Аналитическая записка: Две недели до начала голосования по поправкам

Отчёт губернатора перед Законодательным Собранием

Ключевым политическим событием прошедшей недели в Приморском крае стал отчёт губернатора О. Кожемяко перед депутатами Законодательного Собрания Приморского края. В своём докладе глава региона затронул основные социально-экономические точки развития региона: это поддержка бизнеса, социальная сфера и медицина, национальные проекты. В отличие от предшественников, в отчёте О. Кожемяко озвучил и проблемные моменты с акцентом на принимаемые меры по их решению — это ситуация с обманутыми дольщиками, аварийное жильё, дорожное строительство. Таким образом, вопреки сложившейся в регионе политической традиции, в этом году отчёт губернатора носил не формальный характер, а проходил в формате презентации дорожной карты по решению основных проблем, выявленных после серии социологических исследований и разбора ситуации на местах.

Кроме того, в ходе выступления губернатора был прямо озвучен тезис о недоработке ряда муниципальных глав и необходимости сокращения бюджетных расходов в связи с перераспределением финансовых потоков на мероприятия по противодействию распространения инфекции и меры по поддержке населения. Данный посыл хорошо укладывается в логику запущенной в Приморском крае муниципальной реформы, целью которой обозначена экономия бюджетных средств и повышение качества управления на местах.

По итогам выступления О. Кожемяко 38 из 39 депутатов проголосовали за то, чтобы принять отчёт, включая представителей оппозиционных партий, ранее выступавших в публичном поле с негативной риторикой в отношении работы органов исполнительной власти региона. По мнению экспертов, результаты голосования свидетельствуют о качественной проработке внутриполитическим блоком данного вопроса с лидерами парламентских фракций и возвращении в системную плоскость регионального отделения КПРФ, борьба за власть в котором завершалась изгнанием А. Ищенко и укреплением влияния связки более системных А. Самсонова – А. Долгачёва.

Подготовка к голосованию по поправкам в Конституцию

Региональной особенностью грядущего плебисцита стала тесная интеграция губернатора О. Кожемяко в кампанию по продвижению голосования и поправок в конституцию. Фактически, действующий на территории технологический штаб использует высокие рейтинги главы региона для повышения явки и прямой агитации за поправки. Основная задача для внутреннего блока в рамках этой повестки — поднять явку путём информирования населения о необходимости поправок, ведение разъяснительной работы о сути принимаемых изменений без акцента на тех, что связаны с изменением порядка выдвижения кандидатов в президенты и пресловутым «обнулением сроков».

Как показывает практика, такая тактика оказалась эффективной для решения задач в рамках мобилизационной кампании. 15 июня обнародованы результаты опроса, проведённого приморским научно-исследовательским центром социологии. Согласно результатам анкетирования, 61,3% респондентов одобряют предлагаемый пакет поправок, 59,8% готовы принять участие в процедуре голосования. Кроме того, разгон волны сообщений с данными социологии в медиа позволил усилить позитивный информационный фон вокруг предстоящего голосования, дезориентировав радикальных противников поправок, призывавших ранее к консолидации протестного электората.

Одним из главных тезисов, тиражируемых агентами влияния внутриполитического блока Приморского края в медиа, стало закрепление персональной ответственности глав муниципалитетов за результаты голосования по конституции. Согласно данным многочисленных санкционированных утечек, по итогам голосования от 3 до 5 глав муниципальных образований из зоны риска лишатся своих постов. Аналогичный сигнал транслируется депутатам Законодательного Собрания Приморского края, полномочия которого истекают в следующем году. Ранее озвучивалось, что состав законодательного органа Приморского края по итогам выборов может обновиться на 60-70%.

Эксперты предполагают, что посредством опубличивания таких тезисов администраторы политических процессов на уровне региона проводят мобилизацию элит перед предстоящим голосованием. Фактически, внутриполитический блок сигнализирует, что готов применять индивидуальный подход для элитариев, доказавших свою лояльность и готовых задействовать личные ресурсы для решения поставленных федеральным центром задач.

Перехват властями проблемной повестки

Ещё одной региональной новеллой мобилизационной кампании стал перехват региональными властями проблемной повестки. В частности, наблюдатели отметили, что в ходе агитации за поправки в краевых СМИ тиражируются сообщения о том, что новая редакция конституции может стать драйвером решения ряда конкретных застарелых проблем Приморского края, включая наболевшие вопросы экологии. Предполагается, что такая тактика позволит не только привлечь избирателей на участки, повысив значимость экологического блока поправок в конституцию, но и перехватить протест, не допустив его ухода в несистемное поле.

Поводы для объективной критики создаёт и сам бизнес, игнорирующий в процессе своей хозяйственной деятельности и мнение населения, и позицию официальных властей. В частности, последние несколько недель на юге Приморского края негативная повестка аккумулировалась вокруг строительства Находкинского завода минеральных удобрений (НЗМУ), продавливаемого по линии сразу нескольких институтов развития Дальнего Востока. Изначально негатив вокруг стройки завода возник спонтанно и разгонялся несистемными эко-активистами по социальным сетям и мессенджерам.

На фоне бездействия PR-службы НЗМУ многочисленные сообщения о жалобах жителей Находкинского городского округа и их обращениях властям всех инстанций попали в региональную прессу, актуализировав дискуссию о экологической обстановке в Находке, и далее вышли на федеральный уровень. В последствии данный информационный повод был перехвачен региональными властями и инкорпорирован в агитационную кампанию по поправкам конституции.

Маргинализация регионального отделения партии РОСТА

Достаточно компромиссное отношение большинства представленных в Приморском крае политических сил к вынесенным на голосование поправкам в очередной раз подсветило несистемность местного отделения партии Роста, руководство которой пытается возглавить протестное движение против поправок, разгоняя негатив в социальных сетях.

По итогам мониторинга ситуации региональными властями принято решение о повторном обращении к лидеру партии Б. Титову с предложением провести кадровую перезагрузку Владивостокского отделения партии, выведя из него бизнесмена Д. Алексеева и его сторонников, не готовых действовать в рамках установленных для партийной франшизы правил.

Отмена ВЭФ

Насыщенная политическая повестка отодвинула на периферию внимания региональных СМИ тему Восточного экономического форума, который, как и предполагали скептики, в 2020 году не состоится. По нашей информации, компании-партнёры фонда «Росконгресс» в Приморском крае уже получили официальные письма о сворачивании всех подготовительных мероприятий. В качестве причины организаторами была обозначена неблагоприятная эпидемиологическая обстановка в мире и угроза второй волны коронавирусной инфекции, которую прогнозируют на осень этого года.

Стоит отметить, что такой итог был во многом закономерен. Вопреки опыту последних лет, подрядчики и организаторы до сих пор не приступали к активной фазе подготовки к форуму. Даже присутствие темы ВЭФ в медиа носило точеный характер и касалось, преимущественно, договорённостей и итогов мероприятий прошлых лет.

Подписывайтесь на телеграм-канал "Рупор Приморья".