Мониторинг медорганизаций обеспечения безбарьерной среды при оказании государственных услуг. Алматы, 2024 год. Часть 1
Управлением госуслуг Агентства по делам госслужбы Алматы и проектного офиса омбудсмена по правам СУСН при Президенте РК, проведен мониторинг на соблюдение их оказания, в том числе безбарьерной среды с участием бенефициаров, лиц с инвалидностью (далее - ЛСИ). Мероприятие реализовано в рамках поручения по общественному контролю за качеством оказания государственных услуг «Қадамдық жоспар».
Согласно Закону о государственных услугах услугодатели обязаны создавать условия для ЛСИ при получении ими государственных услуг, оказывать согласно стандартам.
В ходе объезда были охвачены несколько медорганизаций, в той или иной мере выявлены следующие замечания:
Обязательная навигация не реализована практически во всех медорганизациях, не предусмотрены указатели к коммуникациям, к санузлам.
Согласно СНИП:
Входы в медицинские учреждения для пациентов и посетителей должны иметь визуальную, тактильную и акустическую (речевую и звуковую) информацию с указанием групп помещений, в которые можно попасть через данный вход, однако это требование не исполняется.
Отсутствовали вывески о первоочередном обслуживании ЛСИ, свободное пространство перед умывальником в санузлах, крючки для одежды, костылей, поручни на пандусах.
Выключатели располагались выше установленных норм, имело место наличия ковровых покрытий на путях движения, затрудняющих передвижение ЛСИ, нивелирующих навигационную составляющую для незрячих пациентов.
Отсутствовали рельефные обозначения перил, кабинетов, этажей, контрастные полосы на ступенях, отдельные окна для обслуживания ЛСИ, позволяющие реализовать принцип досягаемости, сопровождение информации шрифтом Брайля и т.д., в лифтах аудио извещатели.
Иные требования по госуслугам - наличие зала ожидания, стойки с образцами документов не соблюдались.
Текстовая информация на стендах не читабельна, не соответствует СНИП.
Не выполняются требования о парковочных местах (разметки и пр.) для автотранспорта ЛСИ.
В ряде медорганизаций информация о госуслугах была предоставлена не на двух языках. Определенный вид госуслуг предусматривают их оплату в форме, однако кассовые помещения ограничивают доступ лиц с инвалидностью в их получении.
Установлено, что некоторые руководители поликлиник не владеют полновесной информацией о наличии стандартов госуслуг, опрос по трём услугам выявил недостаточное их владение сотрудниками.
Обладатели информации обязаны размещать на сайтах нормативные акты, порядка оказания госуслуг, однако эти требования выполняются не в должной мере.
Для самостоятельного получения госуслуг в ПМСП предусмотрено выделение «connection point», между тем имело место отсутствия уголков самообслуживания.
Ряд госуслуг предусматривают их оплату в форме, однако кассовые помещения ограничивают доступ ЛСИ в их получении.
В качестве положительного подхода отметили установку в ряде организаций инфобоксов, аккумулирующих цифровую базу с возможностью корректировать сведения в режиме реального времени, однако и там была размещена неактуальная информация.
При посещении каждого объекта были даны рекомендации для устранения замечаний с указанием сроков, в том числе проведения занятий по повышению квалификации в сфере госуслуг, общения с ЛСИ.
Справочно: Нарушение законодательства РК в сфере оказания государственных услуг влечет ответственность, установленную законами РК.
Ряд медучреждений оперативно отреагировало на замечания и буквально в течение трех дней устранило их, предоставив фото отчеты.
Несмотря на наличие дорожной карты по реализации безбарьерной среды, мониторинговых групп при районных акиматах, а также социальных проектов при УЗСП, в рамках которых они должны выявляться, установлено, что проблемы не решены.
Проведенный обзор в ряде случаев выявил не готовность и отсутствие планирования мер по созданию доступной среды, формирования заявок на их адаптацию.
Вышеуказанные выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении норм законодательства по государственным услугам медорганизаций. Имеет место отсутствия ответственных лиц за их соблюдением, внутреннего контроля, в том числе со стороны уполномоченного органа в лице Управления общественного здравоохранения Алматы.
Медучреждениям следует принять к сведению, что одним из основных критериев оценки оказания государственных услуг является неукоснительное соблюдение реестра и стандартов государственных услуг, в том числе в отношении социально уязвимых слоев населения, лиц с инвалидностью.
Необходимо учесть информацию о выявленных недостатках, разработать план мероприятий и принять меры по устранению нарушений в кратчайшие сроки. Кроме того в превентивных целях требуется проведение обучающих семинаров с целью повышения специализации и компетенции сотрудников при оказании государственных услуг и исключения в последующем нарушений.
P.S. Заместитель гл. врача кардиологического центра не смогла предоставить необходимые сведения, следом к нам отправили другого зама по АХЧ, которые аналогично не был компетентен, после длительного ожидания мы так и не дождались кого либо из руководства для того, чтобы поставить в известность о выявленных дефектах.
Результаты мониторинга/ проверок медицинских организаций Алматы в рамках общественного контроля за качеством предоставления государственных услуг на уровне: «До и после».
Продолжение:
Поликлиника № 12, Бухар Жырау 47.
Прототип пандуса не соответствует СНИП, в наличии разбитые ступени, между тем в СП/СН закреплено: Все ступени лестниц должны быть одинаковыми, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов. Санузел не пригоден/ ограничивает использование пользователям более габаритных колясок, как и ступень/возвышение.
