В России собираются штрафовать за поиск «экстремистского» контента в интернете. Насколько все серьезно
В России уже с 1 сентября могут начать штрафовать за поиск «заведомо экстремистских материалов» и получение доступа к ним с помощью VPN-сервисов. За рекламу этих сервисов тоже будут наказывать. Хотя авторы законопроекта пытаются успокоить граждан, эксперты, с которыми поговорил «Вот Так», отмечают, что попасть под действие норм закона может практически любой россиянин. Например, Екатерина Мизулина уже пожаловалась, что не сможет писать доносы в МВД. Вероятно, получить взыскание можно будет даже за наличие на телефоне приложений вроде Instagram и Facebook. Однако можно защититься от штрафов, если соблюдать несколько правил.
Что произошло
В Госдуму 15 июля внесли поправки к Кодексу административных правонарушений, которыми предлагается ввести штрафы за умышленный поиск в интернете «заведомо экстремистских материалов» и получение доступа к ним, в том числе с помощью VPN-сервисов. Автором нововведений стала группа депутатов Госдумы от фракции «Единая Россия» во главе с Василием Пискаревым.
Документ размещен в базе данных Госдумы и, как часто водится в последнее время, поправки предложены не в качестве отдельного законопроекта, а в дополнение к закону о работе экспедиторов, который уже прошел первое чтение. Таким образом принять его во втором и третьем чтении становится гораздо проще и быстрее.
Вот за что предлагают штрафовать россиян:
- поиск экстремистских материалов — 3–5 тыс. рублей ($38–64);
- реклама VPN, который дает доступ к запрещенным сайтам — 50–80 тыс. руб. ($638–1022) для физлиц, до 500 тыс. руб. — для юрлиц ($6389).
Комитет Госдумы по госстроительству уже одобрил предложенные поправки, однако дата их рассмотрения во втором (и, вероятно, сразу в третьем) чтении пока не называется. Если закон вступит в силу, то новые нормы начнут действовать с 1 сентября 2025 года.
Что говорят депутаты и сенаторы о законопроекте
Представители власти по традиции пытаются успокоить россиян. Первый зампред конституционного комитета Совфеда, соавтор поправок Артем Шейкин заявил РИА «Новости», что основной акцент в законопроекте делается на регулировании деятельности провайдеров, платформ и технических посредников (VPN-сервисов), а не на массовом наказании граждан. По его словам, если граждане не распространяют запрещенный контент или не используют VPN для противоправных целей, то штрафовать их не будут.
Шейкин также заверил, что россиян не будут штрафовать за вход в инстаграм, принадлежащий корпорации Meta, которую российские власти считают экстремистской.
«Сами по себе попытки российских граждан зайти на сайты и в приложения Meta (включая Instagram и Facebook) не образуют административного правонарушения. Внесенные поправки не устанавливают прямую ответственность физических лиц за факт посещения заблокированных ресурсов. Ответственность наступает только за умышленный поиск и доступ к материалам, которые включены Минюстом в список экстремистских материалов по решению суда», — добавил сенатор.
Однократный заход по случайной ссылке на экстремистский материал не будет грозить наказанием, сказал он. Кроме того, утверждает Шейкин, россиян не будут штрафовать за использование VPN. Обычное обсуждение сервисов VPN или выражение личного мнения не будет считаться их рекламой, уточнил он.
Какой контент будут считать экстремистским
При желании силовиков — практически любой. В первую очередь тот, который входит в реестр экстремистских материалов Минюста России. Сейчас в нем почти 5,5 тыс. таких произведений — песни, книги, брошюры, фильмы, видеоролики, статьи в СМИ и др.
Проект «Сетевые свободы» указывает, что к экстремистским также могут относить материалы, содержащиеся в п. 3 ст. 1 федерального закона №114 «О противодействии экстремистской деятельности». К таковым относятся «документы либо информация на иных носителях» — файлы, картинки, аудиозаписи, видеоролики и т.д.— «призывающие» к осуществлению экстремистской деятельности либо «обосновывающие» или «оправдывающие необходимость» осуществления такой деятельности.
Теоретически силовики могут привлечь за поиск любого материала, если его сочтут «призывающим», «обосновывающим» и «оправдывающим», и получить штраф можно будет даже за самый неожиданный контент, считает основатель «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян.
То есть за инстаграм все-таки можно будет получить штраф?
Саркис Дарбинян считает, что это возможно:
«По ФЗ-114, по которому и заблокировали инстаграм, организация и все ее материалы были признаны экстремистскими. Именно это исходит из решения суда. Поэтому, несмотря на заверения депутатов и сенаторов, наличие таких приложений может расцениваться как метод доступа к экстремистским материалам. По крайней мере, на практике мы это уже видели, когда людей привлекают к ответственности за размещение ссылок и логотипов этих организаций».
Как будут отслеживать действия пользователей в интернете
Пока точно неизвестно — этот вопрос решат после окончательного принятия законопроекта. Сенатор Артем Шейкин уверяет, что «автоматической массовой слежки» не планируется, а нарушения будут фиксировать через обращения (доносы) и сообщения в СМИ. По его словам, решения о взысканиях будет принимать суд, а ошибочные штрафы можно будет обжаловать.
Адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов считает, что член Совета Федерации лукавит. Он полагает, что спецслужбы будут проводить мониторинг в поисках нарушителей, так как в России весь трафик фиксируется через системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Кроме того, российские поисковики и соцсети по закону уже обязаны передавать запросы и другую пользовательскую информацию спецслужбам — зачастую это происходит в автоматическом режиме.
«Если вы под своим именем будете искать запрещенные сведения в условном “Яндексе”, то не поможет ни VPN, ни шифрование устройства, поскольку ваши действия полностью прозрачны для администрации “Яндекса”, а значит, и для силовиков», — отметил адвокат в беседе с «Вот Так».
Будут помогать силовикам и операторы связи, которые видят, какие приложения запускает пользователь и на какие сайты заходит, если его трафик не защищен специальными средствами.
Основатель проекта «Роскомсвобода» Саркис Дарбинян считает, что, вероятно, полицейские станут чаще останавливать людей на улицах, чтобы проверять содержимое телефона.
«Мы полагаем, что возможен “беларусский сценарий”. Если вы столкнетесь с полицией, особенно на каких-нибудь акциях, это будет дополнительным поводом для проверки и требований разблокировать устройство. После чего к вам могут быть применены какие-то принудительные или силовые меры», — отметил он.
При этом, подчеркивает собеседник «Вот Так», ответственности за отказ предоставить телефон сотруднику силовых структур сейчас в России нет.
Как защититься от штрафов
Мы составили несколько рекомендаций на основе советов, полученных от проекта «Сетевые свободы», основателя «Роскомсвободы» Саркиса Дарбиняна, адвоката Евгения Смирнова.
- Отключить биометрическую аутентификацию на устройствах (распознавание по отпечатку пальца, лицу и т.д.), установить сложные пароли и двухфакторную аутентификацию.
- Отказаться от использования российских сервисов (ВК, «Одноклассники». Mail.ru, «Яндекс»), особенно внесенных в реестр организаторов распространения информации.
- Применять иностранные поисковые сервисы, ориентированные на конфиденциальность, например DuckDuckGo.
- Не использовать бесплатные VPN-сервисы, которые могут передавать историю веб-серфинга силовикам.
- Установить надежный платный VPN и не выключать его, чтобы не позволять оператору доступа в интернет отследить трафик.
- Отключить историю просмотров и подписок в ютубе.
- Использовать режим «инкогнито» в браузере.
- Отключить историю поиска в Google.
- Перед каждым пересечением границы либо чистить историю браузера и соцсетей, либо использовать отдельный телефон для путешествий.
- Использовать сервисы для маскировки иконок приложений.
Не все рады
Законопроект о штрафах за поиск экстремистских материалов на удивление поддержали не все представители власти и приближенных к власти структур. Так, один из лидеров партии «Новые люди», депутат Госдумы Владислав Даванков раскритиковал инициативу единороссов. В беседе с Shot он сообщил, что к партийцам поступило много жалоб и вопросов о том, как будет работать закон.
Так, Даванков посетовал, что пожилой человек может открыть ролик экстремиста, даже не подозревая об этом.
«Получается, он откроет ссылку и получит штраф? По такому принципу мы должны штрафовать вообще всех, например тех, кто поддался на мошенничество. Такая же логика примерно. Вас обманули — и вы еще должны за это заплатить. Мы не будем поддерживать эти поправки», — заявил депутат.
Кроме того, на закон пожаловалась основатель Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина.
«Получается, что Лига по новому закону не сможет передавать МВД данные об экстремистских сообществах. Это примерно 30% нашей деятельности. Мы действительно целенаправленно мониторим такой контент и передаем сведения в правоохранительные органы в рамках уставной деятельности», — написала она в телеграм-канале.
По словам Мизулиной, в соответствии с законом, деятельность сотрудников МВД по мониторингу такой информации также может быть признана незаконной. А любой человек, который сообщил в правоохранительные органы об обнаружении материалов, тоже рискует получить штраф.
Правда, сенатор Артем Шейкин поспешил успокоить главу Лиги безопасного интернета, заявив, что за жалобы на экстремистский контент наказывать не будут и что россияне имеют полное право сообщать о противозаконной информации.