Реализация проекта «Теn Qogam» в Ауэзовском районе Алматы. 2023 год.

Сроки реализации: с момента заключения договора до 31 декабря 2023 года. Место оказания услуг: Ауэзовский район. Руководитель отдела равных возможностей А. Султангазиев. «Утверждаю» И.о. заместителя руководителя УЗСП Алматы. Қ. Акылбеков, 2022 год.
Примечание: Текст технической спецификации (далее - ТСФ) размещён без купюр, дословно.

Согласно ТСФ закреплены следующие требования к поставщику, как: Здание и прилагающая территория Центра должны быть обеспечены доступом для ЛСИ и МГН согласно СП РК 3.06-101-2012. Место оказания услуги должно быть адаптировано для лиц с инвалидностью (далее - ЛСИ), иметь пандус для входа в помещение, адаптированных санитарных комнат (туалет) для, в том числе с указателями внутри помещения и тактильных навигаторов для слабовидящих ЛСИ. Поставщик должен иметь свое помещение в собственности/аренда либо на безвозмездной основе, в котором будут созданы все условия для предоставления услуг услугополучателям.

Здание субъекта, предоставляющего услуги комплексного характера должно быть оборудовано специальными приспособлениями с целью обеспечения беспрепятственного доступа к нему, передвижения внутри помещения, организации обучения, которых нет. Тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта, начала опасного участка, изменения направления движения и т.п.
К сожалению их нет ни перед входом, так и внутри здания, не реализован принцип досягаемости, свойство мест обслуживания, имеющих параметры, обеспечивающие возможность воспользоваться, дотянуться до предмета, объекта пользования.

Отсутствуют тактильные средства навигации, на пути так называемого пандуса расположено кресло (барьер).

В ТСФ, разработанной УЗСП Алматы опираются на СП РК 3.06-101-2012 без ссылки на иной документ, между тем согласно нормативам в области архитектуры, градостроительства и строительства закреплено следующее:

Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства. СН РК 3.06–01–2011

СН РК (ҚР ҚН 3.06–01–2011 СН) «Доступность зданий и сооружений для МГН » является одним из нормативных документов доказательной базы ТР «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов». Требования настоящего документа обязательны для всех министерств, ведомств, учреждений и организаций, разрабатывающих и реализующих в строительстве проекты планировки и застройки населенных мест, а также комплексов жилищно-гражданского и производственного назначения.

В нем отображены следующие требования:

Офисные помещения должны быть доступными для всех сотрудников вне зависимости от инвалидности. Перед зданием следует выделять места для транспорта инвалидов, которые должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике, и продублированы на вертикальной поверхности.
Приспособления для облегчения передвижения МГН рекомендуется устанавливать во всех помещениях офисов. Вход на территорию следует оборудовать доступными для ЛСИ элементами информации об объекте.
Система средств информации зон и путей движения должна обеспечивать своевременное ориентирование опознание объектов. Она должна предусматривать возможность получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации, предупреждать об опасностях в экстремальных ситуациях и т.п. Системы передачи информации должны быть доступны для людей с сенсорными ограничениями. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне. Информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью.

Замкнутые пространства должны быть оборудованы системой двусторонней связи с диспетчером. В иных случаях следует предусматривать кнопку звонка, сигнал которого должен выводиться в комнату, должно предусматриваться аварийное освещение. В уборных комнатах, предназначенных для МГН необходима экстренная кнопка вызова, следует предусмотреть поручни-держатели.
На нижеуказанных снимках видно, что дверь в уборную узкая, коляска туда не пройдет, кнопки вызова нет, санузел совершенно не приспособлен для использования МГН.

Выключатели и розетки в помещениях следует предусматривать на высоте 0,8 м от уровня пола, это правило не соблюдается.

Зоны зданий, посещаемые МГН, и помещения, имеющие рабочие места для ЛСИ, следует оборудовать синхронной (звуковой и световой) сигнализацией, подключенной к системе оповещения о пожаре. Визуальная сигнализация должна быть в соединении со звуковой. Пожарную сигнализацию следует проектировать с учетом восприятия всеми категориями МГН. Эвакуационные пути здания должны иметь ориентировочные символы, чтобы люди со слабым зрением могли идентифицировать дверь. Системы средств информации и сигнализации об опасности, предназначенных для пребывания МГН и на путях их движения, должны предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги. Дверные проемы в помещения, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. Однако по факту имеет место их наличия.

Оформление Центра: Изготовить логотип Центра, баннеры, информационные стенды по согласованию с заказчиком. Вышеупомянутые элементы расположены на уровне двух стендов внутри здания.

Рядом расположены подгузники JOLY, что предполагает скрытую/недобросовестную рекламу товаров определенных поставщиков, в ТСФ такая позиция не закреплена.

Изготовление и выпуск информационных материалов не менее 2500 буклетов о мерах государственной поддержки ЛСИ и обеспечению доступности объектов на государственном и русском языках, распространение посетителям Центра и на организационных мероприятиях (содержание и образец изготавливаемой продукции необходимо согласовать с заказчиком).

Между тем на момент посещения их не было.

Условия оказания услуг должны соответствовать санитарно­ эпидемиологическим нормам, требованиям безопасности, в том числе противопожарным требованиям.

Этот участок здания, по видимому выпал их зрения, чистотой эта зона несмотря на некие чистящие средства не отличается.

Согласно Приказу МЗ РК за № ҚР ДСМ-52 « Об утверждении правил "Санитарно-эпидемиологические требования к административным и жилым зданиям»:

Площадь принимается из расчета 6 м 2 на одного работника, для работающих инвалидов, пользующихся креслами-колясками 7,65 м2. При входе устанавливаются урны и решетки для очистки обуви.

Территория, благоустраивается, проезды и дорожки имеют твердые покрытия, содержатся в чистоте.  Радиаторы отопления легко доступными для уборки.

Административные и (или) жилые здания обеспечиваются безопасной водой

Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к административным и жилым зданиям"

Зона безопасности: Часть здания, изолированного помещения для защиты ЛСИ передвижения от опасных факторов экстремальных явлений (в течение времени до завершения спасательных работ). В коридорах общественных зданий должны предусматриваться участки для разъезда или разворота на креслах-колясках.

Поставщик должен обладать способностью предоставлять услуги комплексного характера, направленные на ЛСИ, в том числе ЛСИ с нарушением слуха с целью оказания психологической и юридической поддержки, содействия в трудоустройстве и повышения потенциала в области поиска, удержания рабочего места, обучения ЛСИ бытовым и социальным навыкам с целью адаптации их в общество.

Материальные ресурсы:

Оргтехника, в том числе 5 компьютеров, оснащёнными веб-камерами (с доступом в Интернет), ноутбук — не менее 5 штук, принтеров — не менее 3 штук, стационарные телефонные аппараты - не менее 3 штук, проектор - не менее 1 штуки, офисная мебель. Заявленный потенциал приобретается за счет исполнителя? На момент посещения были в наличии 3 ПК, без веб камер, ноутбуки возможно были, но в кабинете, где обслуживали они отсутствовали.

Трудовые ресурсы: Поставщик должен иметь квалифицированный штатный персонал, в том числе:

1 специалист жестового языка;
1 юрист по оказанию услуг информационного и консультационного характера в области трудовых и социальных прав;
1 психолог в преодолении барьеров в отношении возможностей ЛСИ быть частью рынка труда;

1 специалиста по профориентации и анализу потребностей, профессиональной оценке способностей соискателя на работу, адаптации и сохранении рабочего места);

2 тренера по обучению навыкам современного человека, трудоустройства, IT технологии, правового образования, умению работать в команде, преодолению стрессовых и конфликтных ситуаций, со стажем работы не менее 2 лет в следующих областях: бизнес-процессов, социальной сферы, IT технологии, правового образования, арт-терапии, психологии и творчества.
Эти специалисты универсальные?!
Что обозначает определение - современный? Какой диплом должен соответствовать вышеизложенным критериям?

1 методист (?!) со стажем работы в данной области.
Вновь вопрос по квалификационным требованиям этой должности?

1 специалист жестового языка владеющего казахским и русским языками
1 преподаватель казахского языка.
1 преподаватель английского.
2 специалиста по обеспечению доступной среды для мониторингу доступности объектов со стажем работы в данной области не менее 1 года.

О каком послужном списке рецензента идёт речь? Формулировка этой позиции размыта, она не означает наличие полновесных знаний в этой части, какими документами подтверждается его компетентность? Необходимость предоставления сертификатов ли иных документы в этой сфере не требуется?

К слову сказать, одним из направлений Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни ЛСИ в РК до 2025 года является комплексная безбарьерная среда. Целевыми индикаторами достижения задач являются, в том числе аккредитация экспертов для выполнения работ по защите прав ЛСИ на доступную среду».

Всего задействовано - 12 специалистов и согласно ТСФ они штатные.

В рамках деятельности Центра, поставщику необходимо обеспечить:

Оказание ЛСИ и членам их семьи информационно­-консультационной и ресурсной поддержки по юридическим, психологическим, социально-педагогическим, образовательным и другим вопросам;

Обучение и консультирование ЛСИ и членов их семьи по социальным, правовым вопросам, в области социальных и трудовых прав;

Обучение бытовым и социальным навыкам, также навыкам современного человека.

Таким образом, по мнению разработчика проекта "Тен Когам" существуют еще один вид мастерства, без его детализации.

Обучение государственному и иностранному языку;

Оказание психологической помощи ЛСИ и членам их семей;

Помощь ЛСИ в преодолении страхов и барьеров в процессе трудоустройства и осуществлении лицами трудовой деятельности;

Содействие в поиске работы и в трудоустройстве ЛСИ с учетом их способностей, навыков;

Информационное сопровождение ЛСИ при поиске и трудоустройстве.
Что обозначает этот пункт?

Экскурсии на предприятия и в компании для изучения условий труда;

Организацию кратковременных стажировок в предприятиях;

Не расписана периодичность, объём этих мероприятий.

Привлечение к предпринимательству ЛСИ;

Организацию и проведение мероприятий для ЛСИ, в том числе с посещением социально-культурных объектов;

Содействие в получении ГСП и поддержки;

Консультирование семей ЛСИ по вопросам семейного благополучия;

Помощь в оформлении документов для получения государственных услуг и других видов услуг;

Оказание юридической помощи и содействие в получении льгот и преимуществ, социальных выплат;

Обучение пользованию ТСР, предназначенных для реабилитации ЛСИ.

При дозвоне выявлено, что сотрудник/координатор не находится на рабочем месте постоянно, сразу попасть к нему не получилось, приём был на пятый день после обращения. При этом в ТСФ заявлено - поставщик должен иметь штатный персонал, что предполагает наличие специалистов разного профиля для оказания помощи на постоянной основе.

Вместе с тем в ТС отсутствует возможность получения социально экономических услуг, которые являются необходимым элементом, в том числе целях трудоустройства. Кроме того следует отметить их актуальность в условиях необходимости сдачи деклараций в органы госдоходов по сопровождению ИРР и их заполнения.

Оказание помощи по работе с Порталом социальных услуг;

Диагностику трудовых и профессиональных возможностей ЛСИ;

Оказание помощи ЛСИ в обеспечении ТСР и социальными услугами реабилитации согласно ИПАР ЛСИ? Что это означает?

Взаимодействие с районными акиматом по вопросам обеспечения мониторинговой деятельности объектов инфраструктуры района на предмет доступности для ЛСИ с выдачей рекомендаций для устранения выявленных нарушений норм доступности согласно СП РК 3.06-101-2012, по формированию паспортов объектов по итогам выездных мониторинговых работ по обеспечению доступности инфраструктуры для ЛСИ.

Мониторинг и анализ текущей ситуации доступности инфраструктуры района для ЛСИ;

Обеспечение передачи сведений Заказчику и акимату района о доступности или отсутствий доступности объектов инфраструктуры для ЛСИ;

Выработка предложений и рекомендации по вопросам улучшения качества жизни ЛСИ , в том числе по обеспечению доступности объектов инфраструктуры для ЛСИ.

Общее количество лиц, получающих услуги Центра социальной поддержки не менее 350 человек, а также охват в трудоустройстве на постоянные рабочие места не менее 30 человек до конца 2023 года. Регулярный мониторинг социальной ситуации человека и его окружения не менее двух раз в год (?!).
Не совсем понятный тезис?

Прием получателей услуг осуществляется на основе направления Заказчика, центра занятости Алматы, а также акимата района, по обращениям ЛСИ их семей.
Следовательно, получателю услуг необходимо предварительно посетить эти три уполномоченных учитывая заполнение соответствующей документации (см. ниже). С какой целью?

Поставщик услуг должен разработать форму социального паспорта комплексного характера, который будет оформляться на каждое ЛСИ с целью отражения в нём ситуации и вида оказываемых услуг;

Поставщик услуги должен вести журнал учета, посещающих Центр и анкету обратной связи. В ТСФ отсутствует форма паспорта, журнала, анкеты и в целом необходимый пакет документов для получения услуги, например в части сведений по адресу проживания, поскольку бюджет имеет целевой характер и выделяется в рамках финансирования определенного региона/района.

Поставщик услуги должен вести контроль за качественным оказанием услуг в Центре;

Освещение мероприятий о деятельности Центра в социальных сетях (3 раза в месяц, размещение информации о работе Центра в 2 местных печатных СМИ (1 раза в месяц) и на не менее 3 интернет порталах;

Изготовление анонсового видеоролика о работе Центра на государственном и русском языках с размещением не менее в 3 популярных социальных сетях (содержание видеоролика необходимо согласовать с Заказчиком).

*видеоролик — содержит высоко-форматное разрешение с элементами репортажа и интервью, дубляжа и закадрового озвучивания и материалами информационного характера.

Создание и ведение официальных аккаунтов в социальных сетях.

Проведение пресс-конференции деятельности центра с участием СМИ.

К завершению проекта Поставщик должен представить результаты об итогах проведенных работ и динамику развития получателей услуг, подтвержденные независимыми специалистами и государственными органами.
Отсутствует расшифровка - кто конкретно эти суверенные лица, какие критерии применяются к данному определению?

Требования к отчетности:

Поставщик предоставляет ежемесячно табель учета посещаемости получателей услуг, акты выполненных услуг с подтверждающими документами уполномоченному органу, счет-фактуру.

Финансовая отчётность и творческий отчет предоставляются ежемесячно, итоговый отчёт - до 31 декабря 2023 года. Терминология – «творческий» предполагает свободную форму изложения на уровне своего разумения, следовательно, любой интерпретации?

Заказчик имеет право в течение исполнения договора выборочным путем проверять качество оказываемых услуг с привлечением специалистов из государственных органов.

Оценка деятельности поставщика не предусматривает привлечение получателей предоставляемых услуг на уровне их опроса, в том числе удовлетворенностью их качества? Их мнение не учитывается при экспертизе работы центра?

Сроки реализации: с момента заключения договора до 31 декабря 2023

года. Место оказания услуг: Ауэзовский район Алматы

P.S: Из переписки с УЗСП Алматы:
Назира Асылбековна, прошу предоставить информацию по технической спецификации социального заказа «Ten qogam» на уровне следующих позиций: 1. Кто конкретно разрабатывал техническую спецификацию? 2. По какой причине в данном документе не прописано соблюдение\обеспечение безбарьерной среды для незрячих ЛСИ и слабовидящих? 3. Какая необходимость организации и проведения мероприятий с посещением социально-культурных объектов и мероприятий, тем более в период пандемии? 4. Какая конкретно помощь предоставляется в оформлении документов для получения государственных услуг с учетом цифровизации и передачи почти всех госуслуг в электронный формат? 5. Коим образом проводится обучение пользованию ТСР, в том числе для лиц с проблемами зрения \механизма, алгоритм? 6. Какая конкретно предоставляется помощь по работе с ПСУ, на уровне каких кейсов? ООИ «Подранки –Шарасыздар», ОО «Кең пейіл ” Анатолий Мигай.

Ответ: 24.05.2021 По городу Алматы, центр «TenQogam» реализуется на основании поручения Заместителя Премьер-Министра РК Сапарбаева Б.М. от 26 декабря 2019 года об открытии Центра социальной поддержки ЛСИ «TenQogam».

1. Техническая спецификация разработана отделом равных возможностей УСБ Алматы согласно концепции «Тең Қоғам», разработанной Министерством труда и социальной защиты населения.
2. Согласно технической спецификации по организации деятельности «Центра с ««Тең қоғам» - Здание и прилагающая территория Центра должны быть обеспечены доступом для МГН согласно СП РК 3.06-101-2012, также здание субъекта, предоставляющего услуги комплексного характера должно быть оборудовано специальными приспособлениями с целью обеспечения беспрепятственного доступа к нему, передвижения внутри помещения, проведения реабилитационных мероприятий, организации обучения.
3. Условия оказания услуг Центра должны соответствовать санитарно-эпидемиологическими нормам, требованиям безопасности, в том числе противопожарным требованиям. От услугополучателей поступают просьбы организовать посещения различных культурных мероприятий, однако, в связи с карантинными ограничениями подобные посещения не организовывались.
4. Центр оказывает ЛСТ и их семьям информационную, консультационную, юридическую и психологическую поддержку, содействует в трудоустройстве и в повышении потенциала в области поиска, занятости и удержания на рабочем месте, осуществляет обучение лиц с инвалидностью бытовым и социальным навыкам с целью эффективной адаптации их в общество и др. Центром оказывается помощь: в получении ЭЦП, получение справок и в подаче заявлений на получение услуг в портале электронного правительства (egov.kz), в подаче электронных обращений в государственные органы, по работе с ПСУ, постановка на учет в качестве безработного лица в enbek.kz.
5. По запросу отдельных услугополучателей Центром проводится обучение пользованию современными технологиями, гаджетами и др., в настоящее время, Центром не проводятся специальные курсы по обучению пользованию ТСР для лиц с нарушением зрения.
6. В технической спецификации, поставщику необходимо обеспечить оказание помощи по работе с Порталом социальных услуг. Центр оказывает помощь лицам с инвалидностью в авторизации с помощью ЭЦП в АИС «Портал социальных услуг», в осуществлении выбора ТСР, в заполнении и отправлении актов и листов сопровождения индивидуальных помощников ЛСИ.
   Прямой ответ по отсутствию доступа ЛСИ с проблемами по зрению в ТСФ не предоставлен.
   Следует отметить, что его реализация была возложена на руководителя ОО "Шырак" , экс депутата маслихата Л. Калтаеву, а ныне сенатора.