Есть ли у Вас план, мистер Фикс?
27 октября 2023 года группа членов Республиканской партии США, возглавляемая сенатором Майком Гарсией опубликовала письмо, направленное Джо Байдену. В письме содержалось 12 условий которые необходимо соблюсти прежде чем “хоть один дополнительный доллар будет отправлен в Украину”.
Вот это письмо, но его можно без проблем найти и в переводе на более удобный Вам язык:
https://mikegarcia.house.gov/uploadedfiles/rep._mike_garcia_israel_funding_letter_to_biden.pdf
Условия довольно очевидные и разумные, более напоминающие бизнес-план, нежели политический документ.
Эти 12 условий интересны для нас тем, что они фактически являются инструкцией, как нужно работать с зарубежными партнерами на Западе. Вернее тем минимумом ответов, без которого не имеет смысла вообще пытаться получить поддержку. Не столь важно, идет ли речь про Украину, Беларусь или Грузию - если мы обращаемся за помощь, то необходимо всегда быть готовыми ответить на такие вопросы как:
- Как выглядит наша победа?
- Какие средства необходимы для достижения победы и в какие сроки она может быть достигнута?
- Как наша победа соотносится с интересами помогающей стороны? Что будет если мы победим? А если проиграем? Не “что будет с нами”, это мало кого кроме нас самих волнует, а как это повлияет на помогающую сторону?
- Что мешало нам победить ранее? Чего не хватало для победы и почему не сработала предыдущая модель помощи?
- Et cetera…
Я не буду даже пытаться ответить на эти вопросы за Украинцев - это их страна и их право и обязанность самим решать такие вещи. Я и так слишком много лезу не в свое дело, хоть и с искренним желанием помочь.
А вот относительно Беларуси я должен в дискуссии поучаствовать, потому что это моя страна и мой народ. Либо же попытаться дискуссию начать, если она ”сама” не началась по каким-то мистическим причинам.
Итак, любой план начинается с целеполагания. При всем том, что цели вроде как очевидны, на практике все оказывается по другому. Именно непонимание целей приводит к тому, что мы, глядя на общественные и политические оппозиционные организации недоумеваем от их действий или бездействия. Ведь декларируемые цели довольно серьезно расходятся с целями реальными.
Декларируемые цели довольно прозаичны - “за все хорошее, против всего плохого”. Освобождение политзаключенных, мир, труд, демократия. Все верно, все полит-корректно.
Реальные цели у любой устоявшейся бюрократической машины всегда сводятся к одному - финансовое выживание. Не преуспевание или развитие, а именно выживание, тобто продолжение существования в текущей работающей форме, желательно с 5% или 10% годового роста. Больше не нужно - это сложно переварить. Большие проценты роста - это уже сфера бизнеса. Угасание тоже плохо. А вот легкий рост, который можно без проблем переварить в рамках текущей структуры - самое то. Разумеется, разбавленная политической водой 5% краска позволит в годовых отчетах нарисовать красивые победы, новые горизонты и шикарные полотна батальных сцен. “Просто добавь воды” - говорит нам старая реклама.
Если организация не испытывает угрозы своему стабильному существованию, то резких движений от нее ожидать не стоит. Попробуйте взглянуть с этой точки зрения на действия наших любимых политических структур и удивление от их действий сразу начнет понемногу улетучиваться. Это касается практически любой политической структуры, будь то Офис Тихановской либо же Полк Калиновского - большой разницы нет. Но стоит слегка прикрутить кран, через который поступает финансовый поток, как мы сразу увидим более смелые решения и действия. Разумеется, чем моложе структура, тем больше в ней гибкости. Старые, закостенелые структуры не реагируют даже на 15% сокращение входящего финансового потока. Во-первых, у них уже появилась вера, вскормленная опытом, в то, что они выживут несмотря ни на что. Раньше же справлялись… Во-вторых, у старых организаций всегда появляются альтернативные источники поддержки, на которые можно переключится “в случае чего” без резких телодвижений - опыта уже хватает.
Вы можете заметить, что выборы иногда могут встряхнуть даже застоявшиеся автократии. Тот же эффект производят и серьезные вызовы, вроде войны или гражданских волнений. Если это приводит к перераспределению финансов, то и изменения в структуре становятся неизбежны. А вот серьезные изменения в БелЖД или Мин. ЖКХ Вы вряд ли часто будете видеть. Политические организации без выборов превращаются в такие вот Мин. ЖКХ - их функции сводятся к работе с документами и генерации “водяных” спичей, призванных дать ровно столько, чтобы никого не отпугнуть и продлить свое существование еще на год.
Но вернемся к целям, как их вижу я. Три основных направления я бы обозначил примерно так:
- Освобождение политзаключенных. Это неотложная задача, решение которой должно быть номером 1 у любой политической организации. Если мы не защищаем своих, то вес наш очень легок. Мы становимся как русские, которые традиционно своих не ценят и регулярно бросают. Это плохая практика, показывающая нашим последователям и партнерам, что если они попадут в беду, то они сами по себе, а значит нельзя тратить много сил на общее дело, ведь нужно самому позаботиться и о себе и о своей семье. Это как раз и есть единственная возможная польза от игры на санкционном поле. Цепочка следующая - представительный орган, сформированный посредством выборов и получивший тем самым максимально возможный объем легитимности. При как можно большем вовлечении международных партнеров в планирование, проведение и наблюдение. Этот орган и должен поставить своей первичной целью создание и продвижение такого пакета санкций, который можно было бы торговать на политзаключенных. Если Вас смущает выражение “торговать политзаключенными”, то путь Вам сами знаете куда. Пленных именно обменивают, тобто ими по факту торгуют. Хотите жертвовать жизнью и свободой во имя своих идеалов? Достойно уважения, но жертвуйте своей.
- Ослабление влияния России в Беларуси. Тут нам очень выгодна борьба Украины и нужно ее в этом максимально поддерживать и даже просить довести дело до конца. Это не единственный инструмент, но очень важный.
- Демократизация страны, тобто смена принципов управления и организации с авторитарных на демократические. Помимо прочего, это подразумевает изменение законодательства в сторону уменьшения полномочий Президента и увеличения полномочий региональных органов управления.
Некоторые, и даже все, цели могут пересекаться по времени выполнения.
Задачи крайне сложные, на грани невыполнимых и для их выполнения нам пригодится любая помощь, которую мы только сможем получить. Но следует помнить, что это исключительно наша борьба. Либо мы в ней играем основную скрипку, либо трактовка наших интересов может нас сильно удивить (смотрите передел той же Польши после WWII).
И немного важных вопросов, навеянных письмом Майка Гарсии:
Какие ошибки привели к ситуации, в которой мы находимся?
Это вопросы для большой дискуссии в обществе и совместного мозгового штурма целого народа. Просить помощи, если мы не можем на них ответить - глупо. Это будет помощь на уровне - держите еще 100-300к на следующий год “и да Поможет Вам Господь”. Мы все это видим не только на примере Украины, но и в собственной истории последних 30 лет. Помощь “на развитие демократии” именно так и работала - держите конфету и не мешайте взрослым. Некоторые страны Африки получают похожее подаяние по полсотни лет с очевидным результатом. Соответственно, ответы на эти вопросы нужны даже не столько для внешних партнеров, сколько для нас самих.
Дальнейший текст является в некоторых пунктах спорным даже для меня. Это скорее набросок для начал дискуссии, чтобы было что критиковать и что изменять. Писать что-то с нуля зачастую гораздо сложнее, чем критиковать и изменять уже существующий план.
Это попытка ответить на первый вопрос. Остальные уже сильно за рамками компетенции одного человека и обязательно должны обсуждаться коллективно.
Беларусь есть частью военной безопасности региона. В этом уравнении находится не только Беларусь и Украина, но и страны НАТО, такие как Польша, Литва, Латвия и даже Эстония. Беларусь уже продемонстрировала опасность размещения на своих территориях российских войск. От границы РБ до Киева около 80 км. До Вильнюса около 30 км. Около 150 км. до Варшавы. С военной точки зрения, Беларусь является удобным плацдармом для целого ряда различных военных операций. С другой стороны она могла бы стать барьером безопасности между Россией и странами ЕС, существенно уменьшив границу между российским военным блоком (ОДКБ) и НАТО.
Беларусь так же является и частью экономической среды региона, будучи транспортным хабом. Беларуский транспортный узел является альтернативой для торговли с Украиной. Как показывает практика, делать ставку только на Польшу не самая разумная стратегия, учитывая непостоянство украино-польских отношений. Помимо транспортной составляющей не стоит сбрасывать со счетов и технологическую базу РБ. Беларуский ВПК до полномасштабной войны являлся значимым партнером для украинского, а на данный момент продолжает плотно работать с Турцией, Россией и Азербайджаном. Не стоит совсем сбрасывать со счетов и Беларуско-Китайское партнерство в сфере ВПК - не являясь фактором мирового масштаба, оно может оказывать влияние на региональный баланс сил.
Дополнительным фактором политико-экономической безопасности есть функции контроля за потоком незаконных мигрантов в страны ЕС, которые Беларусь может либо выполнять, либо наоборот, способствовать увеличению потока.
Беларусь может также стать стабилизирующим фактором в случае серьезных внутренних проблем в Российской Федерации. В недалеком прошлом стоит обратить внимание на Минские договоренности (Украина-Россия), ситуацию с бунтом Пригожина и подобные случаи. В качестве нейтральной страны Беларусь может выступать как площадкой для переговоров, так и самостоятельным актором заинтересованным в урегулировании проблем возникающих на ее восточной границе.
В послевоенной обстановке Беларусь может стать дополнительным 10 миллионным рынком рынком для Украинских товаров. Это понадобится обеим странам, долгое время в значительной степени зависевшим от торговли с Российской Федерацией и не готовым к выходу на высококонкурентные рынки стран ЕС. Также Беларусь может стать дополнительным источником квалифицированной рабочей силы для пострадавшей от войны Украины, население которой по самым скромным оценкам может сократиться на 15-20% из-за миграции и военных потерь.
Стоит отметить и важную роль, которую Беларусь может в качестве нейтральной страны сыграть в качестве торгового посредника между ЕС, Украиной и странами Азии и Африки.
Игнорирование фактора Беларуси может привести к значительному увеличению возможностей РФ по дестабилизации региона. А укрепление военно-политического блока на восточных границах ЕС гарантированно служит постоянным источником новых военных и политических конфликтов.
В противоположность этому, интеграция Беларуси в новую структуру безопасности региона может послужить фактором укрепления стабильности и предсказуемости для восточной Европы.