Департамент и комитет минтруда РК не владеют Социальным Кодексом?
Согласно социальному Кодексу РК:
Статья 12. Компетенция уполномоченного государственного органа
разрабатывает формы проверочных листов, критериев оценки степени риска в соответствии с ПК;
стандарты оказания ССУ в области социальной защиты населения;
правила обеспечения ЛСИ ортопедической помощью, включая сроки их замены;
правила финансирования и мониторинга оказания ССУ;
правила деятельности организаций, оказывающих ССУ;
Следовательно, министерство осуществляет контроль и в полной мере несёт ответственность за разработанные и утвержденные НПА.
Кроме того, что в кодексе четко определены сроки замены обувью.
10 ноября 2025 года доставлена так называемая ортопедическая обувь посредством почтового сервиса, курьер доставил её соседу, подписи о непосредственно получении её бенефициаром не было. Изделие совершенно не соответствует прогнозным ожиданиям получателя.
По размерам она мала, следовательно она неносибельная, ходить в ней невозможно, она тяжелая, стельки не соответствуют потребностям, изделие полностью закрытое. Примерок не было, так и каких либо коррекций.
Более того, получатель ходит уже в сапогах. В этот же день она переотправлена адресату в лице РПОЦ, при этом бенефициар был вынужден оплатить эти расходы.
Выдержки из прежней технической спецификации:
Обувь должна быть лёгкой с открытым носком. Необходима ортопедическая стелька с супинатором мягкой жёсткости. Следует учитывать наличие смешанного плоскостопия.
Технологии:
Ортопедические стельки необходимы с выкладкой поперечного и продольного сводов после сканирования на компьютерном плантографе стоп с применением компьютерной плантографии и возможностью последующей коррекции (через 3 месяца, полгода).
Следует проведение шести функциональных тестов, которые позволяют сделать вывод о состоянии опорно-двигательного аппарата. Для дополнительной оценки проводится исследования с использованием методов аппаратной диагностики ОДА: подографии, стабилометрии, компьютерной оптической топографии. Ортопедические изделия при нагревании становятся пластичными и позволяют сформировать стельку по стопе заказчика. Поверхность стельки моделируется с учетом анатомических особенностей, состояния позвоночника, деформаций, типа предпочитаемой обуви.
Использование термопластичного пластика, позволяющего воспроизвести форму сводов стопы до мельчайших деталей, возможность поэтапной коррекции.
С помощью функциональных клиньев ликвидируются выявленные отклонения. Функциональный клин располагается на разной глубине с медиальной и/или латеральной стороны ортеза. Это позволяет придать ортезу окончательную индивидуальность и скорректировать проблемы стоп пациента.
Затем ортезы вкладываются в обувь, после чего оценивается положение и функция стопы. По результатам функционального теста на нижнюю поверхность ортеза наклеиваются функциональные клинья, облегчающие работу стопы.
При изготовлении ортопедических стелек используется термоформуемый материал, при нагреве "запоминающий" форму стопы и "подстраивающийся" под ее анатомические особенности. Остывая, стельки для обуви остаются гибкими и мягкими, что позволяет им в точности повторять все изгибы стопы при ходьбе.
Обувь и стельки должны изготавливаться по индивидуальным меркам в точности копируя своды и изгибы.
индивидуальное моделирование изгибов стопы, мягкость ортезов, обеспечивающих хорошую амортизацию и комфорт.
Полиорганность заболевания получателя услуги:
ПТФС нижних конечностей, рецидивирующие острые тромбозы
наличие трофических изменений на наружной поверхности ноги.
медицинское заключение в отказе оперативного лечения в связи с высоким риском летального исхода.
Кроме того, в текущем году выявлено новое заболевания стопы.
Учитывая вышеуказанные факторы исключить шаблонные ортопедические изделия на «среднестатистическую» стопу, не учитывающие индивидуальные анатомические особенности стопы и типа обуви.
Однако, обувь изготовили без учета потребностей, что равнозначно заказу на портале. При этом эти изделия специально вывели из портала, отдельным блоком под закуп с целью учета индивидуального подхода с учетом пожеланий бенефициаров.
Между тем, согласно Приказу МТ СЗН РК за № 287 следует: Контроль за исполнением приказа возложить на курирующего вице-министра труда и социальной защиты населения РК.
Приобретение протезной помощи производится в соответствии с законодательством о государственных закупках в случаях обеспечения протезной помощью, изготовляемыми по индивидуальным заказам ЛСИ..
Отделы занятости выдачу протезных средств проводят по списку, даты получения, подписи получателя.
Согласно правилам следует предоставить заявление на предоставление ТСР.
Прошу принять документы для предоставления через:
Портал социальных услуг
Государственные закупки (нужное подчеркнуть) __________________________
При подаче заявления на обеспечение: ортопедической обувью, указать: летняя
или зимняя и размер.
То есть, указывается сезон, следовательно, требуется обязательное соблюдение этой позиции, соответственно, акимат должен был заблаговременно предусмотреть эти процедуры и выполнить их строго в соответствии с заявлением, что не было сделано и является нарушением НПА.
Далее, акиматом предоставлена форма, которую бенефициар заполнил, однако утвержденного шаблона нет в разработанных правилах, то есть позволяют государственному органу по своему усмотрению возможность по своему усмотрению издавать акты и определять способ исполнения НПА, что является коррупционным риском согласно нормам права.
Более того, получателей услуг лишили возможности впоследствии просматривать статус этой формы на предмет её заполнения и регистрации в уполномоченном органе.
«Я отказываюсь от приобретения через портал услуг и даю согласие на госзакуп указанных ортопедических средств в соответствии с законодательством о госзакупках.
Скриншот содержания так называемого самодельного заявления:
Заявление об отказе от приобретения услуг через портал социальных услуг
Летняя ортопедическая обувь, полуоткрытая
Причина отказа от приобретения портала ортопедических средств:
На портале нет поставщика, которому я доверяю.
На портале нет услуги, товара, которые меня устраивают.
В заявлении указано на потребность в летней обуви, в том числе её формы на уровне полуоткрытой модели, однако полученная обувь не соответствует заявлению.
Более того, согласно договора оферты: Получатель имеет право на свободный выбор услуги, на обеспечение которыми он имеет право в соответствии с законодательством.
Далее, даю согласие на сбор и обработку моих персональных данных в соответствии с Законом РК "О персональных данных ", на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в ИС, необходимых для оформления документов для предоставления услуг ЛСИ.
Следовательно, вновь имеет место нарушения НПА со стороны комиссии, либо ЦРТР.
Выдача готового изделия
Выдача готового изделия разрешена. Дата
Врач (подпись)
Изделие получил. ФИО подпись. Дата
Однако, росписи в получении изделия нет, поскольку бланк не предоставлен.
Приложение 12. Медико-социальная карта.
Жалобы ЛСИ ______________________________
Aнамнез заболевания: (описать, с указанием дат, возникновение болезни, лечение.
Однако по данным позициями опроса не было, не были запрошены те либо иные медицинские документы.
Есть еще акты оказанных услуг и пр. документация, однако к ней отсутствует доступ получателям услуг, что является фактором коррупционных рисков:
предоставление широких возможностей для нормотворчества, без обозначения условий подзаконного регулирования, несовпадение в НПА продекларированных и закрепленных целей, а также смещение приоритетов с ущемлением прав и свобод других лиц. Отсутствует процессуальный порядок, обеспечивающий влияние гражданина на ход проведения административной процедуры.
Департамент и комитет минтруда не владеют Социальным Кодексом?
В 2023 году по поручению акима для повышения качества ТСР для инвалидов проведена работа по обеспечению их инновационными техническими средствами реабилитации по индивидуальному заказу, через государственные закупки.