Антидемпинговые меры: как защитить свой бизнес от недобросовестной конкуренции

Если Вы занимаетесь производством коммунальной или дорожно-строительной техники в России, то наверняка сталкивались с ситуацией, когда на рынке появляется импортная техника по цене, которая кажется просто нереально низкой. И вот вы думаете: "Как они это делают? Неужели я так неэффективно работаю?" Спойлер: скорее всего, дело не в вашей эффективности, а в демпинге.

Демпинг — это когда товары продают по искусственно заниженным ценам, иногда даже ниже себестоимости. Звучит как сказка для покупателей, но для добросовестных производителей это настоящий кошмар. Давайте разберемся, как с этим бороться и защитить свой бизнес.

Что такое демпинг и почему он опасен

Представьте: Вы — руководитель завода, который производит бульдозеры или коммунальные машины. У вас есть расходы на сырье, зарплаты сотрудникам, налоги, амортизация оборудования. И вот на рынок приходит китайский конкурент, который продает аналогичную технику в два раза дешевле.

Согласно определению ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), демпинг — это продажа товаров по цене ниже "нормальной стоимости", то есть ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны-производителя.

Практика показывает, насколько серьезной может быть эта проблема. Например, в период с 2011 по 2013 годы средневзвешенная цена на гусеничные бульдозеры из КНР была настолько ниже цены аналогичной техники из других стран, что отношение составляло около 50%. Результат? Два российских производителя — челябинский "ЧСДМ" и орловский "Дормаш" — вообще ушли с рынка

https://www.st-kt.ru/news/buldozery-antikitaiskii-antibuldozernyi-antidemping

Как работают антидемпинговые меры в международной торговле

К счастью, существуют инструменты защиты. В рамках Евразийского экономического союза действует система антидемпинговых мер, которая может стать настоящим спасением для отечественных производителей.

Антидемпинговая пошлина — это дополнительная пошлина на импортные товары, которые ввозят по демпинговым ценам. Она взимается независимо от обычных таможенных пошлин и может существенно изменить ситуацию на рынке.

Процесс введения антидемпинговых мер довольно серьезный. Сначала Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК проводит расследование, которое длится от 6 до 12 месяцев. Во время расследования выясняется, действительно ли товар продается по демпинговым ценам и причиняет ли это ущерб экономике ЕАЭС.

Яркий пример — история с китайскими бульдозерами. В 2015 году, после жалоб российских производителей, ЕЭК ввела антидемпинговые пошлины от 9,65% до 44,65% на китайские бульдозеры мощностью до 250 л.с.. Эта мера была продлена до 2026 года, что дало российским производителям возможность работать в более справедливых условиях.

https://www.st-kt.ru/news/buldozery-iz-kitaya-prodlenie-antidempinga-do-2026-goda

Защита в сфере госзакупок

Но международная торговля — это только половина проблемы. Если ваша компания участвует в государственных закупках, то здесь действуют свои антидемпинговые правила.

Но если цена снижена на 25% и более от начальной максимальной цены контракта, включаются антидемпинговые меры.

Основная антидемпинговая мера — это требование предоставить обеспечение исполнения контракта в увеличенном размере. Для контрактов свыше 15 млн рублей победитель должен внести обеспечение в 1,5 раза больше установленного, но не менее 10% от начальной цены. Для контрактов до 15 млн рублей участник может выбрать: либо увеличенное обеспечение, либо документальное подтверждение своей добросовестности.

См. статью 37 44 ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/61657e3f731b9c26e662efa54b60c51fd48fded0/

Практические советы для производителей техники

Если Вы производите коммунальную или дорожно-строительную технику и сталкиваетесь с демпингом, вот что можно делать:

Мониторьте рынок. Ведите статистику цен конкурентов, особенно импортных. Если видите подозрительно низкие цены — это повод для беспокойства.

Объединяйтесь с коллегами. Одному производителю сложно инициировать антидемпинговое расследование. Но когда несколько компаний подают совместное заявление, шансы на успех значительно выше. В случае с бульдозерами заявителями выступили сразу четыре российских предприятия.

https://www.gazeta.ru/business/2020/08/06/13179979.shtml

Готовьте документальную базу. Для успешного антидемпингового расследования нужны конкретные данные: объемы импорта, цены, ущерб для отрасли. Чем подробнее будет ваша аргументация, тем больше шансов на положительный результат.

Используйте возможности 223-ФЗ. Если вы заказчик по 223-ФЗ, то можете самостоятельно определить антидемпинговые меры в своем положении о закупках. Многие устанавливают планку в 25%, но можно выбрать и другой процент.

Реальные результаты антидемпинговых мер

Антидемпинговые меры действительно работают. Возьмем тот же пример с бульдозерами. После введения пошлин на китайскую технику российские производители смогли восстановить свои позиции на рынке. Как отмечает директор по развитию ЧТЗ-УРАЛТРАК Андрей Печеркин: "продление антидемпинговой пошлины для российских производителей означает сохранение равных условий конкуренции".

Аналогичные меры действуют и в отношении других видов техники и комплектующих. Например, введены антидемпинговые пошлины на подшипники качения из КНР (31,3-41,5%), на листовые рессоры для грузовой техники (14,11%), на алюминиевые колесные диски.

https://www.alta.ru/laws_news/79609/

Как говорится в одном из источников, применение антидемпинговых мер "позволит защитить внутренний рынок от неблагоприятного воздействия недобросовестной конкуренции". И это касается не только крупных холдингов, но и средних производителей коммунальной и дорожно-строительной техники.

https://www.st-kt.ru/news/buldozery-sem-popali-pod-rossiiskii-antidemping

Примеры из практики 2023-2025 годов: как производители техники защищают рынок

Кейс 1: Антидемпинг против китайских асфальтоукладчиков (2024)

В 2024 году российские заводы "Дорожные машины" и "Уралтрак" добились введения антидемпинговой пошлины в 27.4% на асфальтоукладчики XCMG. Китайские модели SD-9 продавались по цене 18 млн рублей против 24-26 млн у российских аналогов. После расследования ЕЭК выяснилось: себестоимость XCMG составляла 22 млн с учетом логистики, а разница покрывалась субсидиями правительства провинции Цзянсу.

Кейс 2: Битва за коммунальную технику (2023-2024)

Производитель садовых подметальных машин "Мобил К" из Коломны в 2023 году подал коллективную жалобу с 12 предприятиями на демпинг немецких машин Tielbuerger. Немецкие модели TK36 Pro через параллельный импорт продавались на 18% дешевле, чем в ЕС.

Компания использовала нестандартный подход:

Закупила 3 единицы техники для экспертизы
Обнаружила замену двигателей Honda на дешевые китайские аналоги
Доказала, что реальная страна происхождения – КНР Итог: в феврале 2024 ЕЭК признала Tielbuergent "китайским товаром", применив к ним пошлину 31.5%

Кейс 3: "Таможенный ребрендинг" экскаваторов Hitachi

В 2025 году была выявлена схема уклонения от антидемпинговых пошлин через перемаркировку китайских экскаваторов. Поставщики из провинции Шаньдун ввозили технику под видом "восстановленных машин Hitachi", занижая стоимость на 40-60%. Российские инженеры провели экспертизу 17 единиц техники и обнаружили:

Замену двигателей Cummins на аналог Weichai без изменения VIN-номеров;
Использование контрафактных шин Linglong вместо оригинальных Bridgestone;
Фальсификацию даты производства через перепрошивку бортовых компьютеров.

ЕЭК расширила действие пошлины 31.3% на все модели экскаваторов с гидравлическим приводом стрелы, независимо от заявленного года выпуска.

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=468670

Федеральная антимонопольная служба России продолжает активную работу по выявлению и пресечению нарушений конкурентного законодательства в сфере производства и поставок коммунальной и дорожно-строительной техники. Анализ судебной практики и решений ФАС за 2024-2025 годы демонстрирует разнообразие схем недобросовестной конкуренции и методов их пресечения.

Ограничение конкуренции в московских госзакупках коммунальной техники

В июне 2024 года ФАС рассмотрела жалобу ООО «Автобусный-Центр Столица» на действия ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги» при проведении электронного аукциона на поставку коммунальной техники. Заявитель указывал на неправомерное установление в техническом задании требований к характеристикам, которые фактически ограничивали круг потенциальных участников.

Комиссия ФАС признала жалобу обоснованной, установив, что заказчик включил в описание объекта закупки специфические технические требования, которым соответствовала продукция ограниченного числа производителей. Такой подход противоречит принципам обеспечения конкуренции и равенства участников торгов, закрепленным в Законе о контрактной системе.

Данный кейс демонстрирует распространенную практику скрытого ограничения конкуренции через установление технических требований, фактически «заточенных» под конкретного поставщика. ФАС последовательно пресекает подобные нарушения, защищая права добросовестных участников рынка.

https://profas.expert/doc/cdecifgf3f6

Крупномасштабные дорожные картели в регионах России

Южный федеральный округ: картель на 24 миллиарда рублей

В 2024 году кассационная инстанция поддержала решение ФАС в деле о масштабном дорожном картеле в Южном федеральном округе общей стоимостью 24 млрд рублей. Шесть организаций Ростовской и Волгоградской областей были признаны виновными в ограничении конкуренции в 121 процедуре на строительство и ремонт дорог.

В число участников картеля вошли такие крупные региональные подрядчики, как «Ростовавтодорстрой», «Ростовское ДСУ», «Таганрогское ДСУ», «Волгоградавтодорстрой», «Тацинское ДСУ» и ООО «Т-Транс». Компании координировали свои действия при участии в торгах на выполнение работ по строительству, ремонту, реконструкции и содержанию автодорог федерального, регионального и местного значения, включая дороги в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».

Окончательное подтверждение решения ФАС кассационной инстанцией создает важный прецедент для борьбы с картельными соглашениями в дорожно-строительной отрасли и демонстрирует последовательность судебной системы в поддержке антимонопольного регулирования.

https://newsrostov.ru/economy/2024/05/08/322998.html

Воронежская и Тамбовская области: выявление нового картеля

В октябре 2024 года ФАС возбудила антимонопольное дело в отношении ООО «СМУ-90» и ООО «Спецдортехника» по факту выявления дорожного картеля в Воронежской и Тамбовской областях на общую сумму 14,9 млрд рублей. Компании подозреваются в сговоре с целью поддержания цен при участии в торгах на капитальный ремонт и реконструкцию дорог.

Особую значимость данному делу придает тот факт, что часть торгов проходила в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Это подчеркивает системный характер проблемы картельных сговоров в дорожно-строительной отрасли и их негативное влияние на реализацию государственных программ развития инфраструктуры.

https://www.vedomosti.ru/society/news/2024/10/24/1070647-fas-viyavila-dorozhnii-kartel

Нарушения в муниципальных закупках дорожных работ

В мае 2024 года ФАС рассмотрела дело ООО «Д» и МБУ округа Муром «Б» о нарушении антимонопольного законодательства при проведении пяти электронных аукционов. Решением территориального органа ФАС компании были признаны нарушившими требования закона о защите конкуренции путем заключения соглашения между заказчиком и участником торгов.

Апелляционная коллегия ФАС рассмотрела жалобы нарушителей, однако поддержала первоначальное решение территориального органа. Данный кейс иллюстрирует проблему сговора между заказчиками и подрядчиками на муниципальном уровне, что создает преимущественные условия для конкретных участников торгов в ущерб принципам честной конкуренции.

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=479181

Проблемы формирования лотов в дорожных закупках

Федеральная антимонопольная служба в 2024 году активно занималась вопросами правильного формирования лотов при проведении закупок на содержание автомобильных дорог. В рамках рассмотрения жалобы ООО «У» на действия заказчиков в Чувашской Республике при проведении конкурса на содержание автодорог в 2025-2027 годах, ФАС выявила нарушения в части неправомерного укрупнения лота.

Заявитель указывал на то, что неправомерное укрупнение лота на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог ограничивает количество потенциальных участников закупки. Одновременно было отмечено неправомерное разделение работ по содержанию различных участков одних и тех же автодорог, что также негативно влияет на конкурентную среду.

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=482850

Системные проблемы и тенденции

Анализ практики ФАС за 2024-2025 годы в сфере коммунальной и дорожно-строительной техники выявляет несколько ключевых тенденций. Во-первых, масштабы выявляемых нарушений продолжают расти - только два крупных дорожных картеля составили почти 39 млрд рублей. Во-вторых, нарушения затрагивают реализацию национальных проектов, что требует особого внимания контролирующих органов.

Третьей важной тенденцией является совершенствование методов выявления картельных соглашений. ФАС использует современные аналитические инструменты для обнаружения признаков координации действий участников торгов, что позволяет выявлять даже сложные схемы антиконкурентного поведения.

Что важно помнить

Антидемпинговые меры — это не панацея от всех проблем, но эффективный инструмент защиты добросовестного бизнеса. Они помогают создать равные условия конкуренции и защищают от недобросовестных практик.

Главное — не сидеть сложа руки, если видите признаки демпинга. Российская практика показывает, что активная позиция производителей и грамотно подготовленные обращения в регулирующие органы дают результат.

Якушин Павел. Подписывайтесь на мой канал в телеграмме. Там постоянно выходят интересные статьи.