Демпинг при закупках планируют пресечь на корню
Автор: Кузнецова Мария, Источник: Парламентская газета
Дата: 22.03.2024
Сенаторы предложили дополнительные методы борьбы с недобросовестной конкуренцией
Предприниматели нередко используют недобросовестные методы борьбы за рынки сбыта. Так, например, в торгах часто побеждает предложивший минимальную, порой ничем не обоснованную, цену. Из-за этого срываются контракты, а небольшие фирмы не могут конкурировать с демпингующими крупными компаниями. На эту проблему обратили внимание сенаторы и предложили рассмотреть варианты ее решения Федеральной антимонопольной службе и Минфину. Их предложения содержатся в постановлении "О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в Российской Федерации", которое приняли на заседании Совета Федерации 20 марта.
Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов, представляя постановление, подчеркнул, что комплекс мер для защиты конкуренции составлен с учетом всех поступивших предложений сенаторов после выступления руководителя ФАС Максима Шаскольского на прежнем заседании палаты регионов.
Тогда, в частности, зампред Комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Долгов затронул тему недобросовестного поведения участников закупок. Шаскольский подтвердил, что такое часто бывает "в рамках различных картельных манипуляций", когда контракт с необоснованно низкой ценой никто изначально исполнять и не собирался. Член этого же комитета Совфеда Валерий Васильев конкретизировал проблему, обратив внимание на госзакупки в строительно- дорожной отрасли.
Исправить недочеты сенаторы порекомендовали Минфину совместно с ФАС. В постановлении они просят эти ведомства рассмотреть возможность проведения экспертизы для определения качества товара, цена на который по результатам закупки снизилась на 25 и более процентов от начальной стоимости контракта. Также они предложили установить требование о представлении обоснования предлагаемой цены контракта, если она значительно снижена, а также обязать заказчика не заключать контракт с демпингующим участником закупки.
Для защиты конкуренции сенаторы рекомендовали также сократить срок возврата заказчиком поставщику денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, упростить порядок заключения контракта с единственным поставщиком, установить административную ответственность за предоставление заведомо ложных сведений о квалификации и опыте работы при подаче заявки на участие в закупке и включать таких участников в реестр недобросовестных поставщиков.
Кроме того, сенаторы предложили снизить размер обеспечения заявки на участие в закупке для малых предпринимателей, социально ориентированных некоммерческих организаций, ученых и временных научных коллективов, а также самозанятых.
В постановлении Совета Федерации дан также ряд рекомендаций Правительству. Кабмину предлагают выступить инициатором нескольких законопроектов: определяющего основы государственного регулирования цен, устанавливающего единый порядок проведения "отраслевых" имущественных торгов и ограничивающего стоимость гостиничных услуг в периоды проведения крупных мероприятий.
В своем постановлении сенаторы также рекомендовали ФАС совместно с заинтересованными органами власти подготовить предложение по приобретению высоколокализованных автомобилей отечественного производства для нужд государственных и муниципальных служащих. А совместно с Минэнерго - рассмотреть возможность введения обязательного норматива биржевых продаж на срочном рынке нефтепродуктов. По мнению сенаторов, он мог бы быть в размере одного процента от объема производства.