Она может получить статусную должность, но за пределами Белого дома

Максим Иванов Елена Мухаметшина Юлия Малева Екатерина Гробман

В течение недели начнется процесс кадровых перестановок в высших эшелонах власти, точками отсчета для которых станут инаугурация президента РФ (7 мая; ст. 82 Конституции) и последующая отставка правительства (ст. 116 Конституции). Среди тех, кого может коснуться ротация в Белом доме, четыре источника «Ведомостей» называют вице-премьера Викторию Абрамченко (см. врез), которая курирует Минсельхоз, Минприроды, три федеральные службы и четыре агентства, а также – с 2021 г. – Сибирский федеральный округ.

Уход Абрамченко из правительства обсуждался с 2023 г., но среди возможных путей для кадрового маневра не было шагов, подразумевающих лишения ее серьезного аппаратного статуса, говорит один из собеседников «Ведомостей». К примеру, этот источник считает, что под Абрамченко (как статусного чиновника, которому могут не найти места в новом кабинете министров) могла держаться позиция председателя Счетной палаты, которая остается вакантной после отставки Алексея Кудрина в ноябре 2022 г. (сейчас врио по должности – Галина Изотова. – «Ведомости»).

Высокий конституционный статус Счетной палаты как контрольного ведомства предполагает, что им должен руководить человек, пользующийся безусловным личным доверием первых лиц, говорили ранее источники «Ведомостей». Не исключено, что Абрамченко продолжит работать в ином статусе в президентском контуре: к примеру, допускает один из собеседников «Ведомостей», она может получить близкую ей по тематике должность на Старой площади.

Абрамченко «скромно себя чувствовала» на посту вице-премьера, поэтому с высокой вероятностью покинет свой нынешний пост, объясняет один из близких к администрации президента собеседников «Ведомостей». При этом, по его словам, тема экологии становится с каждым годом все более важной. Он напоминает, что в послании Федеральному собранию 29 февраля Владимир Путин объявил о создании нацпроекта «Экология». А в поручениях по итогам послания говорится, что на 2025–2030 гг. на этот проект в бюджете нужно заложить финансирование в размере не менее 600 млрд руб.

Путин в послании сказал, что в рамках проекта «Чистый воздух» в 12 индустриальных центрах удалось снизить вредные выбросы в атмосферу: «С прошлого года к проекту подключилось еще 29 городов. В целом по стране объем вредных выбросов в атмосферу должен быть сокращен вдвое». Для оценки должна быть создана комплексная система мониторинга качества окружающей среды. Новая цель – вдвое снизить загрязнение основных водных объектов России, отмечал президент.

По словам Путина, за последние пять лет уже было ликвидировано 128 крупных свалок в городах и 80 объектов накопленного экологического вреда, которые буквально отравляли жизнь людей в 53 регионах России: «В безопасное состояние приведены территории полигона «Красный Бор», Байкальского ЦБК и Усолья-Сибирского <...> На этих объектах проведены пока только самые неотложные мероприятия, но это далеко не все. Оставлять их в таком состоянии, как сейчас, тоже ни в коем случае нельзя. Надо довести эту работу до конца, создать здесь всю необходимую инфраструктуру».

Необходимо, подчеркивал президент, создавать стимулы для бизнеса и внедрять зеленые технологии. «Задача к 2030 г. – сортировать все, что подлежит сортировке, все твердые отходы, и не менее четверти из них использовать вторично», – сказал Путин. Также он говорил в послании о необходимости наведения порядка с нелегальными вырубками, восстановлении лесов, повышении зарплат экологам и специалистам, которые работают в лесном хозяйстве. Он предложил создать фонд грантов на 1 млрд руб. для поддержки инициатив в сфере экологии.

За последние годы курируемая Абрамченко тема экологии, которая всегда была на периферии деятельности правительства, стала одним из основных направлений работы, согласен директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов: «Могут быть разные оценки того, насколько эффективно происходит работа Российского экологического оператора (РЭО), насколько быстрыми темпами и без сбоев идет продвижение мусорной реформы, есть много позитивного и негативного, но отрицать, что эта тема вошла и осталась в повестке правительства, бессмысленно». Кроме того, в последние годы стала подниматься тема подъема затонувших судов, ревитализации территорий. Но мало внимания, на взгляд Климанова, уделено развитию особо охраняемых территорий.

Ротация в Белом доме не происходит автоматически. После утверждения предложенного президентом премьер-министра (судя по графику Госдумы и сложившимся традициям, вероятнее всего, это произойдет уже 8 мая. – «Ведомости») тот в течение недели представит главе государства предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти (ст. 112 Конституции). Это значит, что объем полномочий членов кабмина также может корректироваться, и это один из ключевых факторов при формировании правительства.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов отмечает, что в случае ротации была бы некоторая логика в замене Абрамченко на министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева: «Тем более Патрушев – один из двух курируемых ею министров – более влиятельный, чем не снискавший большого успеха министр природных ресурсов Александр Козлов». При этом, отмечает эксперт, повышения бывают разные: «Одни означают признание заслуг на предыдущем посту и рост статуса, другие становятся поводом для предметной экспансии в передаваемые блоки».

В правительстве Мишустина уже есть примеры роста министров до вице-премьеров: в 2020 г. такой пост получил Александр Новак, занимавший ранее кресло министра энергетики, а в 2022 г. до заместителя председателя был повышен Денис Мантуров, сохранивший при этом должность министра промышленности. Впрочем, есть и обратные примеры: Антон Силуанов, совмещавший в правительстве Дмитрия Медведева посты вице-премьера и министра финансов, в кабинете Мишустина сохранил лишь министерский портфель.

Еще один возможный вариант для Абрамченко – сокращение ее функционала с выделением части ее полномочий под другого вице-премьера, говорили ранее два источника «Ведомостей».

Многое зависит и от общей конфигурации будущего кабинета министров: сколько всего будет вице-премьеров, будут ли перераспределены курируемые ими сферы и где будет центр принятия решений – у них или у министров, заключает Виноградов.

«Ведомости» направили запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову, в аппарат правительства и пресс-службу Минсельхоза. Представитель Абрамченко отказался от комментариев.

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/05/02/1034984-abramchenko-stala-odnim-iz-glavnih-kandidatov-na-rotatsiyu-v-pravitelstve