Изучаем Конституцию РФ: Глава 1 Основы конституционного строя, Статья 6
Конституцией Российской Федерации закреплены фундаментальные ценности и принципы, формирующие основы российского общества, безопасности страны, дальнейшего развития России в качестве правового социального государства, в котором высшее значение имеют соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, повышение благосостояния народа, защита достоинства граждан Российской Федерации (далее - граждане).
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ СТАТЬИ 6 КОНСТИТУЦИИ РФ
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
КОММЕНТАРИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
В соответствии с Конституцией РФ подробные основания и порядок приобретения гражданства РФ установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Гражданство является тем необходимым условием, которое обязательно для того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин также имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиты и покровительства гражданам РФ, находящимся за ее пределами.
Иными словами, гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданином государства является не то лицо, которое проживает на его территории, а то лицо, которое имеет определенные особые связи с государством, которые и составляют содержание гражданства.
Так, например, гражданин пользуется защитой государства, может участвовать в управлении делами государства и обязуется исполнять его законы.
Конституция РФ установила, что гражданство РФ является единым, т.е. граждане России, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, являются одновременно гражданами этой республики.
В соответствии с Конституцией РФ
- граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниям;
- граждане РФ не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие различные права и обязанности.
Принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет на выдачу собственных граждан, запрет на привилегии и соответственно равенство всех граждан перед законом.
Этот принцип прослеживается и в характерном для многих современных конституций разделении носителей прав и свобод на две основные категории: гражданам предоставляется более широкий объем прав и свобод; в отношении всех остальных, включая иностранцев, проживающих на территории данного государства, допускаются отдельные изъятия.
Это главным образом касается политических прав.
Только граждане РФ могут избирать и быть избранными в представительные органы. Только граждане обязаны защищать Отечество и нести некоторые другие обязанности.
Закон о гражданстве в статье 11 предусматривает следующие основания приобретения гражданства:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство;
- в результате восстановления в гражданстве РФ;
- по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.
Кроме этого, в международном праве существуют тенденции, призывающие государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства.
Закон о гражданстве РФ поощряет принятие гражданства РФ лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства, кроме того, существует положение о сохранении гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами, согласно которому гражданин РФ, проживающий за ее пределами, не прекращает российского гражданства.
Кроме того, заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечет за собой изменения гражданства, но если один из супругов изменяет его, то это не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.
Основаниями прекращения гражданства РФ являются:
- выход из гражданства РФ;
- иные основания, предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ.
В частности, к иным основаниям относятся:
- выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы РФ;
- прекращение гражданства ребенка, если прекращено гражданство РФ обоих его родителей, при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Одной из важных гарантий использования гражданином РФ своих прав и свобод является закрепление в части 3 статьи 6 Конституции РФ положения, исключающего возможность лишения гражданина его гражданства.
Эта норма имеет для нашего общества и его граждан принципиальное значение, ибо исключает в будущем возможность использования этой меры для борьбы с инакомыслием, в целях преследования политических противников, насаждения страха в обществе, что было характерно для нашего государства на протяжении всей его 70-летней истории.
Антидемократическая практика лишения гражданства сопровождалась к тому же применением и такой репрессивной меры, как высылка собственных граждан.
Между тем подобная практика несовместима со многими международными нормами о правах человека.
- Так, вышеупомянутая Всеобщая декларация прав человека в статье 15 устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен гражданства;
- в Международной конвенции о сокращении лиц без гражданства говорится о том, что нельзя лишать лицо гражданства, если такое лишение делает его апатридом (пункт 1 статьи 8);
- в статье 3 Дополнительного протокола № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод содержится специальная норма о запрете высылки с территории государства, гражданином которого он является.
Аналогичные запреты можно найти помимо упомянутых источников в конституциях многих государств и законах о гражданстве.
Отказавшись от этого антидемократического института, российский законодатель тем самым привел наше законодательство в соответствие с общепризнанными нормами международного права.
Надо заметить, что следовало бы сделать и следующий шаг в этом направлении: на уровне закона запретить всякую возможность высылки своих граждан.
Вот почему мы должны научиться не только пользоваться, но и умело отстаивать свои права.
СКАЧИВАЙТЕ БАЗЫ ЗНАНИЙ:
Первая часть: Курс Конституция РФ
Вторая часть: Гражданство
Третья часть: Финансовая система государства
Четвертая часть: ЖКХ
Пятая часть: Летопись России
СТАНЬТЕ УЧАСТНИКОМ ЗАКРЫТОГО КЛУБА: Узнать про Клубные карты Проекта Просвещение
Подписывайтесь нателеграмм-канал ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ и последовательно изучайте законодательство государства, для того чтобы умело отстаивать свои законные права человека и гражданина - самостоятельного субъекта, носителя суверенитета осуществляющего непосредственную власть в Российской Федерации - России.
