Зачем продлевать пенсионный возраст лицам с инвалидностью?2013 год.
Похоже, что казахстанцам предстоит очередной раз столкнуться с арифметическим вариантом решения текущих проблем.
Где оригинальные решения наших крепких хозяйственников и экономические рычаги? Почему обеспечение финансовых проблем осуществляется за счет тупого увеличения тарифов, налогов, пошлин и т.д.? Как то всё очень просто! А за подобными действиями обязательно следует обеднение населения и усложнение их жизни. Ведь, если судить по постоянным горизонтальным перемещениям наших министров в правительстве (сегодня он министр экономики, завтра здравоохранения, послезавтра образования, аким, потом депутат и далее по кругу, при этом он, всегда, как минимум доктор наук), то каждый из них гиперуниверсал, а где же результат этих телодвижений?
Почему всегда только арифметика?
Им хватает четырех арифметических действий, а нам, инвалидам с пожизненной инвалидностью не очень внятен посыл, вернее, забота Минтруда о повышении пенсионного возраста.
Нет, мы конечно, признательны и благодарны за эдакое внимание и соучастие в нашей жизни. Но как, то не радует это новшество, во всяком случае, подпрыгивать от восторга желания нет. Профильное ведомство вкупе с обоймой чиновников и депутатов втюхивает нам обоснованность этого решения желанием помочь нам, то есть дать возможность создать более солидные накопления (дальше некуда).
Господа чиновники, позвольте возразить!
Инвалиды первой и второй групп с пожизненной инвалидностью, на основании статьи 22 закона о пенсионном обеспечении в РК, освобождены от уплаты обязательных пенсионных взносов, то есть не участвуют в накопительной системе. И, следовательно, размер пенсии нашей категории, не зависит от возраста, а именно даты, когда «откинемся» на пенсию. В данной ситуации мы вообще не при делах. А ведь для нас это означало почти 50% надбавку к инвалидному пособию в виде базовой пенсии.
Ведь далеко не секрет и это есть общеизвестный факт - по оценкам Всемирного банка, 20% наиболее бедных слоев жителей Земли являются инвалидами. Они являются наиболее уязвимой социальной группой по показателям индекса человеческого развития, они малообеспечены, у них низкий уровень образования и высокая смертность и, следовательно, низкая продолжительность жизни.
Я к чему это? Ведь мы просто не доживем до установленного возраста, мы уйдем гораздо раньше. А сколько денюжек сэкономит наше «социально ориентированное государство» на инвалидах, в связи с повышением возраста выхода на пенсию. Полагаю, что неприлично много и никак не вяжется в разрезе призывов главы государства:
«Сегодня мы можем заявить, что РК - это страна, где государство принимает ответственность за своих граждан… Страна, где во главу угла становится человек и социальная защищенность. У нас есть все основания повышать уровень жизни социально незащищенных слоев населения, в соответствии с предвыборной платформой партии «Нур Отан»… Снижение уровня бедности остаётся одним из основных направлений социальной политики…».
Н. А. Назарбаев.
Реалии же не ложатся на красивые лозунги. Может, я, что то не понимаю, но почему то я не ощущаю на себе воплощение этих замечательных слов, ибо на деле вырисовывается совсем иная картинка и далеко не радужная:
После вычета расходов на коммуналку и оплаты проездного, остается около трех тысяч на прожитие: приобретение продуктов, средств гигиены, лекарственных препаратов, других товаров и услуг, и это без учета роста цен. Тут уж не до излишеств, осталось определиться, что первично – завтрак, обед или ужин.
Неполноценное питание, заношенные до дыр одежда и обувь, подорванное здоровье и состояние перманентной депрессии – вот удел наших инвалидов.
Вообще, призывая к продлению трудовой деятельности, надо предварительно найти нам работу, так как на пособие в размере двадцати двух тысяч прожить нереально.
На протяжении двух лет обращаюсь к начальнику управления занятости и социальных программ г-ну Кулмаханову А. с просьбой трудоустроить с учетом моего заболевания, более того запрос адресован и на блог нынешнего премьер министра С. Ахметова. Поскольку прежний министр Абдикаликова Г. , просто проигнорировала его, полагаю, что и этот запрос останется без ответа, либо последует отписка.
Вот и задаюсь вопросом: «Зачем и почему надо продлевать пенсионный возраст инвалидам? Видимо, чтобы жизнь медом не казалась».
Во времена второй мировой войны на воротах одного крупного концлагеря было написано: «Каждому свое».
У нас так и получается: Элите – элитное, а остальным жалкая участь! Элита ест из золотой посуды, а малоимущим в пластиковую китайскую посуду положить нечего!
Ещё более ограниченные возможности.
Новый закон ещё больше усложнит финансовое положение казахстанских инвалидов (а оно и так хуже некуда), считает председатель общества инвалидов «Подранки-Шарасыздар» Галия Тобатаева. Увеличение пенсионного возраста лишит людей с пожизненной инвалидностью первой и второй групп небольшой прибавки – базовой пенсии, которое едва достигает 20 000 тенге.
– Удивлена, почему инвалиды об этой проблеме молчат. Хотя у меня 17 лет стажа: когда-то я работала, в расчёт он всё равно не принимается, мы все получаем минимальную пенсию по возрасту. Законодательно мы освобождены от уплаты обязательных пенсионных взносов и не участвуем в накопительной системе, а потому размер пенсии для нас не зависит от возраста и даты, когда мы выйдем на пенсию.
Если закон будет принят, хоть и мизерную, но всё-таки надбавку в виде базовой пенсии к пособию по инвалидности они будут получать на пять лет позже.
Базовая выплата, которую получают инвалиды при выходе на пенсию по возрасту, 9330 тенге в месяц. Это относительно весомая сумма для бюджета больного человека, учитывая, что пенсия по инвалидности составляет в среднем 19 000 – 25 000 тенге.
– И это при том, что у людей с ограниченными возможностями потребности гораздо выше, чем у здорового человека, и жизнь даётся значительно сложнее.
Сама она получает пособие в 21 000 тенге, из них тратит 6000 на проездной, а
12 000 идёт на оплату коммунальных счетов. Итого – 3 000 тенге в месяц на еду и лекарства.
– Как я выживаю? Минимально покушаешь – и на этом деньги иссякнут. Мы обречены на бедность по причине болезни, – так Галия сформулировала финансовую сторону жизни человека с инвалидностью.
У трудоспособных инвалидов третьей группы пенсия ещё меньше – 14 000 тенге. Многие из них могут и хотят работать, но отечественный работодатель не спешит нанимать людей с проблемами со здоровьем. Зачастую, их на работу не берут – подчас это большие обязательства и проблемы для работодателя.
Судите сами: у инвалидов рабочий день по закону на час короче, чем у здорового человека, более продолжительный отпуск, ему может понадобиться специально оборудованное рабочее место, нередко инвалид часто болеет. Кто ж такого работника возьмёт? Чиновники, в свою очередь, не могут заставить бизнесменов брать инвалидов на работу по квоте – нет механизмов, которые бы их обязывали к этому, – объясняет активист.
Галия напоминает депутатам ещё один момент: смертность у инвалидов выше, чем у среднестатистических граждан.
– Для нас даже до 58 лет дожить – это хорошо. Мне сейчас 53 года, и если через 5 лет я ещё планирую жить, то после 60 – не знаю... Это не я придумала, это мировая статистика. Казахстан ничем не отличается, у нас полагаю, смертность выше, – говорит Тобатаева.
По данным Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте республики, в Казахстане 560 тысяч инвалидов.
Галия Тобатаева считает, что реальные цифры выше в 2–3 раза – многие просто не могут пройти комиссию МСЭ. Казахстан всё ещё не ратифицировал Международную конвенцию о правах инвалидов.
Между тем этот документ обязал бы наших чиновников пересмотреть размеры пособий, решить проблемы доступа инвалидов к объектам инфраструктуры и, что самое главное – кардинально изменить нынешнюю систему прохождения медико социальных комиссий. Как известно, инвалиды должны ежегодно подтверждать, что, к примеру, новая нога или рука у них не выросла. Галия надеется, что депутаты сената её услышат – и в законопроект о пенсионном обеспечении будут внесены уточнения.
Первоисточник: «Мегаполис». Ярослава НАУМЕНКО
К слову сказать, еще в 2011 году мажилисмен Тито Сыздыков предложил отпускать инвалидов на пенсию досрочно.
Прошу Вас, Карим Кажимканович, рассмотреть предложение о досрочном выходе на пенсию инвалидов I, II группы, имеющих трудовой стаж. Если бы дали возможность этой категории людей получать минимальный размер пенсии при достижении 55 лет (мужчины), 50 (женщины), не пришлось бы нашей коллеге Б. Сыздыковой садиться на коляску. Она хотела целый день передвигаться в инвалидном кресле, а при ее здоровье хватило ее только на два часа. Я считаю, что пенсионная реформа, особенно отношение к инвалидам, должна быть пересмотрена. Много средств уходит на коммунальные расходы, на медикаменты. Любое передвижение, любая услуга... надо кого-то нанимать, на эти мизерные деньги это невозможно. Пособия начисляются, исходя из прожиточного минимума, а он у нас определен примерно 16 тысяч тенге.
Депутаты фракции "НПК " выступили с предложением снизить пенсионный возраст для казахстанцев с инвалидностью (далее – ЛСИ).
Свои предложения они направили на имя заместителя премьер-министра Е. Тугжанова.
Депутат Ерлан Смайлов привел в пример данные МТСЗН РК, по которым в основном работают ЛСИ, имеющие 3 группу, их насчитывается 62 тыс. человек, имеющих 2 группу - 18 тыс. человек и еще меньше с 1 группой - 2 300 человек.
Во время встреч депутатов с ЛСИ одним из главных вопросов было снижение пенсионного возраста. Обеспечение занятости и вовлечение ЛСИ в трудовую деятельность важное направление. Но необходимо учитывать и физиологическое состояние, показатели здоровья взрослых ЛСИ. С возрастом болезни и дисфункции организма, инвалидизация усиливаются и ЛСИ сложно работать до 63-летнего возраста.
Они продолжают работать, так как мизерное пособие не позволяет обеспечить качественный уровень жизни. Инвалиды 3 группы вынуждены работать для получения большего размера пенсии. Не работая до выхода на пенсию, они могут рассчитывать только на минимальный размер пенсии. Эта ситуация не отвечает целям «Конвенции о правах инвалидов» и «Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни ЛСИ в РК до 2025 года. Средний возраст выхода на пенсию для них должен быть в районе 55 лет, по аналогии с многодетными матерями.
Реальность такова, что ЛСИ несут значительные расходы на медицинские услуги и уход. Из-за этого ЛСИ и их семьи больше подвержены риску бедности, чем граждане без инвалидности с такими же доходами.
Также важными вопросами, требующими своего решения, являются вопросы наличия, полноты и доступности статистических данных о ЛСИ и наличия научных исследований по проблемам инвалидности. На сегодня такой информации нет.
В процессе подготовки депутатского запроса ни Министерство труда и социальной защиты, ни Министерство здравоохранения, ни Бюро национальной статистики не смогли предоставить информацию о средней продолжительности жизни ЛСИ в РК, ввиду отсутствия таковой. В открытом доступе нет материалов исследований. Возникает вопрос - каким образом МТСЗН РК определяет эффективность политики, мер и бюджетных расходов, направленных на ЛСИ?
- Мера по снижению пенсионного возраста для ЛСИ не должна ограничивать право на труд и после выхода на пенсию, но она должна обеспечить им право более раннего выхода на пенсию – реализацию их права на здоровье и достойную старость.
Правительству РК – снизить пенсионный возраст для ЛСИ.
МТСЗН РК, МЗ РК, МНЭ, МФ РК, с обязательным участием ЛСИ разработать критерии снижения и определения возраста выхода на пенсию ЛСИ(с учетом группы инвалидности, состояния здоровья, заболевания, характера труда и т.д.). А также механизм пенсионного обеспечения, учитывающий и отвечающий интересам ЛСИ.
МТСЗН РК, Бюро национальной статистики, АСПИР РК – определить и обеспечить сбор достоверных статистических данных о ЛСИ, в том числе о продолжительности жизни в разрезах пола, группы инвалидности, сфере занятости и т.д.
МТСЗН РК, МЗ РК РК, Минобр РК – разработать план научных исследований по проблемам инвалидности, в том числе о воздействии различных факторов (окружающая среда, инфраструктура, социальная сфера, медицина, меры государства и т.д. ). Разработать обоснованные методы измерения влияния этих факторов на качество жизни, эффективность госпрограмм и предоставляемых услуг и пр. Сформировать пул научных сотрудников, специализирующихся на проблемных вопросах инвалидности.
Правительству РК – внести доработки в «Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни ЛСИ в РК до 2025 года» в части пенсионного обеспечения ЛСИ, сбора статистических данных и научного исследования вопросов инвалидности, разработки индикаторов эффективности работы МТСЗН РК в сфере инвалидности.
Внести вопрос снижения пенсионного возраста ЛСИ в разрабатываемый Социальный кодекс (?!). Однако в новом нормативном акте - эти проблемы не нашли место.
Стоит отметить, что это не первая попытка снизить пенсионный возраст, ранее её транслировал экс депутат мажилиса Т. Сыздыков ( в 2011 году). Менялось правительство, Президенты, однако вопрос остался открытым.
Из обращения ООИ «Подранки». Исх. № 370 от 10.01.2018г.
Просим рассмотреть проблемы, касающиеся социального самочувствия людей с инвалидностью и выступить ходатаем перед центральными органами для решения предложений и нареканий инвалидов в реализации социальных программ. Надеемся, что Вы с пониманием отнесётесь к нашим проблемам и посодействуете в их разрешении.
«Государства-участники признают право инвалидов по обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам».
Конвенция о правах инвалидов.
Инвалиды 1 и 2 групп с пожизненной инвалидностью на основании Закона о пенсионном обеспечении РК, освобождены от уплаты обязательных пенсионных взносов и не участвуют в накопительной системе. Следовательно, размер пенсии этой категории, не зависит от возраста и даты выхода на пенсию, в этой связи аргументация возможностью накопить достаточно денег не состоятельна. Кроме того у инвалидов нет равных возможностей трудоустройства, и они не могут получать достойную оплату на уровне обычных людей, не говоря о том, что есть инвалиды, прикованные к постели. К этому вопросу нельзя подходить только с экономической точки зрения, нужно учитывать многие другие факторы, в том числе качество социального обеспечения в нашей стране.
Между тем правительство РК утвердило «дискриминационное» повышение пенсионного возраста для женщин инвалидов, в то время, как по информации ВОЗ у них более высокие показатели преждевременной смерти и низкая продолжительность жизни их жизни.
В этой связи не очень понятны посулы вице министра МТСЗН Жакуповой С., высказывания касаются и такой хрупкой категории, как инвалиды?!
« Хочу, чтобы культивировали одну мысль: чем больше человек работает, тем больше у него пенсия. И базовые выплаты, государственное содержание всегда должно быть на этом минимальном уровне, дабы не порождать, скажем, иждивенчество. Мы ставим себе цель исключить иждивенчество и перейти на контракты. Это делается для того, чтобы ... заставить, проще говоря, лентяя работать. То есть как раз таки исключить иждивенчество».
Между тем в национальном отчете "Реализация прав инвалидов в РК" о человеческом развитии, подготовленного Институтом парламентаризма НДП «Нур Отан» по заказу ПРООН в Казахстане прозвучало.
«Уровень пенсионного обеспечения подавляющего большинства инвалидов настолько мал, что он не может покрыть эти дополнительные потребности, возникшие в связи с инвалидностью».
Ответ МТСЗН РК на запрос депутатов:
«Касательно повышения пенсионного возраста женщин инвалидов.
Законом РК «О пенсионном обеспечении РК» предусмотрено повышение пенсионного возраста женщин с 2018 по 2027 годы, т.е. в течение 10 лет, по 6 месяцев ежегодно.
Действующее законодательство не предоставляет право льготного (до достижения общеустановленного пенсионного возраста) выхода на пенсию женщинам, признанным инвалидами.
Повышение пенсионного возраста женщин обусловлено уменьшением трудового стажа работы на 1 января 1998 года, так как в связи с введением накопительной пенсионной системы при назначении пенсионных выплат по возрасту стаж учитывается только до 1998 года.
Более продолжительный стаж участия в накопительной системе позволит повысить и размер государственной базовой пенсионной выплаты.
Если сегодня не проводить эту реформу, то завтра женщины окажутся с низкими размерами солидарной пенсии и без достаточных пенсионных накоплений, а, значит, без адекватной пенсии.
Учитывая вышеизложенное, предложение о снижении пенсионного возраста женщин, в условиях действующей накопительной пенсионной системы не является актуальным.
Вместе с тем, Ваши предложения и замечания будут вынесены на обсуждение при совершенствовании НПА, направленных на улучшение качества жизни ЛСИ.
А. МУХАМЕДЖАНОВ, член Союза журналистов СССР, член общества инвалидов.
Прошло десять лет со времени принятия закона "О пенсионном обеспечении в РК ", ущемляющего конституционные права и свободы самой слабозащищенной части нашего общества - инвалидов и других категорий граждан путем лишения их средств к существованию.
Пенсии по инвалидности в постсоветских республиках, да и во всех цивилизованных странах, назначаются по нормам старости с учетом среднемесячного заработка, так как это компенсация государства человеку части утраченного заработка не по вине гражданина, а по состоянию здоровья.
Кто додумался отменить трудовые пенсии для инвалидов и оставить только нищенские пособия? Не санкционированная президентом, не согласованная с законодателями отмена правительством всех трудовых пенсий, кроме пенсии по возрасту, резко ухудшила материальное положение более чем 600 тысяч социально незащищенных людей.
Более 30 тысяч казахстанцев с инвалидностью умерли в 2020 году.
Это много, или мало? Отсутствует динамика в разрезе предыдущих лет в сравнении с текущим.
Стоит отметить, что на указанный период наблюдался рост избыточной смертности, в частности по причине наличия ковида (высокий процент в общей структуре). Согласно предоставленным данным не предоставляется возможным дать корректную оценку статистике ушедших из жизни, имеется ли рост, либо уменьшение. Была ли причиной смерти наличие этой инфекции (диагностировано), могла ли она усугубить состояние лиц с инвалидностью?
Общеизвестно, что в период пандемии плановые больные оказалась вне охвата полноценной и своевременной медицинской помощью, в том числе и эта категория.
Кроме того, именно в тот период был введен запрет на проведение опроса и анкетирования больных, что означает отсутствие возможности проведения независимого социального аудита в рамках оценки деятельности сферы здравоохранения. Соответственно предполагает закрытость минздрава части доступа к информации и не дает возможность увидеть реальную ситуацию изнутри, в том числе глазами бенефициаров, не признавая право граждан на уважительное отношение к себе.
Большую часть умерших составила 2-ая группа, при этом у этой категории состояние согласно заключению МСЭ, не столько отягощенное, нежели у первой.
«В 2020 году умерли 31 390 лиц с инвалидностью, из них мужчин – 19 601 человек, женщин – 11 789 человек, (1 группа – 7 817 человек, 2 группа – 16 259 человек, 3 группа – 6 666 человек, детей-инвалидов – 648 человек). Основными причинами смертности были БС – 9 027 человек, онкологические заболевания – 6 257 человек. Средний возраст умерших в 2020 году составил 62 года».
Где можно ознакомиться с информацией о средней продолжительности жизни лиц с инвалидностью в РК, материалами исследований, в том числе обзора достоверных статистических данных в этой части?