающийся в экономике лучше, чем в военных действиях (потому что его экономические сановники врут намного реже, чем военные), так и говорит: это позволит найти баланс между расходами бюджета и политикой ЦБ.
Проще говоря, правительство тратит много — ЦБ держит ставку высокой. Правительство повысило налоги и притормозило рост расходов — у ЦБ развязываются руки для понижения ставки. Альтернатива повышению налогов и снижению дефицита — высокая процентная ставка, говорилминистр экономики Максим Решетников. На снижение ставки надеется и Силуанов. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина эту логику одобрила.
Впрочем, надеяться на немедленное и быстрое снижение ключевой ставки не приходится. Ведь повышение НДС вызовет рост цен (этот налог перекладывается на потребителей), и надо будет ждать, когда эффект уляжется. Кроме того, возобновились рост зарплат и рекордное снижение уровня безработицы: нехватка рук на рынке труда будет и дальше провоцировать инфляцию.
Перегрев экономики был весьма странным (бюджет стимулировал только военную часть экономики), не менее странным оказывается и охлаждение (в военном сегменте еще жарко, а в гражданском местами мороз).
Как потратить
Даже небольшое снижение военных расходов позволило увеличить другие траты бюджета. Например, расходы на правоохранительную деятельность и спецслужбы, которые с 2022 почти не повышались, увеличатся на 13%, на соцполитику и экономику — на 9%. На 23% увеличатся расходы на обслуживание госдолга (из-за роста ключевой ставки кредитование обходится дороже и бюджету). На 13% увеличатся выплаты внебюджетным фондам — социальному (на пенсии и пособия) и медстрахования. Не забыли чиновники и себя: траты на «общегосударственные вопросы», как и на ЖКХ, вырастут на 10%. Получается, что даже небольшая заморозка военных трат позволила увеличить мирные невиданным с начала войны темпом.
Суммарно траты армию, ВПК и прочих силовиков в 2026-м останутся на уровне 2025 года: 16,8 против 17 трлн; их доля в бюджетных расходах снизится с 40 до 38%. Это очень приблизительные расчеты, поскольку правительство засекретило данные о фактическом исполнении бюджета по направлениям расходов. Теперь нам доступна информация лишь о том, сколько чиновники собирались потратить. Фактические расходы могут сильно отличаться от плановых.
Несмотря на общий рост расходов, некоторые траты все-таки будут сокращены: например, на авиапромышленность, сельское хозяйство и развитие сельских территорий, модернизацию поликлиник и скорой помощи, федеральную и местную дорожную сеть, на поддержку экспорта, IT, развитие энергетики, на закупку городского общественного транспорта. Сокращены и расходы на оккупированные территории.
С каждым годом все более заметен в бюджете рост расходов на пропаганду и идеологическую индоктринацию детей и молодежи. У «патриотического нацпроекта» множество операторов. Наиболее выделяются среди них Институт развития интернета, Российский фонд культуры, «Движение первых», движение «Юнармия», Российское военно-историческое общество, АНО «Россия — страна возможностей», Президентский фонд культурных инициатив, общество «Знание», движение «Волонтеры Победы» и другие.
Все эти чудесные организации занимаются примерно одним и тем же: «сохранением и популяризацией традиционных ценностей», просветительскими и патриотическими программами, «укреплением гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей», «воспитанием подрастающего поколения», «всесторонним нравственным и духовным развитием молодежи».
Похоже, на идеологию и воспитание будущих участников «мясных штурмов» денег властям не жалко. Это явно одно из приоритетных направлений. И неспроста: недавно «Юнармия» рассказала, что 2,5% ее выпускников уже приняли участие в войне. Так что небольшое снижение трат на армию в 2026 году, которое то ли будет, то ли не будет реализовано по факту, не должно обманывать. Путинский режим не собирается сходить со сцены и играет в долгую, уже сейчас готовясь к войнам 2030–2040-х годов.