«Требование не искать и не думать». Госдума в третьем чтении приняла поправки о наказании за поиск «экстремистского» контента
Государственная дума 22 июля приняла законопроект о штрафах за поиск «экстремистского» контента и использование для этого VPN-сервисов. Из-за общественного резонанса процедура третьего чтения стала полем для жарких споров как внутри зала заседаний, так и у здания парламента.
Что приняли депутаты
Согласно нововведениям, предполагается штрафовать людей за «умышленный поиск заведомо экстремистских материалов» и доступ к ним с помощью средств обхода интернет-блокировок — в частности с использованием VPN. За это будут наказывать штрафом от 3 до 5 тыс. рублей. При этом как именно будет работать штраф за поиск запрещенного контента, не понятно. На это же указывали и противники нововведений из числа депутатов.
Один из соавторов законопроекта, единоросс и глава коммитета Госдумы по информполитике Сергей Боярский ранее отметил, что штраф могут назначить даже за поиск музыки.
«Нужно проверить, не находится ли тот трек, который вы хотите послушать, в списке запрещенных. Если он там находится, то действительно его намеренный поиск и прослушивание, использование будет считаться нарушением закона и, соответственно, возникнут те санкции, о которых в законе идет речь», — подчеркнул он.
Предусмотрены санкции и для сервисов по обходу цензуры, которые не делятся с силовиками данными своих пользователей. Речь о VPN, которые не зарегистрированы в Роскомнадзоре. Теперь их смогут штрафовать на сумму до 1 млн рублей. Физическим и должностным лицам, которые обеспечивают работу таких VPN, предусмотрено наказание до 200 тыс. и до 300 тыс. рублей соответственно.
Кроме того, штрафы вводятся и за рекламу «неподконтрольных» властям VPN: 50–80 тыс. руб. для физлиц и до 500 тыс. руб. — для юрлиц.
«Оруэлл писал антиутопию, а не методичку»
Против поправок резко выступила фракция «Новые люди». Первый зампред комитета по информполитике Антон Ткачев на пресс-подходе перед заседанием заявил, что у него и его коллег нет понимания, как будут работать поправки.
,,«Людям не понятно, как не получить штраф, как этот закон будет работать? Но понятно, что ничего хорошего из этого не будет», — сказал он.
Его коллега по фракции Сардана Авксентьева также обратила внимание, что поправки внесены с серьезными нарушениями. В частности, объяснила она, изменения были внесены ко второму чтению законопроекта, который изначально касался совсем другой сферы — транспортно-экспедиционной. Кроме того, уточнила Авксентьева, авторы нововведений попытались их внести без широкого общественного обсуждения.
СПРАВКА. Такая практика, когда поправки, которые не относятся к сути изначального законопроекта, вносятся во втором чтении, позволяет упростить и ускорить их принятие. Дело в том, что если вносить изменения отдельным документом, то требуется время на согласование и подготовку к первому чтению. Также повышается риск повышенного интереса к законопроекту со стороны общества и экспертов. Как объяснила ранее в интервью «Вот Так» политолог Екатерина Шульман, такой способ получил название «прицепной вагончик».
Зампред Госдумы от «Новых людей» Владислав Даванков заявил, что авторы нововведений проигнорировали журналистов, ученых и айтишников, которым нужны VPN-сервисы для работы.
В преддверии заседания споры были не только внутри Госдумы, но и у входа в здание. Там свою несогласованную акцию провел бывший кандидат в президенты Борис Надеждин и его сторонники. Экс-глава его избирательного штаба Дмитрий Кисиев вышел к зданию парламента с плакатом, на котором было написано:
,,«За Россию без цензуры. Оруэлл писал антиутопию, а не методичку».
Вскоре после этого он был задержан. Также силовики задержали корреспондентов RusNews Юлию Петрову и Константина Жарова. Их доставили в ОВД по Тверскому району. Еще одной задержанной стала корреспондентка «Коммерсанта» Божена Иванова.
В беседе с кооперативом независимых журналистов «Озеро» Борис Надеждин отметил, что несмотря на его принятие он вместе со сторонниками планирует устраивать пикеты против этого закона и дальше. В частности, у Совета Федерации и администрации президента.
«Мы пытаемся бороться как можем. Собираем подписи против этого закона, и пытаемся законными способами протестовать», — отметил он.
Об «антиутопичности» поправок еще во время второго чтения говорили и коммунисты. Депутат от КПРФ Алексей Куринный, критикуя авторов законопроекта,подчеркнул, что 40% россиян пользуются VPN-сервисами. По его словам, буквальное толкование поправок предполагает наказание за сам факт использования сервисов для обхода блокировок.
«Такое [получается] мыслепреступление, как есть у одного автора понятие, вот фактически предлагается наказывать за мыслепреступление. Мы реализуем самые, казалось бы, нелепые варианты антиутопий», — подчеркнул парламентарий.
Кремлевский «вагончик», который смог
Авторами поправок о штрафах за поиск запрещенной информации значится правительство. Однако, отмечает Faridaily, реально их разрабатывала администрация президента. По словам высокопоставленного источника издания, который знаком с ходом работы над документом, он задуман как «пугалка» для пользователей VPN-сервисов и их владельцев. Реально же, полагает он, штрафовать пользователей будет невозможно.
По регламенту к третьему чтению в законопроект нельзя внести никаких правок, кроме технических. Также не предполагается детальное обсуждение приготовленных нововведений. Основные обсуждения и дополнения вносятся после первого чтения. Во время третьего чтения депутаты голосуют за окончательный текст документа, а представители фракций могут лишь выступить с объяснением, почему стоит или не стоит принимать данный законопроект.
Однако после общественного резонанса на сегодняшнее голосование спикер Госдумы Вячеслав Володин пригласил для объяснений главу Минцифры Максута Шадаева. Представитель правительства попытался объяснить депутатам, что наказание предусмотрено только в случае, если человек умышленно ищет запрещенный материал и знает, что искомая публикация находится в экстремистском реестре.
«Наказываться не будет доступ в соцсети, даже если они признаны экстремистскими организациями. Только к конкретным материалам: книги, статьи, видеоролики, аудиотреки. Если у него умысла нет, даже если он пользуется VPN, то наказания не будет. Правоохранительные органы должны будут доказать умысел», — заявил он.
По словам чиновника, поправки направлены против организаторов «экстремистских ячеек» и приверженцев экстремистской идеологии. То есть речь, подчеркнул Шадаев, о единичных гражданах, которые находятся в поле зрения силовиков.
С позицией главы Минцифры согласился единоросс Сергей Боярский. Он заявил, что в реестре экстремистских материалов якобы такие, которые законопослушному человеку не придет в голову искать, и привел несколько примеров:
«Убивайте русских, cмерть русским детям, я буду резать русню, вандал на штурм, выпуски газеты Майдан, музыкальная композиция “Нажрись за Русь”, “За Русь в метро взорвусь”, статья “СС стучится в вашу дверь, сволочи”, текст песни “Мой дед был штурмфюрер СС”. Это самое мягкое, что я нашел. Вот кому в голову придет специально такое искать в интернете обходя блокировки?»
С его позицией не согласились представители парламентской оппозиции. Вячеслав Даванков, ответил Боярскому, что помимо таких наименований в экстремистском реестре еще более 5 тысяч наименований, знать каждое из которых физически невозможно.
Жестко против законопроекта высказался депутат от КПРФ Артем Прокофьев. Он подчеркнул, что закон вводит ответственность именно за потребление контента, а в своем ответе глава Минцифры не объяснил, как именно будут доказывать умысел для нарушителей.
«Авторы и сторонники утверждают, что закон не коснется массового пользователя. Но объясните: как вы будете доказывать умысел? Никому в зале это не понятно <...> Эти формулировки — это борьба с гражданами. Это даже не требование молчать — это требование не искать и не думать», — подчеркнул он.
Справедливоросс Валерий Гартунг заявил, что его фракция воздержится от голосования и отметил, что в рамках обсуждения документа никто даже не обратил внимание на поправки о транспортно-экспедиционной деятельности, хотя это изначальная тема законопроекта.
Несмотря на это поправки все равно были поддержаны голосами правящей «Единой России», у которой в Госдуме 316 мандатов из 450. В итоговом голосовании за выступили 306 парламентариев, против — 67, воздержались — 22, а еще 55 не участвовали. Таким образом, впервые в истории России принят закон, который вводит наказание не за создание и распространение контента, а за его поиск и потребление.
Как силовики смогут искать нарушителей
Ранее в беседе с «Вот Так» адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов допустил, что спецслужбы будут искать нарушителей с помощью специальных программ. Речь о системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), через которую фиксируется трафик пользователей. Кроме того, российские поисковики и соцсети по закону уже обязаны передавать запросы и другую пользовательскую информацию силовикам. Часто это происходит автоматически, отметил Смирнов.
«Если вы под своим именем будете искать запрещенные сведения в условном “Яндексе”, то не поможет ни VPN, ни шифрование устройства, поскольку ваши действия полностью прозрачны для администрации “Яндекса”, а значит, и для силовиков», — объяснил адвокат.
Кроме того, помогать в поиске нарушителей смогут и сами операторы. Они уже сейчас видят какие приложения запускает пользователь и на какие сайты заходит человек, который не использует средства для защиты трафика.