Инвалидность
September 17

 Реализация проекта «Теn Qogam» в Ауэзовском районе Алматы. 2024 год. Жетысу 2, дом 41 А 

Техническая спецификация по организации деятельности «Центра социальной поддержки для лиц с инвалидностью (далее - ЛСИ) «Ten Qogam» в Алматы. Общая сумма, выделенная для закупки, без учета НДС - 21199000 тенге.

Обоснование проекта: Решает проблемы низкой социализации и активности, неэффективности мер по трудоустройству и занятости, роста иждивенчества среди ЛСИ и членов их семей. Социальная политика в отношении ЛСИ после ратификации Конвенции о правах инвалидов ООН переходит от мер по социальной помощи и поддержки к обеспечению равных возможностей для полноценного участия в жизни общества. “Ten Qogam” направлена на поддержку ЛСИ, живущих изолированно от общества вследствие незнания собственных возможностей и/или гиперопеки со стороны семьи.
Задачи: обучение навыкам самостоятельной жизни; преодоление негативных стереотипов и повышение самооценки; повышение правовой грамотности; помощь в преодолении страхов и неуверенности, связанных с инвалидностью; привитие навыков планирования и принятия решений в собственной жизни.

Здание субъекта, предоставляющего услуги комплексного характера должно быть оборудовано специальными приспособлениями с целью обеспечения беспрепятственного доступа к нему, передвижения внутри помещения, организации обучения.

Место оказания услуги должно быть адаптировано для ЛСИ – иметь пандус для входа в помещение, адаптированные санитарные комнаты для ЛСИ, в том числе с указателями внутри помещения и тактильных навигаторов для слабовидящих ЛСИ. Поставщик должен иметь свое помещение в собственности/аренде, либо на безвозмездной основе, в котором будут созданы все условия для предоставления услуг услугополучателям.
Примечательно, что в ТС Бостандыкском районе указана квадратура помещение на уровне 90 м2.
Однако эти требования не соблюдаются.
При получении услуг в рамках реализации проекта выяснилось отсутствие тактильных средств навигации, указателей, мнемосхем, пиктограмм, стендов, адаптированных для невидящих и слабовидящих ЛСИ, парковочных мест для них, указателей, обозначения кабинетов рельефными знаками рядом с дверью.


В ТС, разработанной МИО Алматы опираются на СП РК 3.06-101-2012 без ссылки на нижеуказанный СНИП:

Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства. СН РК 3.06–01–2011

СН РК (ҚР ҚН 3.06–01–2011 СН) «Доступность зданий и сооружений для МГН » является одним из нормативных документов доказательной базы ТР «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов». Требования настоящего документа обязательны для всех министерств, ведомств, учреждений и организаций.

В нем отображены следующие требования:

Офисные помещения должны быть доступными для всех вне зависимости от инвалидности. Перед зданием следует выделять места для транспорта ЛСИ, которые должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике, и продублированы на вертикальной поверхности.
Приспособления для облегчения передвижения МГН рекомендуется устанавливать во всех помещениях офисов. Вход на территорию следует оборудовать доступными для ЛСИ элементами информации об объекте.
Система средств информации зон и путей движения должна обеспечивать своевременное ориентирование опознание объектов. Она должна предусматривать возможность получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации, предупреждать об опасностях в экстремальных ситуациях и т.п. Системы передачи информации должны быть доступны для людей с сенсорными ограничениями. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне. Информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью.

Замкнутые пространства должны быть оборудованы системой двусторонней связи с диспетчером, должно предусматриваться аварийное освещение. В уборных комнатах, предназначенных для МГН необходима экстренная кнопка вызова, следует предусмотреть поручни-держатели.


На нижеуказанных снимках видно, что ширина входной двери уборной, кабина санузла узкая, не соответствует СНИП, пользователь коляски, равно, как и опорник не сможет попасть туда, поручни у раковины, тревожная кнопка, крючки для одежды, костылей отсутствуют.


Согласно ТС условия оказания услуг должны соответствовать санитарно-эпидемиологическими нормам, требованиям безопасности, в том числе противопожарным. Не указаны ссылки на конкретные нормы соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Примечание: К административным зданиям относятся строения для работы управленческого аппарата государственных, общественных организаций и учреждений, в том числе офисы.

Площадь помещений принимается из расчета 6 м2 на одного работника, для работающих инвалидов, пользующихся креслами-колясками 7,65 м2. При входе в здания устанавливаются урны для мусора и решетки для очистки обуви.
При размещении в зданиях административных помещений, в том числе офисов, организаций досугового назначения, социального обеспечения, предусматривается устройство автономных входов.
На уборочный инвентарь санитарных узлов (ведра, швабры) наносится сигнальная маркировка. Для хранения уборочного инвентаря выделяются помещения (или места). В зданиях предусматриваются системы вентиляции и кондиционирования воздуха.

Между тем, не обеспечивается в должной мере соблюдение санитарных правил, равно как и противопожарных/безопасных требований.

Вход на территорию следует оборудовать доступными для ЛСИ элементами информации об объекте. Зоны общественных зданий, посещаемые МГН, следует оборудовать синхронной (звуковой и световой) сигнализацией, подключенной к системе оповещения о пожаре с указанием направления движения и мест получения услуги. Пожарную сигнализацию следует проектировать с учетом восприятия всеми категориями МГН. Эвакуационные выходы должны быть четко обозначены и различимы для людей с нарушением функций зрения. Проектные решения зданий должны обеспечивать безопасность посетителей в соответствии с требованиями технического регламента РК с обязательным учетом психофизиологических возможностей МГН различных категорий, их численности. Эвакуационные пути здания должны иметь ориентировочные символы, чтобы люди со слабым зрением могли идентифицировать дверь.

Оформление Центра:

Изготовить логотип центра, баннеры, информационные стенды по согласованию с заказчиком.
Вышеупомянутые элементы расположены на уровне одного билборда внутри здания, стенды отсутствуют по всему периметру помещения.

Согласно ТС необходимо: Изготовление и выпуск информационных материалов не менее 2500 буклетов по темам о мерах государственной поддержки ЛСИ и обеспечению доступности объектов инфраструктуры, на государственном и русском языках, их распространение посетителям Центра и на организационных мероприятиях (содержание и образец продукции необходимо согласовать с заказчиком). Следует отметить, что в ТС не прописано о необходимости адаптации раздаточного материала для ЛСИ по зрению, что ограничивает право на их ознакомление.

Информация из буклета:

Миссия центра поддержки для ЛСИ Ten Qogam Ауэзовского района - оказание содействия в решении проблемных вопросов и улучшении условий жизни.

Помощь семьям оказавшимся в ТЖС и социально опасном (Критерии -?!) положении.

Центр Ten Qogam оказывает услуги по социальным, юридическим, психологическим и образовательным программам методом одного окна.
Следовательно, процедура их получения предполагает отсутствие лишних административных барьеров, однако они имеют место (см. ниже).

Организует проведение «Дней открытых дверей» и мероприятий с участием представителей госорганов и служб по социальным вопросам.

Проводит информационные работы по социальным вопросам, а также предпринимательства и реализации новых бизнес идей. Оказывает содействие в открытии собственного дела, привлекает к предпринимательству и получению грантов по программам Бастау Бизнес и Колдау. Проводит курсы ремесленничества, Фуд дизайна, компьютерной грамотности, СММ, «Сам себе визажист», кулинар-кондитер и другие (?!). Таким образом, как минимум на 6 разновидностей курсов необходима определенная квадратура помещений, где они будут проводиться и также наличие специалистов соответствующего профиля, в том числе инвентаря, посуды и пр. Есть скепсис их реализации в условиях данного центра.

Цель центра: повышение качества жизни семей с инвалидностью и усиление их экономической самодостаточности и мотивации граждан к выходу из ТЖС.
Руководитель центра Бекжанова Ж.С. 8 747 565 7215
f) biik beleske
tenqogam_auezov 8 747 565 72 51

В выданных буклетах не указан адрес местоположения, отсутствует информация о доступности объекта.

1.     Требования к поставщику:

Потенциальный поставщик должен обладать способностью предоставлять услуги комплексного характера, направленные на ЛСИ, в том числе с нарушением слуха, с целью оказания психологической и юридической поддержки, содействия в трудоустройстве и повышения потенциала в области поиска, занятости и удержания рабочего места, обучения ЛСИ бытовым и социальным навыкам с целью эффективной адаптации их в общество. Потенциальный поставщик должен иметь опыт работы в предоставлении комплексных услуг ЛСИ не менее 1 года.

В ранее утвержденной ТС эта позиция звучала иначе: Поставщик должен иметь опыт работы в предоставлении комплексных услуг ЛСИ не менее 3 лет, то есть заказчик в лице Ауэзовского акимата скорректировал её под свои возможности в свою пользу.

2. Требования поставщику к материально-технической базе:

2.1. Оргтехника, в том числе 5 компьютеров, оснащённых веб-камерами (с доступом в интернет), ноутбук – не менее 5 штук, принтеры – не менее 3 штук, телефонные аппараты – не менее 1 штук, проектор – не менее 1 штуки, офисная мебель.
В помещении расположено около 5 столов, два из них одноместные с тремя компьютерами ПК без веб камер. Ноутбуки, со слов социального работника в сейфе, принтер один.

С учетом вышеизложенного есть скепсис получения всех услуг бенефициарами на уровне заявленного охвата, включая проведение обучающих курсов на базе центра и присутствия в помещении штатного персонала в лице 13 человек.

3.     Условия поставщику к трудовому ресурсу:

3.1. Поставщик должен иметь квалифицированный штатный (!!!) персонал специалистов (приложить документы), сформированный с учетом оказания услуг комплексного характера, направленных на ЛСИ лиц с учетом их индивидуальных потребностей, в том числе:

- 1 (одного) специалиста жестового языка для оказания услуг сурдологического перевода при обучении компьютерной грамотности, посещения семинар-тренингов и других мероприятий услугополучателями, способных предоставить синхронный перевод выступлений, семинаров, лекций, обеспечивающих коммуникацию во время проведения мероприятий, имеющего стаж работы не менее 3-х лет с уровнем образования не ниже средне-специального образования (приложить подтверждающие документы);

- 1 (одного) юриста по оказанию услуг информационного и консультационного характера в области трудовых и социальных прав, имеющего стаж работы по специальности не менее 1 года не ниже высшего юридического образования (приложить подтверждающие документы);

- 1 (одного) психолога по оказанию психологической и консультационной поддержки в преодолении барьеров в отношении возможностей ЛСИ, быть частью рынка труда в формировании уверенности в своей профессиональной и психологической компетенции, имеющего стаж работы не менее 1 года не ниже высшего образования в области психологии (приложить подтверждающие документы);

- 1 (одного) специалиста по профориентации и анализу индивидуальных потребностей, профессиональной оценке способностей соискателя на работу с инвалидностью, адаптации и сохранении рабочего места со стажем не менее 2-х лет в области педагогики и/или психологии (приложить подтверждающие документы);

- 2 (двух) тренеров по обучению навыкам современного человека, эффективного трудоустройства, умению работать в команде, преодолению конфликтных ситуаций, со стажем работы не менее 2-х лет в следующих областях: бизнес-процессов, социальной сферы, IT- технологий, правового образования, арт-терапии, психологии и творчества (приложить документы).

Что обозначает определение - современный? Какой диплом должен соответствовать вышеизложенным критериям? По последней позиции возникает вопрос о квалификационных требованиях универсальной должности тренеров?

- 1 (одного) методиста со стажем работы в данной области не менее 1 года (приложить документы);

- 1 (одного) преподавателя казахского языка со стажем работы не менее 1 года с высшим образованием (приложить документы);

- 1 (одного) преподавателя английского языка со стажем работы не менее 1 года с высшим образованием. (приложить документы);

- 2 (двух) специалистов по обеспечению доступной среды в городе Алматы для мониторинга доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры для ЛСИ совместно с заинтересованными сторонами со стажем работы в данной области не менее 1 года. Формулировка последней позиции не детализирована на уровня наличия полновесных знаний в этой части, необходимости предоставления сертификатов, либо каких конкретно документов, подтверждающих их компетентность. К слову сказать, одним из направлений Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни ЛСИ в РК до 2025 года является комплексная безбарьерная среда. Целевыми индикаторами достижения задач являются, в том числе аккредитация экспертов для выполнения работ по защите прав ЛСИ на доступную среду». На основании вышеизложенного, информация и мониторинг обеспечения безбарьерной среды района формируется/ аккумулируется и возложена на «Теn Qogam» в рамках госзаказа, в том числе на уровне предоставления акиматам, так и ответственность за актуальность сведений и принятия своевременных мер в целях устранения дефектов. В данном случае за Ауэзовским акиматом.

Между тем, закрепленные позиции, как наличие:

1 руководителя проекта с высшим образованием и опытом управленческой работы не менее 3-х лет в сфере реализации социальных программ и проектов. Организация, координация, контроль, мониторинг и анализ работы в области педагогики, психологии, медицины и/или социальной сферы;

2 менеджера со стажем не менее 3 лет в области право, экономики, педагогики, психологии, медицины и/или социальной сферы;

1 кейс-менеджер со стажем работы не менее 3 лет в области психологии, педагогики, медицины, социальной сферы/работы, право, экономики.

1 специалиста по социальной работе для консультирования по мерам поддержки ЛСИ и составления акта материально-бытового положения семьи, с опытом работы не менее 3-х лет в сфере оказания социальных услуг.
1 методист со стажем работы в данной области выпали из ТС Ауэзовского района.
Обращает внимание иная формулировка в ТС иных акиматов с приставкой:
По договорам ГПХ следующих специалистов:

1 бухгалтера со стажем работы не менее 3 лет с высшим образованием;

1 тренера по проведению культурных и спортивных мероприятий, со стажем работы не менее 3 года не ниже высшего образования в области культуры и спорта, опыт работы с ЛСИ.

В ТС Ауэзовского района содержание размытое, без детализации, что позволяет интерпретировать на своем субъективном уровне.

4. Требования к поставщику:

Оказание ЛСИ и членам их семьи информационно-консультационной и ресурсной поддержки по юридическим, психологическим, социально-педагогическим, образовательным и другим вопросам;

Обучение и консультирование ЛСИ и членов их семьи по социальным, правовым вопросам, в области социальных и трудовых прав; обучение бытовым и социальным навыкам, навыкам современного человека; обучение государственному и иностранному языку лиц; оказание психологической помощи ЛСИ и членам их семей;

Консультирование семей ЛСИ по вопросам семейного благополучия;

Помощь в оформлении документов для получения государственных услуг и других видов услуг;

Помощь ЛСИ в преодолении страхов и барьеров в процессе трудоустройства и осуществлении трудовой деятельности;

Содействие в поиске работы и в трудоустройстве ЛСИ с учетом их индивидуальных способностей;

Информационное сопровождение ЛСИ при поиске и трудоустройстве;

Экскурсии на предприятия и в компании для изучения условий труда;

Организация кратковременных стажировок на предприятиях; привлечение к предпринимательству ЛСИ; организацию и проведение мероприятий для ЛСИ, в том числе с посещением социально-культурных объектов;

Оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат;

Привлечение к предпринимательству ЛСИ, направление на обучающие курсы (профессиональные и бизнес курсы). Таким образом, как таковое обучение на базе этого центра не проводится и ограничивается перенаправлением в иные структуры, однако в буклете эта позиция закреплена на уровне их предоставления?!

Дословно: Проводит курсы ремесленничества, Фуд дизайна, компьютерной грамотности, СММ, «Сам себе визажист», кулинар-кондитер и другие (?!).

Организация и проведение мероприятий для ЛСИ, в том числе с посещением социально-культурных объектов.

Какова необходимость этих действий, их периодичность, выбор объектов?

Обучение пользованию ТСР, предназначенными для реабилитации;

Оказание помощи по работе с порталом социальных услуг.

Диагностику (?!) трудовых и профессиональных возможностей ЛСИ;

Оказание помощи ЛСИ в использовании ТСР и социальными услугами для реабилитации, согласно ИПАР;

Взаимодействие с заказчиком по вопросам обеспечения мониторинговой деятельности объектов инфраструктуры района на предмет доступности для ЛСИ с выдачей рекомендаций для устранения выявленных нарушений норм доступности, согласно СП РК 3.06-101-2012;

Взаимодействие с аппаратом акима по формированию паспортов объектов по итогам выездных мониторинговых работ по обеспечению доступности для ЛСИ;

Мониторинг и анализ текущей ситуации доступности объектов инфраструктуры района для ЛСИ;

Обеспечение передачи сведений Заказчику о доступности или отсутствии доступности объектов инфраструктуры для ЛСИ. Сроки/ периодичность?

Выработка предложений и рекомендаций по вопросам улучшения качества жизни ЛСИ, в том числе по обеспечению доступности объектов;

Общее количество лиц, получающих услуги Центра не менее 350 человек, а также, охват в трудоустройстве на постоянные рабочие места не менее 30 человек до конца 2024 года. Регулярный мониторинг социальной ситуации лица и его окружения не менее двух раз в год.

Эта позиция тоже выпала из ТС.

Ежеквартальный мониторинг социальной ситуации среди обслуживаемого контингента, качественный и количественный анализ эффективности проводимой работы человека.

Поставщик услуг должен разработать форму социального паспорта комплексного характера, который будет оформляться на каждое ЛСИ с целью отражения в нём ситуации и вида оказываемых услуг:

- Поставщик услуги должен вести журнал учета лиц, посещающих Центр и анкету обратной связи (?!), вести электронный журнал посещаемости.

В ТС отсутствует форма паспорта, журнала, анкета и в целом необходимый пакет документов для получения услуги, например в части сведений по адресу проживания, поскольку бюджет имеет целевой характер и выделяется в рамках финансирования определенного района.

Прием получателей услуг осуществляется на основе направления Заказчика, центра занятости Алматы, а также акимата района, по обращениям ЛСИ их семей. Следовательно, получателю услуг необходимо предварительно посетить эти три уполномоченных органа, учитывая заполнение соответствующей документации (см. ниже). С какой целью? Какова необходимость их обращений, если бенефициару, например, нужна только консультативная помощь? - Поставщик услуги должен вести контроль за качественным оказанием услуг в Центре.

При посещении центра в помещении присутствовала женщина, которая представилась социальным работником, другие сотрудники отсутствовали. С её слов они ушли оказывать благотворительную помощь, при том, что эта услуга не является приоритетной, при этом этот вид деятельности не закреплен в ТС.

Более того в ТС заявлено - поставщик должен иметь штатный персонал, что предполагает присутствие специалистов разного профиля для оказания помощи на постоянной основе. Следовательно, визит бенефициаров в центр не означает получение услуги в тот же день по причине их отсутствия.

Следует отметить некорректное отношение со стороны представителя Тен Когам, которая перебивала, диалог вёлся на повышенных тонах. То есть имело место несоблюдение этики, вместе с тем ЛСИ могут предоставлять разные категории, следовательно требуется индивидуальный подход к каждому получателю с учетом прописанных и заявленных требований в этой части. Центр не готов к адекватным коммуникациям с этой целевой категорией в нарушение ТС.
Более того соцработница отказала в предоставлении услуг на основании отсутствия сопровождающего. Бенефициар в лице А. Мигая отметил, что индивидуальный помощник согласно правилам обеспечивает сопровождение только за пределами помещения.
Попытки разъяснить иные права ЛСИ, в частности по ст. 20 Конвенции о правах инвалидов. "Государства-участники принимают меры для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов с максимально возможной степенью их самостоятельности", не увенчались успехом.
Специалист совершенно не владела нормами законодательства, в том числе по ЛСИ и не понимала о чём идёт речь.

Кроме того соцработник затребовала удостоверение личности и справку об инвалидности, при этом в техспецификации этот перечень документов не предусмотрен.

В тоже время следовало в обязательном порядке заполнить анкету, без неё услуги не оказываются.

В ТС заявлено, что она является источником обратной связи.
Однако её содержание вызывает много вопросов, касающихся, в том числе персональных данных. ЛСИ вменили обязанность выкладывать все свои данные по сути посторонним людям в лице общественной организации (НПО), которое не является госорганом вплоть по задолженности по кредитам: ФИО, адрес, удостоверение, телефон, ИИН и пр. А есть ли гарантии, что данные сведения не попадут к мошенникам?! Имеется ли обязательство не разглашать предоставленную информацию? И даже при его наличии подобные решения чреваты для получателей услуг, тем более в статусе инвалида, которые могут повлечь обременяющие последствия, в том числе в части мошеннических действий. Более того согласно ст. 50 закона «О банках в РК» банки гарантируют тайну по операциям и счетам депозиторов, клиентов и корреспондентов и иных сведений. То есть, имеет место превышения полномочий в лице этого НПО

Место жительства:
Место прописки:
Место прописки: постоянная/временная
ФИО супруга - Место работы, сумма заработной платы (??!!)
Сведения о получении социальных пособий:
СП (имеется/не имеется) сумма
Средний доход семьи. сумма
Иные пособия

Наличие жилья.

По какому статусу: Многодетная Неполная семья Госслужащий, бюджетник
Семья воспитывающий ребенка с ограниченными возможностям. Не состою в очереди (Причина). Кстати категория - ЛСИ отсутствует в анкете.
Состою в очереди в Департаменте жилья (с какого года)
Ипотека
Арендное жилье
Наличие жилья:
(незарегистрированный брак)
Алименты:
Статус
Многодетная семья: полная семья, неполная семья (подчеркнуть) Малообеспеченная: полная семья, неполная семья (подчеркнуть) Мать одиночка (справка ф-4).
Отсутствует позиция статуса инвалида.

Имеется ли задолженность по кредиту: (в каком Банке и сумма ?!!))

По сути, подменяется функционал уполномоченных органов по аналогии цифровой карты семьи с ориентацией на реализацию проекта «Бақытты отбасы».

Между тем, согласно ст. 50 закона «О банках и банковской деятельности в РК»

Банки гарантируют тайну по операциям и счетам своих депозиторов, клиентов и корреспондентов банков и иных сведений, составляющих банковскую тайну.

То есть, имеет место превышения полномочий в лице этого НПО. Более того есть ли необходимость заполнения этих граф, если бенефициару требуется только получение одной определённой услуги? В итоге, после пререканий, звонков к вышестоящему руководству, возможно в акимат и непременного заполнения ущербной анкеты, ей выдали флеш карту с целью оказания помощи ЭЦП, однако, как выяснилось, что она не владела соответствующими знаниями и компетенцией и отказала в её получении. Услугу он так и не получил, стоило ли в этом случае, вообще заполнять какие либо бумаги?!

Кроме того получатель услуг попросил оказать содействие в получении навыков в рамках проекта по обучению ТСР, однако этих специалистов в центре не оказалось, несмотря на их обязательность наличия в ТС. Проблема осталась открытой, в том числе по фактам неисполнения условий договора, так и отсутствия контроля со стороны акимата Ауэзовского района в лице Б. Манаповой, курирующей этот блок. Соответственно имеются вопросы, как минимум неэффективного освоения бюджета, его целевого расходования, так и предполагаемого наличия коррупционных рисков.

Обзор филиала "Тен Когам" Ауэзовского района по адресу: Алматы, Жетысу 2, дом 41 А.

- Создание и ведение официальных аккаунтов в социальных сетях;

- Проведение пресс-конференции с описанием целей, задач и направлениях деятельности центра с участием СМИ;

- К завершению проекта Поставщик должен представить результаты об итогах проведенных работ и динамику развития получателей услуг, подтвержденные независимыми специалистами и государственными органами;

Следует отметить, что к оценке деятельности поставщика не привлекаются независимые специалисты и в целом не предусматривается привлечение получателей предоставляемых услуг на уровне их опроса, в том числе удовлетворенностью их качества? Их мнение не учитывается при экспертизе работы центра?

Отсутствует расшифровка - кто конкретно принимает отчеты?

- Поставщик должен соблюдать этические нормы при предоставлении услуг, обеспечивать защиту прав услугополучателей, не допускать дискриминации личности по какому-либо признаку.

5. Требования к отчетности:

Поставщик предоставляет ежемесячно табель учета посещаемости получателей услуг, акты выполненных работ, с подтверждающими документами уполномоченному органу, счет-фактуру. Акты составляются в трех экземплярах: два экземпляра остаются у Заказчика, третий экземпляр у Поставщика.

Финансовая отчётность и творческий отчет по ТС деятельности Центра предоставляются ежемесячно, итоговый отчёт - до 31 декабря;

Заказчик имеет право в течение исполнения договора выборочным путем проверять качество оказываемых услуг с привлечением специалистов из государственных органов. Каких конкретно?

Центр по всем своим обязательствам отвечает за финансовые средства, находящиеся в его распоряжении;

Поставщик несет ответственность за достоверность информации в предоставленных финансовых, творческих отчетах и в табеле посещения получателей услуг;

- Освещение мероприятий о деятельности Центра в социальных сетях (3 раза в месяц), размещение информации о работе Центра в 2 местных печатных СМИ (2 раз в год) и на не менее 3 интернет порталах;

- Изготовление видеоролика о работе Центра на государственном и русском языках с размещением не менее, чем в 3 популярных социальных сетях (содержание видеоролика необходимо согласовать с заказчиком).

Между тем, судя по материалам, выложенных в социальных сетях, деятельность этого центра в большей степени ориентирована с приоритетом на детей, причем видимо здоровых, нежели на закрепленную в технической спецификации целевую категорию.

По материалам социальных сетей:

Выражаем благодарность ТОО "Детский мир", @detskiy_mir_almatykz за благотворительную помощь в виде канцелярских товаров, игрушек и детских вещей для услугополучателей "Теп Qogam". Вы подарили радость деткам.


В "Ten Qogam" прошел мастер-класс для детей по живописи.

"Ten Qogam" Әуезов ауданының мүгедектігі бар адамдарды әлеуметтік қолдау орталығы.
Тел: 87772706483

tenqogam_auezov

biik_beleske_bagyt.

Конкурс чтений на тему «Абай - великий человек».
Условия участия:
1) Нужно подписаться на нашу страничку biik_beleske_bagyt
2) Нужно рассказать видео длительностью менее 90 секунд с описанием стихотворения Абая Кунанбайулы
3) Видео нужно отправить на номер 87475140244 Марьяна. Мы разместим это на нашей странице. Под этим постом нужно прокомментировать и отметить не менее 5 человек. А также репост себе на страничку и тег biik_beleske_bagyt
4) Видеоролики будут приниматься с 6 по 9 августа
5) Мальчик, который наберёт больше всего лайков, станет победителем и получит приз.
6) Результаты конкурса будут опубликованы 10 августа.


Справочно:

ОФ «БИІК БЕЛЕСКЕ БАҒЫТ». БИН 201240019864.
Руководитель - Бекжанова Жулдыз Сарымовна. 01.11.2021 сменился адрес МИКРОРАЙОН ЖЕТЫСУ-2, 74, кв 31. , улица Байзакова, дом 12Б

Примечание:

Поставщик обязуется оказать услуги согласно условиям, требованиям, указанным в приложениях к договору, являющихся неотъемлемой его частью, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить за нее при условии надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств в рамках государственного заказа. Условия, оговоренные в них, считаются его неотъемлемой частью, в том числе техническая спецификация. Договор подлежит регистрации по бюджетной программе 037.

Поставщик обязуется обеспечить полное и надлежащее исполнение взятых на себя обязательств по договору. Услуги, оказываемые в рамках договора, должны соответствовать или быть выше стандартов, указанных в спецификации. Если результаты оказанных Услуг при проверке будут признаны не соответствующими её требованиям, поставщик принимает меры по устранению несоответствий её требованиям. Ни один вышеуказанный пункт не освобождает поставщика от других обязательств по договору.

Согласно НПА: Правовое регулирование государственного социального заказа для НПО основывается на принципах законности, повышения эффективности реализации социальных программ, гласности и открытости процесса госзаказа. НПО обязано:

- создавать условия для качественного осуществления госзаказа;
- в случае обращения физических и юридических лиц предоставлять им полную и достоверную информацию об осуществлении госзаказа
- рассматривать жалобы в рамках госзаказа.
Оценка результатов госзаказа проводится в целях выявления:
- эффективности реализации проектов с точки зрения достижения задач;
- выявления степени удовлетворенности услугами,
- степени воздействия социальных проектов на целевую группу;
- наличия обоснования для формирования планирования социальных программ;
- представления рекомендаций и предложений по совершенствованию реализации проектов.
Для его оценки рассчитываются баллы по следующим критериям:
-актуальность.
-выполнение плана результата социальной программы.
-вероятность продолжения деятельности, начатой в рамках проекта -оценивается устойчивость социальной программы;
-вероятность долгосрочного положительного социального эффекта по его результатам.
-оценивается уровень удовлетворенности целевой группы процессом получения услуги ( результата) по проекту.
Кроме того,

НПО обязана:

создавать условия для качественного осуществления государственного социального заказа;
в случае обращения физических и юридических лиц предоставлять им полную и достоверную информацию об осуществлении государственного социального заказа;
рассматривать жалобы физических и юридических лиц в рамках осуществления государственного социального заказа.

Однако, в ТС отсутствует эта позиция (см. выше)

Кроме того НПА регламентировано: Поставщик, в соответствии с подпунктом 4) статьи 8 и статьи 9 Закона РК «О доступе к информации», обеспечивает доступ к информации касающейся реализации услуг, использования средств, выделенных из государственного бюджета. Поставщик обеспечивает полный цикл оказания услуг.

Одним из важной позиций является вовлеченность в процесс оказания оценки качества услуг непосредственных бенефициаров, во благо которых и проводится этот заказ.

Стоит отметить, что имеет место, когда одни и те же НПО из года в год получают госзаказы на реализацию проектов и благополучно их осваивают, в наличии идентичные кейсы по бюджету и по тематике, меняются только цифры. При этом не отслеживается их эффективность, соответствие отчетов в части достоверности данных, реального охвата бенефициаров, выполнения заявленных условий согласно договорам?

Процесс отбора социальных проектов непрозрачен, нет оценки эффективности вложенных бюджетных средств, результаты социальных проектов выражаются на уровне количественных показателей. То есть сложно оценить необходимость продолжения финансирования тех же социальных проектов. Например, какое количество лиц, получивших обучение в рамках реализации госзаказа, были реально трудоустроены? Одни и те же презентации, семинары, тренинги и пр.

Какие результаты показало внедрение новшества по сравнению с предыдущими периодами в суммарном и процентном соотношении\ аналитика по бюджету? Проводились ли вышеизложенные процедуры в отношении поставщика» в части соблюдения всех вышеуказанных НПА, в том числе публичного обсуждения, одобрения экспертным советом, наличия отчетов, оценки деятельности, размещения итогов на сайте госорганов и пр.? По большому счету вопросом мониторинга шкалы измерения удовлетворенности бенефициаров уполномоченные органы не занимаются. Есть сомнения в качественной реализации социальных заказов руководителями НПО, получающими финансирование. Вызовы/риски – несовершенные технические спецификации предполагают возможность реализации проектов не в должной мере, не обеспечивая поставленные цели и задачи, в том числе эффективность государственного заказа. К слову сказать, от их качества, их содержания/наполнения зависит исполнение договоров, возможность корректной индикации результатов и определения вектора направления части необходимости тех или иных проектов.

"На сегодня в Алматы проживают более 56 тысяч людей с инвалидностью. Подавляющее большинство нуждаются психологической и юридической поддержке, а также в обучении бытовым, социальным и финансовым навыкам. Поэтому для максимального охвата мы расширяем количество центров Ten Qogam. Отмечу, что центры направлены на создание равных возможностей для всех. Всё это проводиться для адаптации граждан и комфортной социализации их в обществе", – отметила заместитель акима города Алматы Асем Нусупова.

Очередное посещение этого центра.

Согласно технической спецификации поставщик обязан обеспечить стендами, однако руководитель проекта отрицает необходимость его наличия, то есть не владеет информацией, следовательно, есть вопросы и к заказчику, в частности акимату Ауэзовского района, который его курирует. Анатолий обратил внимание на отсутствие печатной продукции (вывесок, буклетов) в адаптированном виде для незрячих лиц по Брайлю.

Также получатель посетовал на отсутствие квалифицированных специалистов по обучению тифлосредствами в центре «Тен Когам», обучение пользованию ТСР не получил. Между тем в ТС закреплено: «Поставщик должен иметь квалифицированный штатный (!!!) персонал сертифицированных тренеров, имеющих документы, подтверждающие их квалификацию со стажем работы не менее 2 лет в области IT технологии».

Санузел доступен частично, крупногабаритная/электрическая коляска там не развернется, на двери отсутствуют пиктограмма, обозначения кабинетов рельефными знаками, мнемосхема.

Номер телефон юриста на двери, не актуальный, запись к нему осуществляет иной специалист. Были вопросы о наличии ноутбуков с целью понять, обеспечены ли они специальным программным обеспечением, однако глава фонда воспринимала посещение, как проверку.

Координатор проекта сообщила, что детям с инвалидностью они услуги не оказывают, при наличии спонсоров раздают ту или иную помощь, которая не закреплена в техничке. Однако из материалов выше следует, что они занимаются этой категорией.

В посещении было три сотрудника, кто из них представлял какую должность, неизвестно.

.

Попытка получить содействие по работе с порталом, не увенчалась успехом, специалист не смогла оказать её по причине отсутствия навыков в этой части, поэтому обратилась за помощью к виртуальному ассистенту, в итоге услуга не оказана.

Одним из самых сложных обстоятельств был категоричный отказ главы проекта ОФ «БИІК БЕЛЕСКЕ БАҒЫТ» в ознакомлении с технической спецификацией. Любые попытки уточнить о судьбе документа обрывались на уровне: «Она в открытом доступе, но я её не дам». В итоге потребовала написать письменное заявление о предоставлении.
Между тем, согласно НПА: «Правовое регулирование государственного социального заказа для НПО основывается на принципах законности, повышения эффективности реализации социальных программ, гласности и открытости процесса госзаказа. НПО обязано в случае обращения физических и юридических лиц предоставлять им полную и достоверную информацию об осуществлении госзаказа, рассматривать жалобы в рамках госзаказа».
Кроме того НПА регламентировано: Поставщик, в соответствии с подпунктом 4 Закона РК «О доступе к информации», обеспечивает доступ к информации касающейся реализации услуг, использования средств, выделенных из государственного бюджета.