Выговор-увольнение Табынбаева, Мырзагали. Заседание Совета по этике г. Алматы. 2022 год.  

Л. Мырзагали, зам. начальника УОЗ (управление здравоохранения Алматы).

- Я тоже человек? Год работала, премию не получу, потому что строгий выговор из-за этого дурацкого больничного. У Ануара Канатовича строгий выговор из-за того, что наши ребята правильно документы не закрывали. Поэтому нам дадут по две-три премии и все. Вы шесть возьмете, мы две возьмем. На это собираем. Вам сейчас упали, еще после обеда два раза упадут. Мы на вас записали по семь окладов.

Прям, как из сказки про Буратино:
— У нас пять золотых. Так? Пять на два не делится, да? Попробуем разделить... на пять! Получается… один! Получай! — Ты меня не путай! — Базилио, ну когда я тебя путала? — У нас четыре золотых? — Четыре. — Ну четыре на пять не делится? Не делится! Вот я себе эту не делящуюся половину и возьму. Я ж всегда рада услужить другу... — Обманула…? Запутала... Ах ты, подлая..

Кот Базилио и лиса Алиса - сладкая парочка.

Мырзагали потребовала, чтобы ей и замам рядовые специалисты отдали часть полученных премий, ибо они из-за выговоров остались без бонусов? Табынбаев:

- Есть распоряжения о выдаче премий за счет экономии з\платы, сэкономленных бюджетных средств за год были выделены премиальные, в полном объеме, никаких нарушений в принципе наши эксперты не находят, они действительно были выданы.

1. Между тем претензии о факте выдачи и не предъявлялись. 2. Какие эксперты дали оценку подобных фактов? 3. Глава УОЗ проговаривает о экономии на вакансиях при этом отсутствуют разъяснения о первопричине этих дефектов, отчего не объявлялись конкурсы на вакансии на протяжении длительного времени (своевременность\регулярность), каковы были действия по решению проблем дефицита кадров, коим образом проводились мероприятия по привлечению сотрудников, их мотивации? Данные факты отражены в служебной записке АГС. И ещё - разве не руководство отвечает за морально психологический климат в коллективе и это не их функциональная обязанность? Комментарий главы УОЗ на шантаж предполагает признание фактов правонарушений, либо незаконных действий со стороны руководителя уполномоченного органа. При их отсутствии не было бы необходимости в оспаривании подобных действий. Более того при полном отрицании вины и оправдания действий заместителя возникают вероятность его причастности к возможным должностным злоупотреблениям.

Табынбаев:
- Касательно неизвестных лиц, которые работают в УОЗ:
Довод является необоснованным и необъективным, в соответствии с утвержденным положением акимата является: - обучение медицинского персонала - временное применение протокола обучения мед персонала с применением международных клинических протоколов - создание пациентоориентированной госпитальной среды - организация и осуществление мониторинга и контроля за деятельностью субъектов здравоохранения.

Между тем в положении прописано о обучении персонала цифровой грамотности и современным методам (слово временное отсутствует), о протоколах речи нет, только о стандартах.

https://www.gov.kz/memleket/entities/almaty-densaulyk/documents/details/61977?lang=ru
- Табынбаев:
Таким образом, в соответствии с приказом УОЗ целях в целях совершенствования навыков, практического опыта направлялись зам. гл врачи для оказания методической помощи под прямым кураторством ио отдела Корганбаевой».
Согласно приказа: «Контроль за исполнением приказа возложить на зам руководителя УОЗ Мырзагали Л.». Н. Табынбаев.

Из ранее предоставленного ответа зам. УОЗ С. Султангазиевой: «На сегодняшний день более 50% штатных единиц Управления являются вакантными. Учитывая большой объем работы, прикомандированы отдельные сотрудники подведомственных организаций. Данная мера вынужденная и временная».

То есть, уполномоченный орган признаёт подобные неправомерные факты. Табынбаев: - В течение 1.5 года Алибекова круглосуточно ведёт записи в своём кабинете, создаёт невыносимые условия для сотрудников.. осуществляла свою деятельность на третьем этаже, в связи с этим мы подыскали для неё отдельное помещение, чтобы она поменьше оказывала отрицательное влияние на наших сотрудников.

Отчего не могут эту сотрудницу убрать, даже отдельную комнату предоставили? Это что за такая омбаған террористка. Таким образом УОЗ демонстрирует проявление бессилия в её отношении? Видимо она владеет достаточной информацией, и не только в этой части?

Табынбаев:

- Что касается Мырзагали: Она деловая, использует все свои возможности в целях выполнения поручений и достижений целей она иногда повышает голос, иначе нельзя, это леч проф отдел. У меня есть обращения сотрудников и коллег, членов комиссии, наши все главврачи поликлиник и стационаров говорят, что Мырзагали требовательная и много сделала, решила вопросы, которые годами не решались.

Все без исключения гл. врачи? Предполагаю, что эти подписанты - руководители стационаров и РМОшники, есть у нас в Алмате такие, так называемые СМОТРЯЩИЕ. Табынбаев:
- Во время Январских событий мы вдвоём ездили по больницам, участвовали в сортировке пациентов и обеспечивали медикаментами. В период пандемии она лично организовывала больницы, работала круглые сутки на скорой помощи, это она все организовывала, а так сплошные выговора. Она отличный и ответственный работник.

Трансляция защиты репутации на уровне: Я и Мырзагали на передовой, всю работу по пандемии выполняли исключительно они, а другие медработники получается не принимали участие в событиях, в том числе Султангазиева, Буйрашев, которого сам привел, тогда на каком основании их премируют?

АДГС Алматы:
- Речь идет о служебной этике. Что касается прикомандированных – взяты пояснения у этих сотрудников, которые фактически выполняют должностные обязанности госслужащих, закрывают обращения, осуществляют контроль. По этим фактам материалы направлены в УСБ для правовой оценки уполномоченного органа. В прошлом году в ноябре на Вашего заместителя Мырзагали Совет по этике рекомендовал наложить дисциплинарное взыскание за больничный лист, нарушение этических норм. Однако вы досрочно сняли его без согласования, без вынесения на рассмотрения совета по этике. Здесь напрямую были нарушены нормы законодательства о госслужбе .

Табынбаев:

- По данному факту нашим акиматом создана группа, она сейчас рассматривает степень нарушения превышения своих полномочий. У меня был заместитель, они доложили, что сроки наказания прошли и служебную записку о снятии выговора, который мною был осуществлён. Правомочность этих действий сейчас проверяет орг. отдел акимата».

Нашим акиматом, то есть некая близость и благосклонность со стороны акимата к УОЗ? Вместе с тем возражения Табынбаева можно в полной мере переадресовать ему лично, ибо он допускал аналогичные нарушения.

Л. Мырзагали:
- Мне жаль, что такая неприятная ситуация произошла.. и я и мои коллеги оказались в таком положении. Я поддерживаю своего руководителя. Я согласна нужно было показывать выдержанность. Мы работали 24 часа и 7 дней в сутки. У меня бывало, что почти ежедневно до 15 часов я не отходила от рабочего места. В прошлом году мне было выдано взыскание, строгий выговор, я хотела обжаловать, но моё руководство подумало, что на работе бывают ошибки, но мои персональные данные были опять же разглашены в сетях, далее этим никто не занимался и это мой промах, надо было подавать в суд.

А не потому ли не было каких либо действий в этой части, дабы исключить возможность проверки факта приобретения билетов во время открытого больничного?

За целый год я дважды просила руководство, чтобы мне дали без содержание, чтобы я смогла прооперироваться, после того как мне дали взыскание я провела операцию по удалению камня слюнной железы, редчайшее заболевание. Сейчас также мне проведена операция, наверное на нервной почве осложнилось.

Орфанное заболевание? Табынбаев отказал, а что так? Примечание: Камни слюнной железы являются наиболее распространенными доброкачественными заболеваниями слюнных желез.

- Я думаю, что проверяющий не имеет право сводить смуту в коллектив, где по штату 46 должно было быть, и после сокращения 34, а работает физически всего 14. Колоссальная нагрузка идёт на наших специалистов. И в конце года я сорвалась, в моих выражениях не было никаких матов (они априори не должны быть), унижающих достоинства специалиста. У меня нет единоличных, приказных тонов, чтобы решалось так, как я захочу. Все решается коллегиально, рабочей группой, которая существует в управлении. Я хотела поддержать своих коллег, кто был достоин.

Приказ о рабочей группе размещён на сайте? Попытки обелить\оправдать свои действия манипулируя заболеванием? А как красивая замша всплакнулась, театрально сделав бровки домиком, прямо как известный персонаж Пьеро, приодевшись в скромненькую белую блузку с бантиком?!

-Мы должны были в кратчайшие сроки отрабатывать поручения… постоянно идет давление со всех сторон – с МЗРК, прокуратуры, АП, канцелярии премьер министра. Поэтому я хотела помочь. Так как Алибекова показала себя в коллективе эгоистичного характера данный вопрос руководство отклонило.

Перечисленные госорганы тоже виноваты?

- В 2021 году на меня возложили обязанность, необходимо было Алматинскую ЖД больницу и учебно-клинический центр, которые стоят миллиарды, оставить в городе. Это было закрыто большим тяжелым грузом, никто этим не занимался, но благодаря группе, которую я возглавляла, её оставили в собственности государства, а не приватизировали. Выявлены проекты в подведомственных организациях хотели приватизацию …»

В ход пошли иные заслуги.

- ДАГС: Говорите по факту, это не имеет отношения:
Мырзагали:

- Я ни в каких коррупционных рисках не участвовала (?!). И до конца моей жизни я не собираюсь участвовать в этом. Хочу принести пользу народу и если вы мне дадите возможность работать и приносить пользу обществу.
Может попросту не стоило доводить ситуацию до такого накала,
полное отрицание вины?!
АДГС:
- Ваши обвинения и Табынбаева совершенно некорректны, потому что все проверки проводились на основании обращений и негативных публикаций в СМИ, не мы эти публикации размещали, обращения писали Ваши коллеги.

Справочно: Руководство КГУ УОЗ Алматы» осуществляется первым руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на задач и осуществлением им своих функций.
Полномочия первого руководителя:
Организует работу УОЗ, принимает меры, направленные на противодействие коррупционным нарушениям, несет персональную ответственность за принятие данных мер, поощряет, налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников.

Возвращаясь к приказу о прикомандировании:

https://www.facebook.com/groups/187306151915658/posts/992099941436271/

В приложении приказа есть разнарядка, которую я расцениваю, как некую барщину в исполнении УОЗ. Расписан график сразу на год. Ежемесячно по три медработника не ниже замов обязаны проходить типа специализации в УОЗ.
О каком совершенствовании навыков идёт речь при привлечении замов, каким образом они получили эту должность при необходимости их обучения на базе Управления?
А учитывая их ответы, есть сомнения в их профессиональной пригодности, чему могут научить сотрудники УОЗ при наличии системных дефектов в их деятельности?
Кроме того при получении так называемых ликбезов, полагаю им должны выдавать какие либо документы, подтверждающие эту процедуру. Какое количество специалистов УОЗ подготовило в рамках прикомандирования и какой конкретно опыт они получили, находясь в этом статусе, проводилось ли тестирование в этой части, в том числе по KPI?
Насколько правомерна подобная практика привлечения, в том числе согласно трудовому кодексу? Если рассматривать выделение бонусов в данном органе, то их на мой взгляд их вовсе не должны были выдавать, ибо какой либо эффективной деятельности его не вижу. Кроме того неоднократно выносились рекомендации различными проверяющими, которые не выполнялись, также были взыскания.
В этом случае, о каких премиальных может идти речь?

Справочно из справки АГС и иных органов по городу Алматы за 2021 год:

«Без законных оснований из подведомственных организаций УОЗ в государственный орган были прикомандированы 12 человек, не являющихся государственными служащими. Прикомандированные лица, не являющиеся государственными служащими, имеют доступ к документообороту, а также используют ЭЦП третьих лиц. Ранее в ходе проверки было истребовано пояснение от сотрудников, которые указали, что эти действия были осуществлены по поручению Табынбаева Н.Б., в его действиях усматриваются признаки дисциплинарного проступка, выразившиеся в оказании неправомерного прикомандирования в госорган. Изучение материалов показало, что многие должности в Управлении долгое время остаются вакантными. При этом, из информации Аппарата акима г.Алматы следует, что за прошедший период проведено всего 3 конкурсана замещения трех вакантных должностей, из которых только по одному принято положительное решение. Подобные нарушения со стороны руководства УОЗ допускаются на системной основе.
В действиях Табынбаева Н.Б. усматриваются признаки дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу».
Табынбаев:
«360 документов просрочены, 2 выговора, административный отдел не работает. Конкурсы не объявлялись …Ко дню независимости 4 оклада, затем по итогам года 4 оклада, бонусы по индикаторам, каждый себе нарисовал. Половины .. не было, но прикомандированных было достаточно ..3 оклада дайте из сэкономленных средств, на их месте работают прикомандированные люди.Что значит превосходно, коллеги, если не было объявлено ни одного конкурса в течение полугода? Лаура Мырзагали проверить обоснованность больничного листа, если 4 месяца на больничном, тогда надо инвалидность оформить. ...проверь все больничные листы, по каким заболеваниям открыты? Они превышают свои полномочия, пользуются правом администрации и заставляют открывать сомнительные, липовые больничные листы».

По сути, Табынбаев в первую очередь защищает себя и вынужден это делать, ибо он руководитель и отвечает в целом за работу горздрава. То есть если она виновна, то он тоже, некий метод защиты, допускаю, что Мырзагали будет сотрудничать с определенными органами.

На мой взгляд это есть скрытая коррупция на уровне корпоративного воровства, начиная от первого руководителя до специалистов отделов. Где ревком акимата, ДВГА?

В итоге:
«В отношении замруководителя УОЗ Алматы принято решение направить рекомендации на ‼️имя руководителя Табынбаева о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения», – председатель совета по этике Ильдар Уйсумбаев.
А если он не пожелает исполнить, это же рекомендации, которые, как предполагается не обязательны к исполнению. И еще - главу УОЗ самого привлекают к ответственности, получается - один из нарушителей должен наказать другого виновника!?
Решением членов Совета по этике рекомендовано привлечь Табынбаева Н.Б. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований норм Этического кодекса. При этом результаты проверки направлены в Антикоррупционную службу для принятия соответствующих мер в рамках их компетенции.

Полагаю заключение было определено одобрено и согласовано до заседания, что говорит о формальном статусе Совета по этике. Стоит отметить, что этот орган в рамках своих полномочий может вынести рекомендации на уровне выговора, взысканий. Уволить не может, это не его компетенция, окончательное решение принимает хозяин города. По сути всё решает акимат, вертикаль власти в этом случае не работает.

P.S.
На зум заседании увидела М. Отыншиева, главного по партии Нур Отан/Аманат по Алматы, членов общественного совета и еще ряд провластных лиц, что еще раз подчеркивает о заблаговременном принятии решения, а также, что именно они определяют политику региона.

Не совсем понятно, как в Совет по этике прошел М. Отыншиев, который в свое время лгал незрячему инвалиду, более того просил удалять посты про УОЗ, а также Е. Куаныш, о котором много пишут в сетях в негативном окрасе?
Более того нарушал госзакупки?


Незрячих инвалидов вводит в заблуждение Отыншиев Мейржан?

В состав алматинского маслихата входит 38 депутатов, шесть из которых заключали или имеют действующие контракты с властями города. Акимат Алматы не обижает госзаказами не только верных «аманатовцев» в маслихате, но и представителей других партий и НПО-шников.
Лучшим примером служит деятельность Алтынай Кобеевой, члена партии «Аманат». С 2005 года Алтынай Орманкалиевна является руководителем и одним из учредителей ОФ «ИРЦ». В прошлом году она получила депутатский мандат, и с тех пор её ОФ в рамках госсоцзаказа заключил уже пять контрактов с управлением общественного развития Алматы на 82 млн тенге. Больше всего — 52,4 млн тенге — акимат заплатит фонду депутата за проект «Civil center Almaty». Кроме этого, ИРЦ по заданию акимата занимается (занимался) развитием Общественного совета города, мониторингом социальных проектов, реализуемых в рамках госсоцзаказа, проведением мероприятий, направленных на повышение политической культуры. Нужно отметить, что до прихода в маслихат Алтынай Орманкалиевна с 2016 года была членом Общественного совета Алматы. Уже тогда началось её сотрудничество с городскими властями — в частности, с УВП. Будучи членом совета она от имени своего ОФ заключила девять контрактов на более чем 60 млн тенге. Так, ИРЦ развивал школы женского лидерства, провел конкурс «Лучший социальный партнер» и городской Гражданский форум, создал Гражданский центр и занимался социальными проектами вокруг Общественного совета.

Справочно:

Она является членом Совета по этике, как и Борис Джапаров, гендиректор Ассоциации пользователей научно-образовательной компьютерной сети KazRENA, работает в общественном совете Алматы как минимум с 2019 года. С этого года у ассоциации — шесть контрактов с подведомственными акимату организациями на 5,1 млн тенге. По договорам ассоциация обеспечивала и обеспечивает доступ в интернет в Высшем медицинском колледже, ГРЦ и алматинском государственном бизнес-колледже.

Стоимость машины Ерлана Куаныша (а числится она именно за ним) в полной комплектации равна 30 миллионам тенге. Примечательно, что куплена тачка не в кредит.Интересно, откуда Ерлан Куаныш, который вовсе не бизнесмен, а очень даже член Совета по этике Агентства по делам государственной службы и противодействия коррупции Алматы, взял бабло на машинку? Можно, конечно, предположить, что это подарок супруги – блогерки Шолпан Али. Но нет: у мадам нет никакого бизнеса. Да и постоянного места работы у нее нет.
Получается, что отвечающий за этику, не побоимся этого слова, член скрывает свои доходы? Не очень-то это и этично, надо сказать. Nonamestan.

К сведению: Руководитель, являющийся политическим служащим, обязан подать в отставку в случае, если по истечению трех месяцев со дня его назначения подчиненным совершено коррупционное правонарушение. В отношении руководителей, являющихся административными государственными служащими корпуса «А» и «Б», законом введена дисциплинарная ответственность в случае совершения их непосредственными подчиненными коррупционного преступления.