Краткий обзор состава наблюдательных советов медицинских организаций по Алматы
Справочно: обзор подготовлен на 15.05.2023 на основании сведений, опубликованных на веб ресурсах подведомственных медицинских организациях управления общественного здравоохранения Алматы (далее - УОЗ).
Согласно приказу МНЭ РК от 20 февраля 2015 года № 113. Члены наблюдательного совета (далее – НС) не входят в штат работников ГП на ПХВ.
Число членов НС нечетное, составляет пять и более человек, не находящихся в отношениях близкого родства и свойства друг с другом и руководителем ГП. Не менее 30% процентов состава являются независимыми членами НС. Состав НС утверждается уполномоченным органом соответствующей отрасли (далее – МИО).
Приказ МНЭ РК от 20 февраля 2015 года № 113.
Об утверждении Правил создания НС в ГП на ПХВ, требований, предъявляемых к лицам, избираемым в состав НС, правил конкурсного отбора членов НС досрочного прекращения их полномочий.
Закон РК "О государственном имуществе".
Статья 148. Управление ГП на ПХВ с НС
Число членов НС на должно быть нечетным, составлять не менее 5 человек, не находящихся в отношениях свойства друг с другом и руководителем ГП на ПХВ. Члены НС не входят в штат работников ГП на ПХВ . Секретарь НС является работником ГП на ПХВ и не является членом НС. Не менее 30% процентов состава НС в области здравоохранения должны быть независимыми членами НС.
Соответствие утверждённым требованиям НПА медорганизаций (далее — МО) на примере выборочных сведений, опубликованных на сайтах подведомственных организаций южной столицы на 15.05.2023г.
ГБ № 5 (ЧЛХ). 8 членов НС, включая гл. врача
ГБ № 7. В состав НС входит 5 членов НС, включая гл. врача
БСНП. 7 членов НС, включая гл врача
"ДГКИБ". В составе членов НС гл. врач и зам. начальника УОЗ Д. Хамзин.
Роддом № 1, в состав входит гл. врач
Роддом № 4, в состав входит гл. врач
ЦГКБ, в состав входит директор
Состав НС ГП на ПХВ «Высший медицинский колледж» УОЗ г. Алматы утвержден приказом И. Шаметекова за №02.1-26-82 нқ от 13.03.2023 г, то есть в текущем году. В него входит зам. начальника УОЗ Имангалиева Н. М.
ГП № 15. Число членов 5, включая секретаря.
ЦПБС. В состав входит гл. врач
ГП № 4, в состав входит гл врач
ГП № 10, в состав входит гл. врач и заместители, которые в статусе членов НС назначают надбавки себе же на основании Закона о госимуществе?!
По третьему вопросу выступил зам. по ЭиАХО Джилхайдарова А.К.
Предварительные показатели КР1 за 2022 год в целом были достигнуты, рентабельность поликлиники составила 7,06 %, поликлиника завершила год без кредиторской задолженности. Согласно протоколу от 23 01. 2023 г средняя з\плата по поликлинике № 10 составила 482 992 тенге. На основании вышеизложенного прошу рассмотреть вопрос установления руководителю поликлиники - Токмолдановой Р.У. ежемесячной надбавки к з/плате в размере 50% от должностного оклада в пределах фонда оплаты труда на 2023 год.
В целях повышения ответственности работников за эффективность деятельности поликлиники, мотивации на достижение высоких результатов, учитывая статус РМО Ауэзовского района и нагрузку заместителям - Сулеймановой Л.И. и Пияевой М.Е., главному бухгалтеру - Нам А.И., Джилхайдаровой А.К. установить ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50% от должностного оклада в пределах установленного фонда оплаты труда на 2023 год.
По итогам рассмотрения вопроса НС ГП № 10 решил: Установить надбавки в размере 50% к должностным окладам в пределах фонда оплаты труда, утвержденным планом развития на 2023 год, руководителю поликлиники, его заместителям, главному бухгалтеру. Итоги голосования: ЗА - 5 голосов (Шапенов А.Т., Чукумов Б.Г., Укибай М.С., Токмолданова Р.У., Нурбақыт А.Н.).
Приказ «УОЗ АЛМАТЫ». Н. Табынбаев.
Приказываю состав НС ГП на ПХВ № 10 изложить в новой редакции:
Шапенов Алибек (первый секретарь Алматинского горкома НПК ).
Чукумов Бауржан (АО " Казахфильм " им. Ш.Айманова, инспектор по пожарной безопасности).
Укибай Майра (зав.отдела менеджмента и качества и управления рисками РГП на ПХВ "РЦК ).
Токмолданова Роза (главный врач № 10).
Нурбақыт Ардақ (зав. кафедрой общественного здоровья НАО КазНМУ).
ГП № 10» в установленном законодательством порядке принять необходимые меры, вытекающие из приказа.
Не ясно согласно каким критериям в члены НС вошёл пожарник, представитель горкома?!
Приказ от 29.04. 2022. "О назначении на должность членов НС ГП на ПХВ в области здравоохранения Алматы". Утвердить составы НС согласно приложения к приказу. Н Табынбаев.
В состав НС входит руководитель ГП на ПХВ (?!), назначенный в установленном порядке. Отделу административно-кадровой и правовой работы и МО обеспечить ознакомление с приказом, а также принятие иных мер, вытекающих из настоящего приказа. Контроль за исполнением оставляю за собой Н. Табынбаев.
Судя по содержанию в составы НС, одобренные экс руководителя УОЗ входило 4 человека, а то и 3 в нарушение норм законодательства.
Приказ УОЗ от 14.04. 2022. Врио Султангазиева, согласовано - зам. руководителя Д. Хамзин. В состав входит !! четное количество членов НС
Необходимо подчеркнуть, что руководитель предприятия является штатной единицей ГП на ПХВ, следовательно, априори не может быть членом НС.
Главный врач, являясь единоличным исполнительным органом организует выполнение решений уполномоченного органа и НС, и не может входить в его состав, так как он ему подотчетен.
Пунктом 2 статьи 150-1 предусмотрено, что руководитель исполнительного органа назначается на должность уполномоченным органом по представлению НС и по его согласованию освобождается от должности.
Следует отметить, что на основании положения, учредительного документа УОЗ в его функции входит и ведение НС, более того этот инструмент вводился, как превентивный элемент противодействию коррупции. Однако на сайте УОЗ отсутствует соответствующая информация.
Более того нет упоминаний о комплаенс службе УОЗ, задачей которой является проведение профилактических мероприятий, направленных на управление рисками, возникающими вследствие несоблюдения требований законодательства РК, в том числе НПА уполномоченного органа, а также внутренних правил и процедур, контроля за соответствием юридических и этических норм.
Не снимается ответственность с руководства УОЗ, члены комиссий которых принимали дефектные решения, подписывая неправомерные приказы и не предпринимая соответствующие действия в этой части.
Таким образом, выявленные нарушения – это прямая зона ответственности УОЗ Алматы.
Включение руководителей МО в состав НС приказами госоргана дискредитирует государственную службу, так как закон «О государственной службе» запрещает издавать директивы, направленные на нарушение законодательства. Также имеет место неисполнение Закона «О противодействии коррупции», так как включение руководителя МО в НС способствует коррупционным рискам в управлении государственным имуществом.
Касательно аффилированности: Руководители МО в статусе членов НС своих медучреждений одновременно являются ими в других МО.
37-1) аффилированные лица КГП на ПХВ - лица (за исключением ГО, осуществляющих контрольные и надзорные функции в рамках им полномочий), имеющие возможность косвенно принимать решения и (или) оказывать влияние на принимаемые друг другом (одним из лиц) решения, в том числе в силу заключенной сделки. Может ли профсоюз быть председателем НС?
Если представитель профсоюза управляет предприятием в форме ГП на ПХВ через председательство в его НС, ещё и коллективный договор предприятия заключён с этим же профсоюзом, исключается независимость.
Между тем: Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов, работодателей и их объединений, не подконтрольны и не подотчетны им.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводится не реже одного раза в год.
В НПА, затрагивающих деятельность подразделения, выявляются дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений. Источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются, в том числе правовые акты, внутренние документы. При выявлении коррупционных рисков в НПА объект направляет сведения об их наличии в уполномоченный орган (разработчик). Аналитическая справка и план мероприятий в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения размещаются на интернет-ресурсе субъекта. Информация об исполнении рекомендаций, внесенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков, не реже одного раза в 6 месяцев размещается на интернет-ресурсе госоргана.
P.S. Информация размещена на определенную дату при возможной недостоверности сведений с интернет сайтов вышеуказанных МО, их несвоевременного обновления.
КГУ «УОЗ Алматы» рассмотрев обращение сообщает:
Управлением на постоянной основе проводится мониторинг интернет-ресурсов подведомственных медицинских организаций в соответствии с пп. 26 п. 15 Положения Управления, утвержденного постановлением акимата Алматы № 2/238 от 01.06.2022 года.
Наличие комплаенс-службы требует выделения дополнительных штатных единиц, а также финансирования на содержание сотрудников (заработная плата, налоги и т.д.). В этой связи данная функция возложена на отдел правовой работы и государственных закупок Управления в соответствии с утвержденным положением отдела. Руководитель И. Шаметеков (№ ЗТ-2023-00893750)
Положение управления общественного здравоохранения Алматы
Функции, в том числе:
- введение НС по решению МИО, проведение конкурсного отбора кандидатов в члены НС в соответствии с правилами конкурсного отбора членов НС и досрочного прекращения их полномочий; формирование и утверждение состава НС;
осуществление контроля и анализа выполнения планов развития, утверждение годовой финансовой отчетности и установление размера фонда оплаты труда подведомственных КГП;
- установление размера должностных окладов руководителей КГП на ПХВ заместителей, главного (старшего) бухгалтера, систему их премирования и иного вознаграждения.
Полномочия первого руководителя Управления:
принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Управлении, и несет персональную ответственность за их принятие.
На некоторых на веб ресурсах МО сведения о составе НС недоступны из за наличия проблем с сайтом, либо иным причинам.
В 2019 году принят закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам государственной службы и противодействия коррупции». Согласно поправкам в закон «О государственном имуществе» значительно расширены полномочия ГКП на ПХВ. План нации. «В целях повышения доступности и качества услуг за счет конкуренции на основе финансирования ПМСП в условиях ОСМС обеспечить переход МО на принципы корпоративного управления».
По причине высокой ответственности необходимо более тщательно проводить отбор с наличием практического опыта, соответствующих знаний, в частности НС:
- согласовывает решение уполномоченного органа о расторжении трудового договора с руководителем;
- проводит конкурс на вакантную должность руководителя, по результатам которого представляет уполномоченному органу кандидатуру на его назначение, имеет право прекратить полномочия, утверждает организационную структуру и пр. Члены НС несут ответственность перед уполномоченным органом за вред, повлекший убытки, причиненный их действиями (бездействием).
Проведение аудита состава членов НС на предмет соответствия критериям по наличию опыта работы, соответствующий знаний и соблюдения других норм законодательства. По его итогам вынести рекомендации по вовлечению граждан к принятию управленческих решений и осуществления общественного контроля.
В рамках реализации «Закона о доступе к информации» и в целях оценки эффективности исполнения Антикоррупционной стратегии целесообразно размещение в открытом доступе следующих сведений в разрезе каждого МО: Состав НС, сумма выплаченных вознаграждений их членам, количество заседаний с приложением протоколов заседаний.
Стоит отметить, что на настоящее время этот инструмент не работает, его деятельность в большей степени декларативна.
Аналогичное обращение было направлено в адрес главы антикоррупционной службы Шпекбаева А. Исх. № 440 от 11.04.2019 г.
Из переписки, в том числе посредством блог платформы ЦИО:
Елжан Амантаевич! Прошу Вас предоставить Вашу позицию в части необходимости наличия главных врачей в составе НС). Создалась двоякая ситуация, в каких то регионах они представлены в НС, в других отсутствуют. Управления здравоохранения применяют разный подход к реализации НПА. Согласно приказу МНЭ РК за № 113 в него входят представители уполномоченного органа соответствующей отрасли (МИО), руководитель ГКП на ПХВ. Вместе с тем статьей № 148 Закона «О государственном имуществе» регламентировано: «Члены НС не входят в штат работников ГП на ПХВ».
Ответ министра МНЭ Р. Даленова: В соответствии с Правилами в состав НС ГКП на ПХВ в сфере здравоохранения обязательно входит руководитель данного предприятия. Вместе с тем, считаем возможным в ходе нормотворческой деятельности внести изменения в части ОБЯЗАТЕЛЬНОГО включения руководителей ГКП на ПХВ в состав НС (?!).
Члены НС не входят в штат работников ГП на ПХВ, за исключением руководителя ГП. В соответствии с пунктом 5 Правил в состав НС входят представители уполномоченного органа, руководитель ГП на ПХВ. В этой связи, руководители республиканских ГП, находящихся в ведении Министерства включены в состав НС . Вместе с тем, Министерством будет иницирован вопрос о приведении в соответствие норм Закона в части включения руководителя в состав НС ГП на ПХВ (?!) .
Деятельность НС ГКП на ПХВ регулируется Правилами, утвержденными приказом МНЭ РК за № 113. В соответствии с Правилами в состав НС ГКП на ПХВ ВХОДИТ руководитель ГКП на ПХВ. «Члены НС не входят в штат работников ГП на ПХВ» за исключением руководителя ГП». Вместе с тем № 148 Закона «О государственном имуществе» регламентировано: «Число членов наблюдательного совета ГП на ПХВ должно составлять не менее пяти человек, не находящихся в отношениях свойства друг с другом и руководителем ГП на ПХВ». Правомерно ли отсутствие в составе НС руководителей ГКП на ПХВ в сфере здравоохранения?
Статья 148-1. Аффилированными лицами ГП на ПХВ являются, в том числе должностное лицо. Насколько корректно пребывание члена НС в нескольких медучреждениях? Имеет ли право быть членом НС руководитель МО другой организации с учетом возможности использования информации в своих целях? В этой связи прошу предоставить развернутые разъяснения в этой части.
На мой взгляд, имеет место правовых коллизий (двоякость, двусмысленность) в вышеуказанных НПА, которые могут трактоваться на свое усмотрение, будут ли вноситься коррективы?
2022 год.
Деятельность НС ГКП на ПХВ в сфере здравоохранения регулируется Правилами, утвержденными приказом МНЭ РК за № 113, а также статьей № 148 Закона «О государственном имуществе».
«В качестве члена НС не избирается лицо, находящееся в отношениях СВОЙСТВА с другим членом НС или руководителем ГП». Число членов НС совета ГП на ПХВ должно составлять не менее пяти человек, не находящихся в отношениях близкого родства и свойства друг с другом и руководителем ГП на ПХВ».
Кроме того ст. 148-1 регламентировано: Аффилированными лицами ГП на ПХВ являются, в том числе должностное лицо.
Насколько корректно пребывание члена НС в нескольких медучреждениях? Имеет ли право быть членом НС руководитель МО иной организации с учетом возможности использования информации в своих целях? Что предполагает понятие аффилированность, а также СВОЙСТВО в данном случае? В этой связи прошу предоставить развернутые разъяснения в этой части. На мой взгляд, имеет место двусмысленности в вышеуказанных НПА.
P.S. К сожалению разъяснения МЗ РК и МНЭ РК не прояснили ситуацию.
С учетом внесенных изменений и дополнений в Правила, руководитель НС ГП на ПХВ не входит в состав НС. В соответствии с подпунктом 2-4) статьи 1 Закона независимый член НС – член наблюдательного совета, который не является аффилированным лицом данного ГП на ПХВ и не являлся им в течение трех лет, предшествовавших его избранию в НС, не является аффилированным лицом по отношению к аффилированным лицам данного ГП;
не связан подчиненностью с должностными лицами данного НС ГП на ПХВ - аффилированных лиц данного государственного предприятия и не был связан подчиненностью с данными лицами в течение трех лет, предшествовавших его избранию в наблюдательный совет.
Согласно подпункту 37-1) статьи 1 Закона - аффилированные лица ГП - лица (за исключением госорганов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в рамках предоставленных им полномочий), имеющие возможность принимать решения и (или) оказывать влияние на принимаемые друг другом (одним из лиц) решения.
В этой связи, касательно формирования и утверждения состава НС необходимо обратиться в МИО .
Согласно приказу МНЭ РК от 14 февраля 2019 года № 14 Планы развития и представления отчетов по их исполнению рассматриваются членами НС в большей части показатели финансово-хозяйственной деятельности. Наблюдательный совет ГКП на ПХВ имеет следующие полномочия… дает заключение уполномоченному органу (МИО) по проекту плана развития ГКП на ПХВ, согласовывает проект отчета о выполнении плана развития, предварительно утверждает годовую финансовую отчетность ГП на ПХВ. Стоит отметить, что не все члены НС владеют медицинскими знаниями, тем более углублёнными, что предполагает возможность некорректной оценки деятельности ГП. В этой связи, должны ли члены НС проводить подробный аудит, например причин материнской\младенческой смертности, онко заболеваний, либо иных медицинских показателей? Если да, то каков их объем?
Ответ МЗ. 2022 год. Проведение аудита причин материнской\младенческой смертности, онкозаболеваний, либо иных медицинских показателей не входит в полномочия членов НС. Продолжение:
Цена независимого контроля: как работают наблюдательные советы в здравоохранении.
Антикоррупционная служба по Алматы провела мониторинг деятельности наблюдательных советов при медицинских организациях города.
У антикора, как следует из заключения мониторинга, возникло немало вопросов к системе оценки, и ещё больше – к выплатам. В заключении приведены несколько таких примеров. Так, члены наблюдательного совета Центральной городской клинической больницы Кайдар Нурлыбаев, Марат Сабырбаев, Полина Шиманская получили оценку в 9 баллов. И – разные суммы вознаграждения: Нурлыбаев – 2 357 865 тенге, Сабырбаев – 2 357 865 тенге, Шиманская – 1 993 386 тенге.
По итогам аудита деятельности НС ревизионной комиссией Алматы.
В нарушение Закона «О государственном имуществе», Правил создания НС в ГП на ПХВ установлено:
- в 3 МО не соответствует количество членов НС («ГП №1» - 6 чел., «ГБ №5» - 6 чел., ГП № 18 –менее 5 чел);
- в составе НС отсутствует представитель уполномоченного органа в области здравоохранения.
В нарушение Правил №113 установлено, что замена членов НС осуществляется без проведения конкурсных процедур.
В нарушение Правил № 115 установлено:
- оценка деятельности членов НС по итогам 2022 года проведена комиссией с нарушением сроков.
- в листах оценки за 2020 и 2021 годы деятельности членов НС отсутствуют баллы.
- комиссия рассматривает годовой отчет о деятельности НС, тогда как следовало рассматривать годовой отчет члена НС.
В нарушение приказа МНЭ № 14 НС ГП не осуществляется мониторинг и оценка реализации планов развития организаций.
Установлено, что Управлением не определен размер вознаграждения членам НС, выплата осуществлена на основании приказов главных врачей 22 подведомственных организаций на сумму 57 391,5 тыс.тенге. По итогам деятельности Комиссии по оценке деятельности членов НС установлены многочисленные нарушения, что свидетельствует о формальном подходе к оценке и незаконной выплаты вознаграждений членам НС. Решения НС советов в части эффективного использования денежных средств отсутствуют. ☑️Предписание Ревизионной комиссии
В срок до 05 июля 2023 года включить в число членов НС представителей Управления, пересмотреть качественный состав НС.
Обеспечить открытость и прозрачность деятельности членов НС путем размещения отчетов об итогах деятельности членов НС на сайтах МО.
Установить лимиты и выплаты вознаграждения членам НС в соответствии с нормами законодательства. НС МО обеспечить эффективное использование чистой прибыли, полученной по итогам деятельности, в том числе на модернизацию и оснащение медицинской техникой.
КГУ «УОЗ Алматы» в срок до 05 июля 2023 года принять меры по восстановлению на расчетные счета - 57 391,5 тыс. тенге, согласно приложению к аудиторскому заключению № 1.
«Антикоррупционная служба направляет результаты мониторинга касательно выплат премий членам НС. В срок 27 января 2023 года составить план исполнения рекомендаций, представить справку об исполнении рекомендаций».
Акимату Алматы:
- провести повторную оценку деятельности членов Совета с привлечением независимых специалистов;
- рассмотреть правомерность выплаты членам Совета.
Антикор рекомендовал ‼️акимату провести процедуру правомерности выплат, представить план и справку об исполнении рекомендаций.
Следует отметить, что сроки рассмотрения давно вышли, где был всё это время УОЗ, спал?
Если идти дальше.
ГКП на ПХВ обязано проводить аудит годовой финансовой отчетности. Аудит ГКП может проводиться по инициативе НС, руководителя ГП, уполномоченного органа за счет средств ГП. НС определяет размер оплаты услуг аудиторской организации за аудит финансовой отчетности.
Учитывая, что составы большинства НС МО УОЗ не соответствуют нормам законодательства, в том числе по вине уполномоченного органа в лице горздрава, то, следовательно, институт НС, его деятельность и все их решения, в целом нелегитимны.
В этой связи, каким процедурным действием следует провести оценку с привлечением внешних экспертов?
Нынешние составы НС не имеют права принимать решения по причине не соблюдения норм законодательства, как в части количества, так и юридической составляющей, именно:
- включение состав в НС приказами УОЗ без проведения конкурсных процедур,
-несоответствие критериям членов НС (квалификация, опыт работы и пр.)
- нахождение в составе НС, как представителей МИО УЗ, так и МЗ РК
Кроме того в ряде МО на место выбывших гл. врачей назначены руководители в статусе врио.
Между тем согласно ст. 149 Закона о госимуществе закреплено:
Руководитель ГКП на ПХВ назначается на должность уполномоченным органом по представлению НС и по его предварительному согласованию освобождается от должности.
НС ГКП на ПХВ:
- согласовывает предложения уполномоченного органа по вопросам назначения руководителя ГКП и расторжения трудового договора с ним, проводит конкурс на вакантную должность руководителя, по его результатам представляет уполномоченному органу кандидатуру на назначение руководителем;
- согласовывает решение уполномоченного органа о расторжении трудового договора с руководителем.
Таким образом рекомендации УОЗ не могут быть выполнены до устранения вышеуказанных дефектов, в том числе в отношении проведения аудита независимыми специалистами, ибо нынешний состав НС МО не имеет прав на их исполнение.
Ранее имелась следующая информация:
В состав НС в области здравоохранения должен входить уполномоченный орган по руководству соответствующей отраслью государственного управления ЦИО или ведомство ЦИО, осуществляющие руководство соответствующей сферой госуправления и обладающие правами в отношении республиканского имущества.
Принят закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной службы и противодействия коррупции», в котором предусмотрены поправки в закон «О государственном имуществе» в части включения в состав НС КГП на ПХВ представителей МЗ РК. Эти поправки направлены на исключение участия управлений здравоохранения в вопросах назначения главных врачей, косвенное участие министерства в деятельности МО.
Однако подобная информация отсутствует в приказе МНЭ за № 113 и Законе о госимуществе.
Следует отметить, что по городу Алматы выявлены факты, когда заместитель УОЗ, входящий в состав комиссии по оценке являлся членом НС в МО, что предполагает коррупционные риски.
После обращения в горздрав получила отписку:
Управлением проводятся мероприятия по устранению замечаний и приведение деятельности НС ГП на ПХВ в соответствии с законодательством РК.
Вр.и.о. руководителя Н. Имангалиева
Пришлось в очередной раз задаваться вопросом: По какой причине имело место/ имеются в наличии подобные дефекты? Отчего нарушались нормы законодательства в этой части? Какие меры, и в какие сроки будут приняты руководителем УОЗ в отношении устранения данных фактов?
Почему г-н Шаметеков принимал неправомерные приказы, а Н. Имангалиева и Д. Хамзин состояли в членах НС, и почему то не видели явные правонарушения, они не владели НПА?
Насколько правомерно включение в состав НС медорганизаций ГП на ПХВ представителей КСЭК, ФСМС, а также КМФК МЗ РК, которые являются контрольно надзорными органами, есть ли в этом конфликт интересов?
Ответ МНЭ расплывчатый, а МЗ, видимо не знает и вовсе, поскольку ответ предоставить не может, ибо перенаправляет в МНЭ.
Если кратко:
"Согласно подпункту 89) пункта 1 статьи 1 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», уполномоченным органом в области здравоохранения является ЦИО. Также, в соответствии с пунктом 5 Правил, в состав НС входят представители уполномоченного органа соответствующей отрасли МИО. Сотрудники НАО «ФСМС», ТОО «СК-Фармация», РГП на ПХВ «РЦЭЗ» не задействованы в качестве представителей уполномоченного органа в области здравоохранения в НС регионов в связи с тем, что у них имеются договорные отношения с медицинскими организациями".
Справочно: согласно Закону о госимуществе РК
2-4) независимый член НС - член НС, который не является аффилированным лицом данного ГП на ПХВ и не являлся им в течение трех лет, предшествовавших его избранию в НС, не является аффилированным лицом по отношению к аффилированным лицам данного государственного предприятия;
не связан подчиненностью с должностными лицами данного ГП на ПХВ или организаций – аффилированных лиц данного ГП и не был связан подчиненностью с данными лицами в течение трех лет, предшествовавших его избранию в НС;
не является государственным служащим;
не участвует в аудите данного ГП в качестве аудитора, работающего в составе аудиторской организации,
не участвовал в таком аудите в течение трех лет, предшествовавших его избранию в наблюдательный совет.
конфликт интересов - ситуация, при которой возникает противоречие между личной заинтересованностью члена НС и надлежащим исполнением им своих должностных полномочий или законными интересами физических и юридических лиц, государства, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
ГП на ПХВ - коммерческая организация, наделенная государством имуществом на ПХВ и отвечающая по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом;
аффилированные лица ГП на ПХВ - физические или юридические лица (за исключением государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в рамках предоставленных им полномочий), имеющие возможность прямо или косвенно принимать решения и (или) оказывать влияние на принимаемые друг другом (одним из лиц) решения, в том числе в силу заключенной сделки.