«Иллюзия обновления власти». Почему президент Украины решил заменить премьер-министра в условиях войны
Президент Украины Владимир Зеленский 14 июля предложил первому вице-премьеру Юлии Свириденко возглавить правительство страны. Нынешний премьер Денис Шмыгаль, как объявил Зеленский, станет новым министром обороны. По мнению политических обозревателей и народных депутатов, Зеленский проводит рокировку, чтобы «создать иллюзию обновления власти» в условиях отсутствия выборов. В то же время весь кабинет министров должен уйти в отставку в случае увольнения премьера, но это запрещено законом о военном положении.
О том, что Зеленский предложил Свириденко занять должность премьер-министра, президент сообщил в своем телеграм-канале.
«Мы начинаем трансформацию системы исполнительной власти в Украине. Я предложил Юлии Свириденко возглавить правительство Украины и существенно обновить его работу. Ожидаю представления программы действий нового правительства в ближайшее время», — написал Зеленский.
Он также отметил, что заслушал доклад Свириденко о том, как европейские и американские партнеры выполняют договоренности о поддержке Киева.
После заявления Зеленского Свириденко написала в фейсбуке, что в скором времени объявит свои предложения по кандидатурам членов правительства. По словам будущего премьера, президент поставил перед новым правительством задачи «укрепления экономического потенциала Украины, расширения программ поддержки украинцев», а также «масштабирования программ производства собственного оружия».
Шмыгаль стал министром обороны
Как пишет «Украинская правда» со ссылкой на источники в кабинете министров и Верховной Раде, 16 июля парламент отправит правительство в отставку, а на следующий день, 17 июля, назначит новых членов кабмина. Народный депутат Ярослав Железняк также утверждает, что замена правительства произойдет 16 июля. По информации «Украинской правды», после назначения на должность премьера Свириденко приведет с собой в парламент близких к себе чиновников из других ведомств.
О готовящейся замене Шмыгаля на Свириденко накануне, 13 июля, также сообщали «РБК-Украина» и «Суспiльне» со ссылкой на источники. Они писали, что Шмыгаль станет кандидатом на должность нового министра обороны Украины. 14 июля Зеленский подтвердил, что Шмыгаль станет новым главой Минобороны.
Какую должность займет нынешний министр обороны Рустем Умеров, Зеленский не уточнил. Однако украинские СМИ писали, что Умеров станет послом Украины в США (ранее Зеленский заявил, что посол Украины в США Оксана Маркарова будет заменена — Ред.), утверждают издания.
Согласно законодательству Украины, в случае увольнения премьера весь кабинет министров уходит в отставку. Но сделать это в условиях военного положения нельзя, поскольку в 10-ой статье закона Украины «О правовом режиме военного положения» говорится о недопустимости прекращения полномочий органов госвласти в условиях военного положения — в том числе Верховной Рады и кабмина. На это в том числе указывали член комитета Верховной Рады по вопросам нацбезопасности Федор Вениславский и нардеп Ярослав Железняк.
Политический обозреватель Константин Скоркин в разговоре с «Вот Так» предположил, что властям удастся «найти лазейку» в законе, чтобы осуществить рокировку в условиях военного положения: например, Шмыгаля назначат министром обороны, как об этом пишут СМИ.
Чем известна Юлия Свириденко
Согласно профайлу Свириденко в «Украинской правде», она закончила Киевский торгово-экономический университет, после чего стала строить чиновническую карьеру. В 2011 возглавила представительства города Чернигова в Китае и на этой должности занималась привлечением китайских инвестиций на развитие Чернигова.
В 2015 году Свириденко приняла руководство департаментом экономического развития Черниговской областной администрации (ОГА). В этом же году чиновница пыталась баллотироваться в Черниговский городской совет от Блока тогдашнего президента Украины Петра Порошенко (ныне — Европейская солидарность) как беспартийная, но безуспешно.
Затем Свириденко стала заместителем главы Черниговской областной администрации, а затем — временно исполняющим обязанности руководителя ОГА. На этой должности чиновница не удержалась и на время ушла в бизнес — стала директором предприятия по производству кормов для животных «Сидко Украина». В 2019 году Свириденко вернулась на госслужбу и стала восьмым заместителем министра экономики Украины, а в летом 2020 — первым замминистра. В том же году она отвечала за ввоз в Украину медицинских масок и оборудования во время пандемии коронавируса.
В декабре 2020 года Свириденко стала замруководителя Офиса президента Андрея Ермака, а в ноябре 2021 — первым вице-премьером и министром экономики Украины. Весной 2024 года Свириденко участвовала в подписании ресурсной сделки между Киевом и Вашингтоном.
«Одного исполнительного чиновника заменяют на другого»
Как пишут «Украинская правда» и The Economist, Юлия Свириденко считается протеже Ермака, учитывая ее предыдущий опыт работы на должности заместителя главы Офиса президента.
,,«Ермак лоббирует свою кандидатуру Юлии Свириденко. Она — первый вице-премьер и министр экономики, но пришла на эту должность из кресла заместителя Ермака в Офисе президента», — также обращает внимание политический обозреватель Константин Скоркин в разговоре с «Вот Так».
Как отмечает Скоркин, за нынешнего премьера Дениса Шмыгаля «заступаются» глава президентской фракции в Верховной Раде «Слуга народа» Давид Арахамия и бизнесмен Ринат Ахметов, однако удержать его на должности главы правительства не удалось:
«В прошлый раз Шмыгаля удалось отбить (летом 2024 года украинские СМИ со ссылкой на источники в Офисе президента писали, что Зеленский «устал» от Шмыгаля и планирует уволить его — Ред.), но сейчас, по всей видимости, нет».
По словам Скоркина, Зеленский преследует две цели в случае с заменой Шмыгаля на Свириденко. Первая: «создать иллюзию обновления власти в условиях отсутствия выборов (проводить выборы президента и в Верховную Раду запрещает закон Украины о военном положении — Ред.)», говорит обозреватель. Вторая: усилить влияние главы Офиса президента Ермака на все ветви власти.
«Денис Шмыгаль считался крайне лояльным президенту, у него не было политических амбиций. Юлия Свириденко в этом плане будет еще более лояльной фигурой, полностью выполняющей волю [Офиса президента]. Теперь Кабмин — это [будет] филиал Офиса. Не то, чтобы он при Шмыгале был сильно самостоятельным, но теперь и этого не будет. Одного исполнительного чиновника заменяют на другого», — говорит Скоркин.
О том, что Свириденко во время работы в Офисе президента не вступала в споры с Зеленским, также писала «Украинская правда». «[Свириденко] никогда не становилась в позу на совещаниях и всегда шла делать то, что сказал президент. Даже если оно ей не нравилось, никому не нравилось — но президент сказал — значит надо», — вспоминал в беседе с изданием один из бывших коллег Свириденко в Офисе.
По словам нардепа Ярослава Железняка, среди возможных причин, по которым Зеленский решил заменить Шмыгаля на посту премьера: потеря поддержки правительства, провалы в экономически-бюджетной сфере, а также необходимость показать обновление власти при отсутствии выборов.