Глава минздрава Гиният ответила на вопросы читателей BES.media. Часть 3.
Продолжаем нашу рубрику "Вопросы чиновникам".
5 октября 2023 года пресс-конференцию провела министр здравоохранения Ажар Гиният.
Спустя три месяца ожиданий и двух жалоб министру пресс-служба направила оставшиеся ответы на ваши вопросы.
Ваш вопрос: Как вы прокомментируете наличие уже седьмого случая получения взяток госслужащими КМФК МЗ? Почему эти случаи повторяются? (вопрос удалён МЗ)
"В целях исключения коррупционных рисков МЗ РК совместно с Антикоррупционной службой на постоянной основе (?!) проводятся мероприятия по профилактики антикоррупционных мер, в том числе разъяснительная работа среди сотрудников, пересмотр и актуализация НПА (?!), а также механизмов реализации задач.
Антикоррупционной службой в 2023 году пресечён ряд фактов коррупционных нарушений, имевших место в территориальных департаментах КМФК МЗРК.
По подтверждённым фактам вынесены представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона, материалы по правонарушениям направлены в судебные органы.
Все требования, указанные в представлениях, министерством здравоохранения выполнены в полном объёме с обязательным информированием Антикоррупционной службы.
Ваш вопрос: Кто должен уйти в отставку после судебного решения?
"В соответствии с нормами Закона РК "О государственной службе РК" за совершение коррупционного преступления непосредственным подчинённым подают в отставку политические государственные служащие".
Ваш вопрос: Какая работа проводится в этой части?
"Комитетом совместно с представителями АДГС и Антикоррупционной службы в 2023 году проведён ряд мероприятий по вопросам соблюдения законодательств в сфере противодействия коррупции, государственной службы, Этического кодекса, а также по вопросам соблюдения трудовой и исполнительской дисциплины.
В целях исключения коррупционных рисков, совершенствования процедур выдачи разрешительных документов и осуществления контроля в сферах медицинской и фармацевтической деятельности Комитетом реализуется автоматизация контроля и всех этапов оказания госуслуг путём интеграции ведомственных ИС с системами других госорганов.
Также для обеспечения клиентоориентированности, оперативности и контроля над качеством рассмотрения обращений (?!), определения проблем и решения их в проактивном порядке, министерством систематизировано взаимодействие с населением по каналам прямой и обратной связи. Для эффективного госуправления проводится обучение госслужащих новым формам взаимодействия с населением (?!)".
Однако ответы отписки, в том числе КМФК РК бьют рекорды, поскольку запросы не закрываются более года, а то и больше.
Ваш вопрос: Работает ли комплаенс-служба на должном уровне?
"По итогам 2023 года в подведомственных организациях министерства практически завершена работа по формированию института антикоррупционного комплаенса. Информация по принятым антикоррупционной комплаенс-службой мерам направляется в Агентство по противодействию коррупции, которое оказывает методологическую поддержку. В настоящее время указанным агентством утверждаются квалификационные требования для сотрудников антикоррупционной комплаенс-службы".
Ваш вопрос: Проводится ли внутренний анализ по выявленным коррупционным рискам и реализуются ли необходимые мероприятия?
"Комитетом на постоянной основе проводится работа по выявлению и устранению коррупционных рисков при сертификации и лицензировании, при осуществлении государственного контроля в сферах оказания медуслуг, обращения ЛС и ИМН.
По выявленным коррупционным правонарушениям комитетом в период март-апрель 2023 года проведён внутренний анализ коррупционных рисков ряда департаментов комитета.
Более того комитетом совместно с МЦИРАП РК продолжается работа по совершенствованию и оптимизации процедур сертификации и лицензирования, проводится автоматизация документов об образовании и трудовой деятельности, о наличии/отсутствии судимости, интеграция всех необходимых ИС, а также автоматизация государственного контроля".
Ваш вопрос: В каком разделе веб-ресурса МЗ можно их посмотреть?
"Информация о внутреннем анализе коррупционных рисков КМФК МЗ РК опубликована на сайте комитета в разделе – "Деятельность" – "Основные документы" – "Информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции".
Аналитическая справка по итогам ВАКР в МЗ РК. 2023 год
Ваш вопрос: Как часто проводится ротации в территориальных подразделениях КМФК и СЭС?
"Порядок и сроки ротации госслужащих регламентированы правилами, утверждёнными указом президента за №152.
Согласно пункту 18 правил в комитетах ротации подлежат заместители председателей (категория С-1) и руководители территориальных подразделений комитета (категория С-О-1), ротация которых проводится каждые четыре года со дня их назначения на последнюю занимаемую должность.
При этом в случае письменного отказа служащего корпуса "Б" от ротации актом уполномоченного лица срок его пребывания на данной должности может быть продлён ещё на два года либо служащий корпуса "Б" может быть освобождён от занимаемой должности, либо в случае его согласия понижен в должности. Последующее продление срока пребывания данного служащего корпуса "Б" на занимаемой должности допускается по решению национальной комиссии на два года. При этом максимально допустимый срок пребывания служащего корпуса "Б" на занимаемой должности не может превышать 8 лет.
В соответствии с пунктом 6 правил, на основании заявления госслужащего, которому на момент наступления срока ротации осталось три и менее лет до достижения пенсионного возраста, принимается акт уполномоченного лица об освобождении от ротации данного служащего.
В этой связи в территориальных департаментах ведомств министерства отсутствуют руководители, занимающие должности более 4 лет, за исключением руководителей, освобождённых от ротации (осталось три и менее лет до достижения пенсионного возраста).
Ваш вопрос: В конце 2022 года была проведена аттестация руководителей подведомственных медорганизаций Алматы. В состав комиссии вошли представители общественного совета, КМФК МЗ РК, НАО "ФСМС", ДСЭК, РГП на ПХВ "ННЦРЗ" МЗ РК. На просьбу предоставить сведения о результатах аттестации было отказано со ссылкой на персональные данные.
Из ответа МЗ (Ахметнияз Л.) следует: "Возможно расширить состав аттестационной комиссии представителями общественности (к примеру, не менее трёх), не аффилированными с министерством здравоохранения и его подведомственными организациями в регионах (?!)".
"Согласно правил порядок проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения регламентирован приказом МЗ за №ҚР ДСМ-130. Список лиц, подлежащих аттестации, графики проведения аттестации и состав аттестационных комиссий утверждается руководителем соответствующего госоргана. Пунктом 8 правил аттестации определено, что в состав местной аттестационной комиссии включаются представители управлений здравоохранения, организаций медицинского образования, а также по согласованию представители НПО, профсоюзов".
Ваш вопрос: Прошу прокомментировать, согласно каким нормам законодательства в состав аттестационной комиссии УОЗ Алматы вошли представители подведомственных структур МЗРК, правомерны ли подобные действия в рамках законодательства? В какой конкретно статье и в каком НПА закреплён подобный регламент? Проводилось ли согласование с центральным аппаратом или решение о вхождении в состав территориальные органы принимали самостоятельно, без уведомления? (Вопросы отредактированы МЗ)
Следует отметить, что управления здравоохранения должны при аттестации специалистов придерживаться норм правил аттестации, в том числе и при формировании составов комиссии. Управления здравоохранения самостоятельно проводят аттестацию руководителей медицинских организаций и не предоставляют отчёт об итогах аттестации в министерство. Действующим законодательством не предусмотрены нормы, обязывающие территориальные органы уведомлять центральный аппарат комитета об участии в составе комиссий. Данные решения принимаются ими самостоятельно.
Ваш вопрос: Закреплены ли данные полномочия в положении этих структурных подразделений?
Данные полномочия в положениях КМФК МЗ и его территориальных подразделениях не закреплены (?!).
Тогда на каком основании эти структуры прошли в аттестационную комиссию?
Прямой ответ о правомерности в составе комиссии представителей структурных подразделениях МЗ так и не предоставлен.
УЗ, так и МЗ нарушили НПА или нет?
Акимат Алматы опубликовал через СМИ состав комиссии с представителями МЗ.
То есть, это недостоверная информация, г-жа Гиният не будет подавать в суд на УЗ региона за подобные действия, либо размещать официальное опровержение на сайте МЗ или СМИ?
Более того из ранее предоставленного ответа следует:
«При формировании состава комиссии управления здравоохранения регионов должны не ограничиваться, представителей НПО, ОО, профсоюзов» (?!).
Затем последовали иные разъяснения:
«Сообщаем, что Ваши доводы, касательно нарушения Управлением здравоохранения правил аттестации, по включению в состав комиссии представителей госорганов и организаций приняты КМФК во внимание и направлены в акимат Алматы для приведения состава в соответствие с правилами … с разъяснениями о необходимости осуществления деятельности в строгом соответствии с нормами законодательства».
Следовательно, минздрав признал неправомерность подобных действий, что предполагает принятие соответствующих мер к госслужащим МЗ.
А также из разъяснений МЗ следует: «В Правилах аттестации отсутствует требование по согласованию с Министерством (вышестоящим государственным органом) членов аттестационной комиссии, при формировании составов на местном уровне».
В этом случае вышеуказанные территориальные органы вошли в состав самостоятельно, без уведомления центральный аппарат? По своему желанию?
А раз состав комиссии противоречит требованиям приказа уполномоченного органа, то несостоятелен и результат этой самой аттестации. По сути МЗ РК в лице структурных подразделений узаконило своим присутствием неправомерные действия/решения по аттестации. То есть министерством будучи разработчиком НПА, на которое возложен контроль за исполнением приказа № ҚР ДСМ-130, сам его нарушает?!
По сути МЗ в лице структурных подразделений узаконило своим присутствием неправомерные действия/решения по аттестации. А это уже прецедент. Отчего не привлекли представителей подведомственных структур в лице ДСЭК, КМФК, ННЦРЗ за самодеятельность и нарушение законодательства, в частности приказа, разработчиком которого является МЗРК?
После вышеуказанных ответов от КМФК в лице Ахметнияз МЗ выдаёт новую версию:
Из переписки посредством Е-Отиниш:
«Касательно Ваших доводов об участии в составе комиссии в 2022 году, и первом квартале 2023 года руководителя ДКМФК по г. Алматы сообщаем, что согласно информации УЗ, руководитель департамента фактически (?!) не участвовал в аттестационной комиссии. Таким образом, доводы о том, что руководитель Департамента участвовал в аттестации Управления здравоохранения Алматы в 2022-2023 годах, не нашли своего подтверждения».
Так я и не утверждала о присутствии руководителя ДКМФК, речь шла о наличии в составе комиссии представителя. Более того вышеуказанные доводы не мои, поскольку ответы были получены в подобном формате посредством Е - Отиниш на уровне совместного диалога с УОЗ Алматы.
И что что значит – фактически?
Должное лицо МЗ РК предоставляя ответ, берет на себя ответственность за неправомерное участие в заседании комиссии своих сотрудников, учитывая что, в комиссиях МИО они могут принимать участие по согласованию с вышестоящим органом, в соответствии с их же приказом, который не регламентирует их участие.
Ответ УОЗ Алматы за визой зам. начальника Имангалиевой Н. от 03.06. 3023 года.
Ответ УОЗ от 20. 10 . 2023 года за визой Н. Имангалиевой: «Повторно (?!) сообщаем:
В соответствии с приказом и.о. МЗ РК за № ҚР ДСМ-130 и по согласованию (?!) с курирующим заместителем акима Алматы, на основании приказа руководителя УОЗ 37-лс от 20 марта 2023 года (?!) » утверждён состав комиссии.
В состав комиссии вошли представители Общественного совета Алматы, ДКМФК, филиала НАО «ФСМС», ДСЭК Алматы, филиала РГП на ПХВ «ННЦРЗ» МЗ РК, а также руководитель Управления И. Шаметеков, заместители руководителя и руководители отделов Управления».
Согласно ответу УОЗ от 13.06. 2023 года следует, что приказом зам. начальника Имангалиевой в марте 2023 года в нарушение Приказа МЗ сформирован неправомерный состав аттестационной комиссии.
Более того УОЗ дважды подтвердили, что в состав комиссии вошли представители структур, не регламентированные НПА от 13.06. 2023 и 20.10 2023 года.
Примечательно: Вопрос был артикулирован на уровне состава комиссии в период с 2022 года, однако УОЗ, равно как и МЗ пропустили этот факт, госслужащая Н. Имангалиева ограничилась информацией на уровне 2023 года.
В связи с чем возникает очередной запрос: В 2022 году приказа в этой части не было, согласования тоже, на то время состав был идентичный?
Преамбула: Обращение в адрес главы государства Токаева К.К. 15.06. 2023. Аттестация УОЗ Алматы.
Уважаемый Касым - Жомарт Кемелевич! В конце 2022 года была проведена аттестация руководителей подведомственных МО. В этой связи прошу предоставить приказ УОЗ согласно которому была проведена эта процедура, состав членов комиссии, принимавших участие в работе, а также список тех, кто успешно прошёл и не смог пройти. Прошу содействия в получении этих сведений. Ранее обращалась в адрес управления здравоохранения Алматы, однако получила не мотивированные ответы. После чего АП РК перенаправила запрос в МЗРК.
Из хронологии переписки посредством Е-Отиниш:
Ваше обращение, поступившее в ГУ "АП РК" перенаправлено в МЗРК РК.
Назначен исполнитель.
Автор резолюции: Гиният А.
Исполнители: Абдильдин Б. (Руководитель аппарата)
Ахметнияз Л. (И.о. председателя КМФК)
Мергенбаева А. (Руководитель Управление сертификации и лицензирования мед. деятельности).
Нұрланқызы Г. (главный эксперт)
Возражение на процессуальные действия МЗ: Г-жа Ахметнияз, обращение было переадресовано в адрес МЗ администрацией Президента РК, а не мной лично. Когда обращение не входит в компетенцию административного органа, он должен перенаправить его в соответствующий уполномоченный орган. Однако специалисты МЗ не выполняют этот алгоритм.
Решение ГО: Исполнитель: Латанова С. (Главный эксперт - Управление кадровой и организационно-правовой работы).
«КМФК МЗ РК, рассмотрев Вашу жалобу № ЗТ-2023-01222791 от 3 июля 2023 года, сообщает. В настоящее время по доводам из обращения в отношении ответственного исполнителя обращения №ЗТ-2023-01091503 от 15.06.2023 года проводятся мероприятия в соответствии с Правилами наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента РК». И.о.председателя Л. Ахметнияз.
Оказывается переписка тянется достаточно длительное время не находя положительное решение. Из поля зрения выпало административное решение Ахметнияз в части взыскания, оно было исполнено, кому конкретно, исполнитель, отвечающий за этот кейс случайно не получил премию/бонус за подобный проступок?
Справочно: 20 октября 2023, приложен файл с ответом УОЗ Алматы, где управление утверждает о присутствии подведомственных структур в составе комиссии, таким образом, в процессе обработки обращений госслужащие минздрава не видели его в Е – Отиниш, следовательно эту информацию не приняли к сведению и не предприняли соответствующих действий?
Ваш вопрос: Имеются ли ограничения по доступу к вышеизложенной информации в рамках антикоррупционной стратегии и транспарентности, принимая во внимание, что пациенты, будучи участниками процесса получения медуслуг по ОСМС, принимают участие в оценке их качества , которое является одним из индикаторов деятельности руководителей медорганизаций (ранжирования)?
"Согласно статье 9 Закона РК "О доступе к информации", обладатель информации обязан:
· обеспечивать доступ к информации;
· обеспечивать в рамках своих полномочий организационно-технические и другие условия, необходимые для обеспечения доступа к информации;
· предоставлять достоверную и полную информацию;
При заседании аттестационной комиссии осуществляется видео- и (или) аудио запись. В рамках внешнего анализа коррупционных рисков Агентством РК по противодействию коррупции было рекомендовано размещать на сайте министерства аудиозапись хода аттестации".
Ваш вопрос: В приказе МЗ РК за №ҚР ДСМ-130 о проведении аттестации отсутствуют критерии по наличию профессиональных знаний у НПО и профсоюзов, опыта, стажа, исключения аффилированности. Достаточна ли у них квалификация для оценки соответствия руководителей МО соответствующим параметрам в части аттестации? Следует отметить, что количество НПО достаточно много, они занимаются неоднородными вопросами в разных сферах.
В целях усовершенствования аттестации руководителей медицинских организаций и внесения изменений и дополнений в соответствующие НПА в случае наличия конкретных предложений просим направить их в министерство для рассмотрения (?!).
Риски, вызовы, рекомендации были многократно отправлялись в МЗ РК, они видимо их не читают??!!
«Комитет выражает Вам благодарность за активную позицию в вопросах соблюдения государственными органами системы здравоохранения законодательства РК. Ваши предложения касательно внесения изменения в Правила аттестации в части детализации процедур собеседования, составов комиссии приняты во внимание и будут учтены при актуализации Правил».
Вопрос: Не совсем ясная формулировка - «по согласованию». Как проводится эта процедура? Участие профсоюзов в подобной формулировке аналогично подвергается скепсису.
"Согласно постановлению правительства РК от 16 марта 1999 г. №247 "Об утверждении Правил образования, деятельности и упразднения КСО при правительстве РК" при образовании КСО обязательно наличие согласия кандидата или государственных органов и организаций, представителей которых планируется включить в образуемый КСО. Таким образом под формулировкой "по согласованию" подразумевается согласие кандидата".
Не понятно, на основании каких критериев и кто согласовывает кандидатуру при проведении отбора для включения в состав комиссии? Не раскрыта детализированная логистика проведения данной процедуры. С кем конкретно проводится согласование, на основании каких характеристик и пр.?
На мой взгляд, если в составе аттестационной комиссии примет участие представитель профсоюза, в котором состоит руководитель МО, то он будет аффилированном лицом?!
«Согласно Закону "О государственном имуществе" аффилированные лица государственного предприятия на праве хозяйственного ведения – это лица (за исключением госорганов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в рамках предоставленных им полномочий), имеющие возможность принимать решения и (или) оказывать влияние на принимаемые друг другом решения.
Профессиональный союз (профсоюз) в соответствии с Законом "О профессиональных союзах" – это ОО с фиксированным членством, создаваемое на основе общности трудовых, производственно-профессиональных интересов граждан РК для представительства и защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов. Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов, политических партий, работодателей и их объединений, не подконтрольны и не подотчётны им. Профсоюзы включаются в состав аттестационной комиссии согласно пункту 8 правил проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения. В этой связи считаем что представители профсоюзов не являются аффилированными лицами. При формировании состава комиссии, рабочий орган должен учитывать «конфликт интересов» между членом комиссии и аттестуемым лицом. При наличии конкретных фактов о несоблюдении УЗ антикоррупционного законодательства следует обратится в Акимат г.Алматы и Антикоррупционную службу».
Медицинские профсоюзы, узаконенные в составах комиссий, могут быть опосредственно заинтересованными, ибо дают оценку деятельности руководителей медорганизаций, в том числе по планам развития, будучи в составе наблюдательного совета. То есть, член комиссии в лице профсоюза и одновременно члена наблюдательного совета оценивает свою же деятельность и получает вознаграждение за счет прибыли предприятия?!
Разве не должны проводиться превентивные меры в части совершенствования законодательства, в том числе приказов МЗ для исключения коррупционных рисков, то есть правоприменительной практики? В ВАКР минздрав включил их?
Ваш вопрос: Отчего при аттестации не был применён приказ министра национальной экономики РК за №70 и Закона "О государственном имуществе"?
"При проведении аттестации был применён приказ и.о. МЗ за №ҚР ДСМ-130 согласно подпункту 38 статьи 7 Кодекса "О здоровье народа и системе здравоохранения", где прописано, что уполномоченный орган в области здравоохранения определяет порядок проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов (?!) в области здравоохранения. П.2 статьи 150-1 Закона "О государственном имуществе" предусматривает, что порядок аттестации руководителя исполнительного органа, установленный п.3 ст. 139 Закона "О государственном имуществе", не применяется в отношении ГП на ПХВ в области здравоохранения".
К слову сказать, приказ МЗ за № 130 дословно звучит в следующей формулировке: «Об утверждении правил проведения аттестации на компетентность специалистов».
Приказ МНЭ за № 70 в иной версии: «Об утверждении Правил назначения и проведения аттестации руководителя государственного предприятия».
Ремарка:
Согласно приказу МЗСР от 28 декабря 2015 года № 1041.
«Настоящие Правила и условия проведения аттестации гражданских служащих в области здравоохранения определяют порядок и условия проведения аттестации служащих, занимающих должности в МЗСР, его ведомствах и их территориальных органах, а также в иных организациях. Правила не распространяются на руководителей ГП, аттестация которых осуществляется в соответствии с приказом Министра национальной экономики РК за № 70».
Утверждение расширенного состава аттестационной комиссии путем согласования состава с заместителем акима города, курирующим здравоохранение, нормативно не предусмотрена. Включение в состав аттестационной комиссии Управления здравоохранения Алматы лиц, имеющими возможность прямого влияния на принятие решения, не обеспечивает открытость и имеет коррупционный риск. Со стороны лиц, согласовавших и утвердивших приказ об утверждении расширенного состава аттестационной комиссии, имеются и признаки превышения административного усмотрения.
Соответственно необоснованно расширен предусмотренный законом перечень состава аттестационной комиссии, что является превышением предела административного усмотрения, как со стороны курирующего здравоохранение города заместителя акима, так и со стороны руководителя Управления, поскольку приказ должен издаваться в соответствии с законодательством.
МЗРК своей вины/зоны ответственности не признаёт за неправомерное участие в заседании аттестационной комиссии сотрудников структурных подразделений? К ним будет применены соответствующие меры? Минздрав не будет рассматривать этот вопрос на своём уровне, виноват только УЗ региона? Более того данная информация прошла через СМИ, то есть вышла за пределы внутренней переписки, в публичное пространство, что подразумевает репутационные риски/имиджевые потери, принимая во внимание реализацию Кодека чести госслужащих, этических норм.
Вместе с тем эта процедура относится к коррупционным рискам, следовательно, минздрав несет за них полную ответственность в рамках антикоррупционного законодательства.
Не соблюдение требования законодательства о составе аттестационной комиссии имеет признаки делегирования непредусмотренных законом полномочий по аттестации руководителей и не соответствует антикоррупционному законодательству.
К слову сказать, после обращения в ФСМС в этой части получен ответ от
07. 11. 2023 года следующего содержания:
"Как известно, в соответствии с пунктом 8 Приказа и.о. МЗРК за № ҚР ДСМ-130 - в состав местной аттестационной комиссии включаются представители управлений здравоохранения, организаций медицинского образования, а также по согласованию представители неправительственных организаций, общественных объединений, профсоюзов. В этой связи, Филиалом направлено письмо в КГУ «Управление общественного здравоохранения города Алматы» (Исх.№2571) об исключении из состава аттестационной комиссии представителя Фонда.
Государственными служащими МЗРК при предоставлении ответов не обеспечена полнота, объективность рассмотрения, представляются недостоверные сведения.
Ваш вопрос: Какими НПА регламентируется заключение дополнительных соглашений с главными врачами медорганизаций при пролонгации трудовых договоров или их расторжении?
"В соответствии с Трудовым кодексом трудовые отношения, а также иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, регулируются трудовым договором, актом работодателя, соглашением и коллективным договором. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам руководителей медицинских организаций урегулировано нормами Трудового кодекса, Закона "О государственном имуществе".
Ваш вопрос: В приказе о госимуществе, в Трудовом кодексе подобных понятий нет, кроме статьи 40, но она касается только статуса прикомандированных. Между тем в постановлении правительства РК №806 и типовых правилах проведения анализа коррупционных рисков закреплено: в НПА, затрагивающих деятельность подразделения, выявляются дискреционные нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений. Источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются в том числе правовые акты, внутренние документы, регулирующие деятельность объекта.
"В 2021 году уполномоченным органом по противодействию коррупции проведён внешний анализ коррупционных рисков в деятельности КМФК, по итогам которого выявлены дискреционные полномочия в вопросах привлечения к административной ответственности. Согласно рекомендациям уполномоченного органа по противодействию коррупции инициировано внесение уточнения в понятийный аппарат в части определения "отдалённой сельской местности" (приказ МЗ РК за №ҚР ДСМ-104). Кроме того, по итогам проведённых внешнего и внутреннего анализов коррупционных рисков внесены изменения в НПА: 4 – в постановления правительства; 112 – в приказы".
Задаюсь вопросами дополнительных соглашений, мне про сельскую местность?
Диалог с МЗ в тезисной форме:
- Я главный эксперт управления сертификации и лицензирования медицинской деятельности КМФК МЗ по Вашему обращению в отношении состава аттестационной комиссии.
- На каком основании минздрав включил в состав комиссии Алматы сотрудников подведомственных структур, как НЦРЗ, КСЭК, КМФК, ФСМС если согласно Вашему приказу они не должны быть в этом статусе?
- Это же решение УЗ региона, управление подчиняется не нам, а акиму
- Но приказ же Ваш, Вы разработчик и Вы контролируете его исполнение?
- Я же говорю, что УЗ к нам не относится
- Но Ваши сотрудники подведомственных структур вошли в состав, согласование с ЦАП МЗ было, или они самостоятельно решили?
- Я Вам еще раз объясняю, УЗ нам не подчиняется, они сами принимают решение на своем уровне, они расшили для открытости
- Давайте оставим в стороне решение УЗ, на каком основании Ваши сотрудники вошли в состав в нарушение Вашего же приказа?
- Так это решение не мы принимали, а УЗ....
Затем диалог пошёл по кругу…, я вновь попыталась перенести разговор в другое русло, в части деятельности минздрава и этого злосчастного приказа.
- Почему, например, фонд оказался в этом списке?
- А я не отвечаю за него, я другом департаменте работаю
- Я отправила запрос Гиният, Вы предлагаете мне обращаться в каждое подразделение отдельно? Более того, приказ Ваш, в нем четко закреплено: В состав комиссии входят НПО, профсоюзы, а также представители образования, на этот всё, других нет. В каком пункте, статье прописано, что в нём имеют право быть КСЭК и другие структуры МЗ?
Ответ главного специалиста добил, это был финиш:
- А там и не написано, что они не могут быть в составе (?!)
Больше проводить заслушивание с этим главным спецом сил не было, впрочем, и смысла, я положила трубку.
Как таких госслужащих берут не работу? У них лучше получается брать взятки? Зачем они пришли туда, бонусы получают исправно? Кто их брал на работу? Что они там делают? Квалифицированные характеристики соответствуют занимаемой должности? Как доверять таким эскулапам ? Может поэтому такой бардак в регионах, когда главные специалисты запутались в своих же приказах?!
Применительно к диалогу с Минздравом, очень уместная миниатюра М. Жванецкого:
- Насосы из прибыли? - Какие колеса? Какой Сидоров? Кто это подписывал? Почему вы пишете о колесах, когда они вас спрашивают о насосах?! - Как выполняется распоряжение изготовления насосов, все сроки прошли?. - Когда отгрузим? - Никогда. Давайте честно напишем. - За такой ответ нас сегодня же разгонят и больше не возьмут. - Давайте молчать. - Тогда нас разгонят. Нам нужно выиграть время. - Что же делать? -Тянуть резину. А за это время или завод реорганизуют, или насосы отменят, или министерство ликвидируют. Есть выражение: «Запустить «дурочку». - Из министерства запрашивают, когда подключим насосы. – Пишите: «Куры передохли» – и запросите телескоп. Вы что, не знаете, как запустить «дурочку»?!
Справочно: Кодекс РК «Об административных правонарушениях»
Статья 456-1. Незаконное ограничение права на доступ к информации.
Неправомерный отказ в предоставлении информации либо предоставление заведомо ложной информации в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению по запросу пользователя информации влечет штраф на должностных лиц.
Примечание:
Основные тезисы правил проведения аттестации на уровне МИО в сфере здравоохранения.
Продолжение следует, поскольку пресс служба МЗ случайно или намеренно упустила некоторые вопросы.
«6 февраля 2024. Срок рассмотрения продлен на 9 календарных дней. Направлен запрос в ГУ «Управление общественного здравоохранения Алматы». КМФК МЗ РК. Однако Ахметнияз при диалоге сослалась, что у них есть ответ УОЗ за исх. номером и датой, тогда зачем они вновь отправили запрос? Более того этот файл уже прикреплен в переписке на Е - Отиниш?