Век на разминирование. Почему запрет на противопехотные мины не сработал для Украины и где чаще всего гибнут гражданские
На четвертый год войны заминированной остаётся около четверти территории Украины. Наземные мины уже унесли жизни сотен гражданских. Летом 2025 года Киев вышел из Оттавской конвенции, запрещающей противопехотные мины, а значит площадь опасных территорий может увеличиться. Почему страна пошла на этот шаг, какой должна быть Конвенция в современных условиях и сколько времени займет полное разминирование Украины, представители украинских государственных и общественных структур рассказали на конференции «Переосмысление Оттавской конвенции», прошедшей 11 ноября в Загребе.
Почему Украина отказалась от Оттавской конвенции
Президент Украины 29 июля 2025 года подписал указ о выходе страны из Оттавской конвенции, запрещающей применять, производить, приобретать и хранить противопехотные мины. Свое решение Киев объяснил агрессией России, не являющейся участницей Конвенции и активно применяющей противопехотные мины против Украины с 2014 года. В условиях полномасштабной войны такая ситуация дала агрессору преимущество, а Украина оказалась в неравных условиях.
По мнению народного депутата Верховной рады Украины Анны Скороход, война с Россией показала, что Оттавская конвенция уже не исполняет той роли, для которой создавалась, и требует пересмотра.
«Главная проблема этой Конвенции в том, что она не устанавливает равной ответственности для жертвы и агрессора. Она делает их как бы одинаково ответственными — и это совершенно неправильный подход. Мы погружаемся все глубже в океан бюрократии и правил, которые уже не работают и не могут применяться, если смотреть на реальную ситуацию на земле», — отметила нардеп.
В комментарии «Вот Так» она подчеркнула, что решение, принятое властями Украины, временное. Как только закончится война, страна, вероятно, будет готова вернуться к участию в Оттавской конвенции в случае, если к тому времени она будет реформирована.
«Конвенция не предусматривает периода войны. Она не предусматривает также ответственности агрессора, если он ее не подписал. Как мы можем нести ответственность за то, что применяем мины для защиты своих территорий, и при этом агрессор не несёт никакой ответственности за минирование наших территорий и за те жертвы, которые мы имеем в результате. Я считаю, что это важные аспекты, которые должны быть изменены в этой Конвенции, тогда мы можем к ней вернуться», — объяснила Скороход.
Украина — не единственная страна, вышедшая из Оттавской конвенции в 2025 году. В июне от запрета на противопехотные мины отказалась Польша, тоже обосновав свое решение угрозой со стороны России. Ранее на аналогичный шаг пошли граничащие с Россией Финляндия, Эстония, Латвия и Литва.
В чем суть Оттавской конвенции
Оттавская конвенция (полное название Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении) была принята в 1997 году и вступила в силу в 1999-м. Ее целью значится защита гражданского населения от последствий применения мин, которые несут угрозу и после окончания военных конфликтов.
Международный договор предусматривает полное уничтожение имеющихся противопехотных мин в течение четырех лет после подписания Конвенции (за исключением минимального количества, необходимого для обучения специалистов) и полное разминирование территорий стран-участниц в течение 10 лет.
На начало 2025 года Конвенцию подписали и ратифицировали 165 стран. При этом Россия, Китай и США не присоединились к договору. Российские власти объясняли это необходимостью использования противопехотных мин для охраны границ.
Ситуация с минами в Украине
Украина на сегодня является одной из самых заминированных стран мира. В марте 2025 года в Кабинете министров заявляли, что почти четверть территории страны заминирована.
Всего с начала войны в Украине среди гражданского населения от наземных мин (как противотранспортных, так и противопехотных) пострадали свыше 1300 человек, более 400 из них погибли.
Около трети этих случаев произошло в Харьковской области, рассказал представитель Центра координации противоминной деятельности при Харьковской областной военной администрации Руслан Мисюня. Местными властями зафиксировано 319 случаев подрыва наземных мин, в результате которых пострадали гражданские — 99 человек погибли, еще 426 были ранены.
Представитель Харьковской администрации рассказал, что на ноябрь 2025 года в регионе подтверждено минирование 403 квадратных километров — свыше 1% территории области. При этом потенциально заминированными считаются 12,5 тыс. квадратных километров — около 40% региона.
Срок разминирования Украины
По оценке бывшего сапера и ветерана ВСУ Юрия Гудименко, даже если война России с Украиной прекратится сегодня, на разминирование территорий уйдет до 100 лет. При имеющихся темпах боевых действий, если конфликт продлится еще два года, срок разминирования может увеличиться до 150 лет.
«У нас очень большая страна и очень длинная линия фронта. И само собой, нам понадобится очень много денег, я не знаю, насколько много. Это большая работа, но делать ее придется», — отметил эксперт.
На данный момент стоимость полной очистки одного квадратного метра земли от мин и взрывоопасных предметов обходится Украине в среднем в 5 долларов, рассказал Гудименко. Поэтому гуманитарное разминирование — очистка территорий, на которых уже не идут боевые действия гражданскими специалистами, — во время войны проводится ограниченно, преимущественно в городах и на сельскохозугодьях.
Тем временем число гражданских жертв мин, по мнению бывшего сапера, продолжит расти — информации о местах минирования недостаточно, а российские военные минируют на попадающих под их контроль территориях самые разнообразные объекты — подходы к электростанциям, жилые дома и даже кладбища.
«Это может быть 30 км от границы, может быть в городе, селе, поле и в лесу — ты не знаешь. Ты не можешь контролировать свое население. Люди все равно идут в лес, не только за грибами, но и потому что им необходимо — там дороги проходят. Или нужно идти в поле — мы сельскохозяйственная страна. Среди погибших от мин много фермеров. Нет 10 млн полицейских, чтобы они выстроились кордоном и говорили “туда нельзя”», — пояснил Гудименко.