КПСиСУ о качестве и сроках предоставления ответов через ИС «Е-өтініш» 

Запрос в КПСиСУ Генереальной прокуратуры по нормам АППК.

Ранее была в наличии статья 189 КоАП. Нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц, которая утратила силу.

В настоящее время действует ст. 76 АППК РК. «Сроки административной процедуры, возбужденной на основании обращения. За необоснованное продление срока административной процедуры лицо, уполномоченное на принятие решения, несет дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законами РК».

1. Прошу разъяснить, каким правовым актом регламентируется ответственность за нарушение сроков рассмотрения, а иначе за просроченные ответы, штрафом или иным взысканием? В ст. 76 не детализированы эти позиции.
Следует отметить, этот вопрос был задан через ИС «Адилет», согласно которому было рекомендовано обратиться в ГП.
«Государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями по обращению физических или юридических лиц обязаны давать в пределах своей компетенции разъяснения НПА в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации (п.4 ст.60 Закона РК «О правовых актах» за № 480-V). В полномочия Генерального прокурора входит принятие НПА по вопросам: рассмотрения обращений и личного приема физических лиц и представителей юридических лиц в органах прокуратуры в части, не урегулированной законодательством РК об административных процедурах и законодательством РК об административном судопроизводстве (пп.33) п.19 положения о ГП РК, утвержденного Указом Президента РК от 13 октября 2017 года № 563). На основании вышеизложенного, для рекомендуем обратиться в Генеральную прокуратуру РК (https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror)».

2. При наличии дефектов в ИС «Е - Отиниш» органы прокуратуры самостоятельно выявляют их, либо следует писать обращения в этой части отдельно в КПСиСУ ГП? Органы прокуратуры видят их в этой системе на уровне мониторинга в автоматическом режиме?

3. Что даёт оценка ответов на уровне лайков в системе Е – Отиниш? Имеет ли этот инструмент прикладной характер, учитывается ли она в каких либо рейтингах?

4. Входит ли в компетенцию органов прокуратуры качество ответов в части исполнения норм АППК (мотивированность, полнота, достоверность, их оценка)? Кто конкретно мониторит и какие меры принимаются в отношении качества предоставляемых ответов, имеется ли статистика в части неудовлетворенности ответами?

По материалам СМИ: «Система электронных обращений «Е-өтініш» станет канцелярией всех госорганов страны. Она позволит заявителям оценивать качество предоставленного ответа.
«Раньше у нас не было единой системы для рассмотрения обращений граждан, поэтому мы не могли анализировать данные и контролировать процесс рассмотрения обращений. Без этой информации было сложно составить портрет заявителей и оценивать качество работы госоргана. Внедрение системы электронных обращений eOtinish позволит решить эти вопросы», — сказал Асет Турысов.

Все зарегистрированные обращения отображаются в автоматизированной информационной системе КПСиСУ. На основании сведений госорганов о регистрации обращений формируется государственный статистический отчет. Информация из системы КПСиСУ является источником ежегодной оценки госорганов по работе с обращениями, проводимой Комитетом в качестве уполномоченного органа.

Ответ заместителя Председателя КПСИ СУ Генеральной прокуратуры РК М. Кусаинова.

Руководителю ООИ «Подранки» Тобатаевой Г.Г. e-Otinish

Комитетом рассмотрено обращение о даче разъяснении по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушения сроков рассмотрения обращений, качества и оценки ответов в ИС «e-Otinish».

Согласно ст.76 АППК РК срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления обращения, если иное не предусмотрено законами РК.

В соответствии со ст.174 Кодекса за нарушение законодательства РК об административных процедурах и законодательства РК об административном судопроизводстве влечет ответственность, установленную законами РК.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников государственных органов регламентируется Законом РК «О государственной службе РК.

Комитетом и его территориальными департаментами при выявлении нарушений сроков рассмотрения обращений вносятся акты прокурорского надзора.

Комитетом на основании сведений ИС «e-Otinish» формируется отчет формы №1-ОЛ «О рассмотрении обращений, сообщений, запросов, откликов, предложений», утвержденный приказом Генерального Прокурора РК от 04.01.2023 г. №4.

Согласно ст.7 Закона РК «О государственной правовой статистике и специальных учетах» Комитет осуществляет надзор за целостностью, объективностью, достоверностью и достаточностью правовой статистической информации, предоставляемой субъектами правовой статистики и специальных учетов, без вмешательства в деятельность субъектов, не связанную с формированием государственной правовой статистики и ведением специальных учетов.

Изучение качества и полноты ответов на обращения физических и юридических лиц не входит в компетенцию Комитета.

В настоящее время Аппаратом Правительство РК разрабатывается проект методики по расчету Индекса открытости ЦГО и МИО. В проекте будет предусмотрено оценка ответов в системе «e-Otinish».

Заместитель Председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК М. Кусаинов

Разъяснения в части ответственности за нарушения норм АППК РК.

В случае совершения уголовного или административного правонарушения при проведении административной процедуры (рассмотрение обращения), соответствующие лица должны быть привлечены к соответствующей ответственности согласно положениям Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Так, в силу части первой статьи 78 КоАП неправомерный отказ в представлении собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы физического лица, либо предоставление физическому лицу неполной или заведомо ложной информации, повлечет за собой штраф на должностных лиц в размере 15 МРП.