Мониторинг медорганизаций обеспечения безбарьерной среды при оказании государственных услуг. Алматы, 2024 год. Часть 2.
Управлением госуслуг Агентства по делам госслужбы Алматы и проектного офиса омбудсмена по правам СУСН при Президенте РК, проведен мониторинг на соблюдение их оказания, в том числе безбарьерной среды с участием бенефициаров, лиц с инвалидностью (далее - ЛСИ).
Мероприятие реализовано в рамках поручения по общественному контролю за качеством оказания государственных услуг «Қадамдық жоспар».
Согласно Закону о государственных услугах услугодатели обязаны создавать условия для ЛСИ при получении ими государственных услуг, оказывать согласно стандартам.
В ходе объезда были охвачены несколько медорганизаций, в той или иной мере выявлены следующие замечания:
Городская поликлиника № 14, замечаний практически нет.
Поликлиника № 12, Бухар Жырау 47.
Отсутствуют стандарты госуслуг, санузел неприспособлен, уголок самообслуживания отсутствует. Требования по госуслугам - наличие зала ожидания, стойки с образцами документов не соблюдались. На сайте нет актуальной версии нормативных актов по госуслугам.
Прототип пандуса не соответствует СНИП, в наличии разбитые ступени, между тем в СП/СН закреплено: Все ступени лестниц должны быть одинаковыми, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов. Санузел не пригоден/ ограничивает использование пользователям более габаритных колясок, как и ступень/возвышение.
«Центр детской неотложной медицинской помощи»
Стандартов госуслуг нет, как и тактильных средств навигаций, санузел не адаптирован. Отсутствует разметка на стоянке для инвалидов.
Со слов работников этого медучреждения здание не перешло в собственность, находится на балансе поставщика.
Центральная клиническая городская больница
Стандарты госуслуг, мнемосхема отсутствуют, санузел не адаптирован.
На сайте нет актуальной версии нормативных актов по госуслугам.
Городская поликлиника № 25.
Стандартов госуслуг нет, равно как и уголка самообслуживания.
Отсутствует разметка на стоянке для инвалидов, мнемосхема.
На сайте нет актуальной версии нормативных актов по госуслугам.
На рабочем столе компьютера лежали ЭЦП сотрудников, анализы и прочая персональная информация в нарушение норм законодательства.
Городская поликлиника № 29.
Стандартов госуслуг нет, предполагаемые инфобоксы/терминалы с данной информацией не функционировали, сотрудники ссылались на IT специалиста, которого так и не дождались.
Мнемосхема размещена в удалённом месте от входа. Согласно СП РК 3.06-2012:
При входах в здания для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 м до 5 м.
На сайте нет актуальной версии нормативных актов по госуслугам.
В предполагаемом месте уголка самообслуживания пациентов в ПК на рабочем столе ( в открытом доступе) лежали ЭЦП сотрудников, анализы и прочая персональная информация в открытом доступе в нарушение норм законодательства. Данный факт зафиксирован в присутствии представителя управления здравоохранения Алматы.
По наличию ЭЦП в свободном доступе был проведен разбор, по итогам издан приказ ГП 29 о наказании за это нарушение.
"Есть закон, который нужно соблюдать". Больницы и поликлиники Алматы проверили на доступность для лиц с инвалидностью
Председатель ООИ "Подранки-Шарасыздар", член проектного офиса омбудсмена по правам социально уязвимых слоёв населения при президенте РК Галия Тобатаева рассказала, что некоторые медучреждения оперативно отреагировали на их замечания и в течение трёх дней устранили недостатки, предоставив фотоотчеты.
"Согласно закону о государственных услугах, услугодатели обязаны создавать условия для лиц с инвалидностью при получении ими госуслуг и оказывать их согласно утверждённым стандартам. Информация о госуслугах должна быть размещена на стендах, чтобы человек видел, на получение каких услуг в медучреждении он имеет право. Люди с инвалидностью должны в полной мере получать услуги, не испытывая при этом затруднений и дискомфорта. Никто не требует ничего сверхъестественного. Есть закон, который нужно соблюдать", – сказала Галия Тобатаева.
НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ ВЫЯВИЛИ В МЕДУЧРЕЖДЕНИЯХ АЛМАТЫ
В Алматы медицинские учреждения проверяют на доступность для людей с инвалидностью.
По данным Bes.media, мониторинг проводят в рамках поручения по общественному контролю за качеством оказания госуслуг «Қадамдық жоспар».
В нём участвуют: специалисты управления госуслуг департамента Агентства по делам госслужбы Алматы, председатель ООИ «Подранки-Шарасыздар» и член проектного офиса омбудсмена по правам социально уязвимых слоёв населения при Президенте РК Галия Тобатаева, а также лица с инвалидностью.
Во время мониторинга в некоторых медучреждениях выявили следующие нарушения и несоответствия:
🔴Большинство парковочных мест для лиц с инвалидностью не имеют разметки на асфальте и часто заняты, особенно те, что расположены на общей парковке.
🔴В фойе нет вывесок о первоочерёдном обслуживании людей с инвалидностью.
🔴Неполная навигация для лиц с инвалидностью: нет указателей к санузлам. Пандусы без поручней.
🔴В некоторых учреждениях отсутствуют уголки самообслуживания, а стойки регистрации высокие, недоступные для людей в инвалидной коляске.
🔴В санузлах для людей на колясках тесно, в некоторых нет свободного пространства перед умывальником, унитазы установлены выше уровня пола на ступень, а выключатели – выше установленных норм.
🔴В некоторых местах на полах были ковры, которые затрудняют передвижение колясочников, а незрячие пациенты не могут из-за них ориентироваться по специальным жёлтым дорожкам.
В итоге руководству нескольких больниц и поликлиник дали рекомендации устранить недостатки.
«Мы постоянно проводим мониторинг не только медорганизаций, но и всех услугодателей Алматы. Приглашаем СМИ, общественность, людей с инвалидностью, чтобы они лично посмотрели. Если есть недочёты, отправляем рекомендации об устранении. Для себя мы делаем отметку, что провели мониторинг, дали рекомендации, и примерно через месяц возвращаемся, чтобы проверить исполнение. Делаем пост-контроль. Если не исполняется, то обращаемся в вышестоящие органы и передаём им информацию об этих фактах», – рассказал руководитель управления госуслуг департамента Агентства по делам госслужбы Алматы Максат Жанбыршиев.
В свою очередь член проектного офиса омбудсмена по правам социально уязвимых слоёв населения Галия Тобатаева рассказала, что некоторые медучреждения оперативно отреагировали на их замечания и в течение трёх дней предоставили фотоотчеты об устранении неполадок.
«Согласно закону о государственных услугах, услугодатели обязаны создавать условия для лиц с инвалидностью при получении ими госуслуг и оказывать их согласно утверждённым стандартам. Информация о госуслугах должна быть размещена на стендах, чтобы человек видел, на получение каких услуг в медучреждении он имеет право. Люди с инвалидностью должны в полной мере получать услуги, не испытывая при этом затруднений и дискомфорта. Никто не требует ничего сверхъестественного. Есть закон, который нужно соблюдать», – сказала Галия Тобатаева.
Напомним, в 2022 году в Талдыкоргане исполнительный секретарь филиала партии AMANAT Аманжол Жазыкбаев решил на себе проверить качество одного из пандусов аптеки, но при проверке перевернулся на инвалидной коляске. Неудивительно, что люди с ограниченными возможностями регулярно жалуются на отсутствие необходимой для них инфраструктуры. Ведь из года в год ничего не меняется.
ЭЦП с паролями и иная персональная информация, расположенная в открытом доступе на рабочих столах компьютеров медучреждений.
По наличию ЭЦП в свободном доступе был проведен разбор, по итогам издан приказ ГП 29 о наказании за это нарушение.
Более того, на стендах центральной городской клинической больницы Алматы размещен список пациентов в открытом доступе в нарушение норм конфиденциальных медицинских данных (врачебной тайны).
На стойке опубликованы ФИО, дата рождения, профиль отделения госпитализированных больных, что предполагает, в том числе, раскрытие диагноза.
1. Персональные медицинские данные, информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья лица, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и (или) лечении, составляют тайну медицинского работника.
2. Не допускается разглашение сведений, составляющих тайну медицинского работника, лицами, при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных пунктами 3 и 4 статьи.
3. С информированного согласия пациента допускается передача сведений, составляющих тайну медицинского работника, для проведения научных исследований, использования этих сведений в учебном процессе.
То есть согласие пациента на разглашение допустимо только в рамках исследований и пр., в других случаях это не правомерно?!
Также не ясно, в каком НПА МЗРК закреплена возможность письменного согласия на опубликование в открытом доступе списков больных со ссылкой на форму, в частности приказа за № 175.
Справочно: Персональные медицинские данные – данные, содержащие сведения о здоровье физического лица и оказанных ему медицинских услугах, зафиксированные на электронных, бумажных или иных материальных носителях.
Ответ МЗ:
"На основании Вашего обращения, Министерством инициировано письмо №05/8550-И от 02.08.2024 года в ведомственные медицинские организации: «О защите персональных данных и не допустимости раскрытия данных пациентов без их согласия (в частности размещение ФИО на стендах медицинских организации)».
Руководитель управления информационной безопасности А. Акбаев
На №ЗТ-2024-05047469 от 17 августа 2024 года
Комитет по информационной безопасности Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, рассмотрев Ваше обращение, сообщает. По вопросу использования мессенджера WhatsApp служащие ГО, МИО и работники государственных юридических лиц, квазигосударственного сектора для осуществления информационного обмена при исполнении ими служебных обязанностей используют сервисы, центры управления и серверы которых физически размещены на территории РК. Следовательно, не допускается использование сотрудникам ГО мессенджера WhatsApp.
По вопросу закрытых ключей ЭЦП равнозначна собственноручной подписи лица и влечет одинаковые юридические последствия . При этом согласно статьи 10 Закона закрытые ключи ЭЦП являются собственностью лиц, они не могут быть переданы другим лицам. Наряду с этим, согласно статьи 17 Закона владелец регистрационного свидетельства обязан принимать меры для защиты принадлежащего ему ключа ЭЦП от неправомерного доступа и использования, а также хранить открытые ключи в порядке, установленном законодательством. За нарушение законодательства об электронном документе и ЭЦП предусмотрена административная ответственность в размере от 10 до 150 МРП в соответствии с Кодексом «Об административных правонарушениях». В соответствии со ст. 692-2 КоАП РК Комитет в качестве уполномоченного органа обеспечения информационной безопасности рассматривает дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 79, 639, 640, 641 КоАП РК.
Заместитель председателя КИБ - АРЫКБЕКОВА УМИТЖАН ШАПАЕВНА
Несмотря на рекомендации АГС ГП № 29 не устранило дефекты, в частности не откорректировало данные на веб ресурсе, следовательно предоставляя недостоверную информацию.
Справочно: Регламенты государственных услуг упразднены.
