May 28, 2024
Суды не вправе оценивать степень значимости публичных интересов для изъятия объектов недвижимости одного государственного органа в пользу другого
Минобороны РФ против Росавтодора (Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 13.05.2024 № 305-ЭС23-25002 по делу № А40-203176/2022)
- Земельные участки принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования казенному учреждению Минобороны РФ.
- Распоряжением Росавтодора от 05.11.2020 в целях обеспечения реализации проекта по строительству Центральной кольцевой автомобильной дороги принял решение об изъятии земельных участков у казенного учреждения.
- Не согласившись с указанным распоряжением, Минобороны РФ обратилось в суд о признании его незаконным.
Нижестоящие суды отказали в удовлетворении заявленных требований:
- Спорные земельные участки не являются изъятыми из оборота ввиду отсутствия на них зданий и сооружений обороны.
- Изъятие земельных участков осуществляется независимо от формы собственности на изымаемый земельный участок.
- Отсутствие согласия собственника на изъятие земельных участков не свидетельствует о нарушении процедуры принудительного изъятия.
Верховный суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение в АсгМ:
- Законодателем установлен особый порядок оборота недвижимого военного имущества, обусловленный исключительными целями его использования.
- Суды принимая доводы Росавтодора (реализация проекта по строительству автомобильной дороги) и отклоняя доводы Минобороны РФ (интересы обеспечения обороны и безопасности государства) оценили степень значимости публичных интересов, хотя такая компетенция не относится к сфере судебного контроля.
- Судами не исследовалась специфика и особенности изъятия земельных участков, занятых лесами для нужд обороны.
- Росавтодор, издавая распоряжение, предполагал прекращение у казенного учреждения права постоянного бессрочного пользования земельными участками, на которых расположены леса, в целях использования для категории «земли транспорта», хотя не учел, что такая цель не могла быть достигнута, поскольку они подлежали передаче в земли лесного фонда.