КПСиСУ о качестве и сроках предоставления ответов через ИС «Е-өтініш» 

Запрос в КПСиСУ Генереальной прокуратуры по нормам АППК.

Ранее была в наличии статья 189 КоАП. Нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц, которая утратила силу.

В настоящее время действует ст. 76 АППК РК. «Сроки административной процедуры, возбужденной на основании обращения. За необоснованное продление срока административной процедуры лицо, уполномоченное на принятие решения, несет дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законами РК».

1. Прошу разъяснить, каким правовым актом регламентируется ответственность за нарушение сроков рассмотрения, а иначе за просроченные ответы, штрафом или иным взысканием? В ст. 76 не детализированы эти позиции.
Следует отметить, этот вопрос был задан через ИС «Адилет», согласно которому было рекомендовано обратиться в ГП.
«Государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями по обращению физических или юридических лиц обязаны давать в пределах своей компетенции разъяснения НПА в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации (п.4 ст.60 Закона РК «О правовых актах» за № 480-V). В полномочия Генерального прокурора входит принятие НПА по вопросам: рассмотрения обращений и личного приема физических лиц и представителей юридических лиц в органах прокуратуры в части, не урегулированной законодательством РК об административных процедурах и законодательством РК об административном судопроизводстве (пп.33) п.19 положения о ГП РК, утвержденного Указом Президента РК от 13 октября 2017 года № 563). На основании вышеизложенного, для рекомендуем обратиться в Генеральную прокуратуру РК (https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror)».

2. При наличии дефектов в ИС «Е - Отиниш» органы прокуратуры самостоятельно выявляют их, либо следует писать обращения в этой части отдельно в КПСиСУ ГП? Органы прокуратуры видят их в этой системе на уровне мониторинга в автоматическом режиме?

3. Что даёт оценка ответов на уровне лайков в системе Е – Отиниш? Имеет ли этот инструмент прикладной характер, учитывается ли она в каких либо рейтингах?

4. Входит ли в компетенцию органов прокуратуры качество ответов в части исполнения норм АППК (мотивированность, полнота, достоверность, их оценка)? Кто конкретно мониторит и какие меры принимаются в отношении качества предоставляемых ответов, имеется ли статистика в части неудовлетворенности ответами?

По материалам СМИ: «Система электронных обращений «Е-өтініш» станет канцелярией всех госорганов страны. Она позволит заявителям оценивать качество предоставленного ответа.
«Раньше у нас не было единой системы для рассмотрения обращений граждан, поэтому мы не могли анализировать данные и контролировать процесс рассмотрения обращений. Без этой информации было сложно составить портрет заявителей и оценивать качество работы госоргана. Внедрение системы eOtinish позволит решить эти вопросы», — сказал Асет Турысов.

Все зарегистрированные обращения отображаются в ИС КПСиСУ. На основании сведений госорганов о регистрации обращений формируется статистический отчет. Информация из системы КПСиСУ является источником ежегодной оценки госорганов по работе с обращениями, проводимой Комитетом в качестве уполномоченного органа.

К слову сказать, при внесении итогов оценки по блоку достижения целей ВАП формируется рейтинг оцениваемых ЦГО и МИО путем сложения результатов по блокам оценки с присвоением весовых значений, в том числе в части качества рассмотрения жалоб и заявлений. Все обращения отображаются в ИС КПСиСУ.

Ответ заместителя Председателя КПСИ СУ Генеральной прокуратуры РК М. Кусаинова.

Руководителю ООИ «Подранки». Е-Otinish

Комитетом рассмотрено обращение о даче разъяснении по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушения сроков рассмотрения обращений, качества и оценки ответов в ИС «e-Otinish».

Согласно ст.76 АППК РК срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, составляет 15 рабочих дней со дня поступления обращения.

В соответствии со ст.174 Кодекса за нарушение законодательства РК об административных процедурах и законодательства РК об административном судопроизводстве влечет ответственность, установленную законами РК.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников государственных органов регламентируется Законом РК «О государственной службе РК.

Комитетом и его территориальными департаментами при выявлении нарушений сроков рассмотрения обращений вносятся акты прокурорского надзора.

Комитетом на основании сведений ИС «e-Otinish» формируется отчет формы №1-ОЛ «О рассмотрении обращений, сообщений, запросов, откликов, предложений», утвержденный приказом Генерального Прокурора РК от 04.01.2023 г. №4.

Согласно ст.7 Закона РК «О государственной правовой статистике и специальных учетах» Комитет осуществляет надзор за целостностью, объективностью, достоверностью и достаточностью правовой статистической информации, предоставляемой субъектами правовой статистики и специальных учетов, без вмешательства в деятельность субъектов, не связанную с формированием государственной правовой статистики и ведением специальных учетов.

Изучение качества и полноты ответов на обращения физических и юридических лиц не входит в компетенцию Комитета.

Разъяснения в части ответственности за нарушения норм АППК РК.

В случае совершения уголовного или административного правонарушения при проведении административной процедуры (рассмотрение обращения), соответствующие лица должны быть привлечены к соответствующей ответственности согласно положениям Уголовного кодекса и КоАП.

В силу части первой статьи 78 КоАП неправомерный отказ в представлении собранных в установленном порядке документов, материалов, затрагивающих права и свободы физического лица, либо предоставление физическому лицу неполной или заведомо ложной информации, повлечет за собой штраф на должностных лиц в размере 15 МРП.

В Казахстане чиновники отфутболивают обращения граждан – депутат

Обращения граждан игнорируют, пока они не попадают в соцсети

«Для повышения эффективности работы с обращениями граждан был запущен ресурс “e-otinish”. Несмотря на концепцию «Слышащего государства» система обращений остается формальной. Государственные органы нередко перенаправляют жалобы по кругу, а прием граждан министрами и руководителями ведомств превращается в «квест». Для того чтобы государственные органы обратили внимание на проблемы заявителей, надо поднимать волну негатива в социальных сетях. В результате социальные сети замещают официальные каналы обращений и становятся единственной возможностью достучаться. Решение проблем по принципу “тушения пожара” в сети, минуя официальные каналы обращений , формирует нездоровую ситуацию в обществе эффективности государственных органов в решении проблем».

По данным Комитета правовой статистики, только в январе госорганы получили более 400 тысяч обращений, четверть из которых были перенаправлены в другие инстанции. Лидерами по пересылке жалоб стали Аппарат Правительства (99,8%), Генеральная прокуратура (71%) и Агентство по противодействию коррупции (67%).

Министерства просвещения, здравоохранения перенаправляют практически каждое второе обращение в нижестоящие инстанции.

«Подобная практика приводит к девальвации официальных каналов обращений, снижает уровень доверия к государственным органам и повышает уровень напряженности в обществе. Приходят обращения граждан к депутатам, большую часть проблем можно было решить на местах, не заставляя писать письма в вышестоящие инстанции.

Граждане вынуждены обращаться во всевозможные государственные структуры в надежде, что письмо попадет в руки неравнодушного служащего и круг отписок прервется. Но десятки писем снова спускаются к тому, на кого поступила жалоба или кто до этого вопрос не решил. И письма направляются не для последующего разбирательства, а для ответа заявителю.

Письмо заявителя с жалобой на действия сотрудников нижестоящих структур прокуратуры было перенаправлено Генеральной прокуратурой для подготовки ответа тем же, на кого поступила жалоба».

Следует:

- взять на особый контроль работу с обращениями граждан;

- провести анализ качества ответов, эффективности обработки жалоб госслужащих, минимизировать возможность для перенаправления обращений заявителя в случае фиксации его раннего сообщения в нижестоящие инстанции и наличии ответа (если жалоба уже рассматривалась в нижестоящих структурах);

- включить в систему оценки должностных лиц показатели работы с обращениями граждан с учетом возврата заявителя.

Верховный суд РФ предписал штрафовать чиновников, отправляющих отписки

Ранее чиновников не штрафовали за равнодушие и халатность. Обычно их привлекали к ответственности по формальному поводу, например, из-за несоблюдения сроков реагирования на жалобу.

Теперь чиновники знают, что их может ждать штраф. По мнению Соболевой, члена Ассоциации юристов России, это достаточно действенная мера против халатного отношения чиновников к работе. Ведь они не только получают штраф, но еще и лишаются премии. Также привлечение к ответственности по такому поводу является серьезным основанием для того, чтобы вышестоящее руководство задумалось о том, соответствует ли чиновник занимаемой должности.

Справочно:
Свыше 1,6 тыс. сотрудников акиматов наказали за некачественное рассмотрение обращений

Генеральный прокурор Берик Асылов в социальной сети X рассказал о состоянии работы с обращениями граждан в местных исполнительных органах (МИО). По его словам, за 10 месяцев текущего года в МИО поступило 1,1 млн обращений, передает Turantimes.kz.

По словам Берика Асылова, прокуроры провели проверки в акиматах по качеству их рассмотрения. По актам надзора по республике к различным видам ответственности привлечено 1652 должностных лица акиматов, из них 601 – руководящего звена.

"Ориентировали акиматы и госорганы на пересмотр подходов в организации анализа чувствительных для общества вопросов с использованием искусственного интеллекта. Прокурорам регионов поручено добиваться восстановления всех нарушенных прав заявителей и отмены незаконных решений".