Инклюзия в исполнении юридических контор в Алматы.
В указанных помещениях перед входом, так и внутри здания, полностью не реализован принцип досягаемости, не соблюдаются нормативные требования (СНИП) по безбарьерной среде для лиц с инвалидностью.
Вход на территорию следует оборудовать доступными для инвалидов элементами информации об объекте.
В зданиях должны предусматриваться входы/выходы, оборудованные с учетом обеспечения доступности для пользования МГН. На территории и внутри здания должны предусматриваться указатели к таким входам/ выходам.
Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, без зазоров. Покрытие из бетонных плит должно иметь толщину швов между плитами не более 0,015 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.
Тактильные средства следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации, изменения направления движения, входа и т.п. Мнемосхема должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 м до 5 м.
Лестницы и пандусы должны иметь поручни. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также перепадов более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м. В зоне обслуживания посетителей следует предусматривать места для инвалидов на кресле-коляске. В коридорах должны предусматриваться участки для разъезда или разворота на креслах-колясках. Диаметр зоны для разворота на 90-180° должен быть не менее 1,4 м. Глубина пространства для маневрирования кресла-коляски должна быть не менее 1,2 м, а при открывании «к себе» - не менее при ширине не менее 1,5 м.
Информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки.
Система информационной поддержки должна быть обеспечена на непрерывность информации, своевременное ориентирование. Она должна предусматривать возможность получения информации, расположении путей эвакуации, предупреждать об опасностях и т.п.
Системы средств информации и сигнализации об опасности, предназначенных на путях их движения, должны предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги.
Зоны зданий, следует оборудовать синхронной (звуковой и световой) сигнализацией, подключенной к системе оповещения о пожаре. Визуальная сигнализация должна быть в соединении со звуковой.
Эвакуационные пути здания должны иметь символы, чтобы люди со слабым зрением могли идентифицировать дверь.
В общественных местах не рекомендуется устанавливать вращающиеся двери. Если они установлены, то рядом должны быть предусмотрены створчатые двери. На путях движения инвалидов не допускается применять турникеты и другие устройства, создающие преграду для МГН.
На прозрачных полотнах дверей следует предусматривать контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути.
Ширина входной двери, доступной для инвалидов, должна быть не менее 0,9 м. Дверные проемы в помещения не должны иметь порогов и перепадов.
Размеры входной площадки с пандусом должны быть не менее 2,2 м х 2,2 м.
В помещениях не допускается применять ворсовые ковры с толщиной покрытия (с учетом высоты ворса) более 0,013 м.
В зданиях, доступных для инвалидов, ширина коридоров должна быть не менее 1,5 м.
На каждом этаже следует предусматривать зоны отдыха для инвалидов на креслах- колясках.
Около столов и других мест обслуживания для инвалидов следует предусматривать свободное пространство размерами в плане не менее 0,9 х 1,5 м. Справочные стойки следует проектировать высотой не более 0,8 м.
Опознавательные таблички, номера кабинетов, должны размещаться на уровне глаз от 1,4 м до 1,6 м.
Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность.
Перед открытой лестницей за 0,8 м - 0,9 м следует предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной от 0,3 м до 0,5 м.
Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Ширина марша лестниц, должна быть не менее 1,35 м. Все ступени в пределах марша должны быть одинаковой геометрии и размеров по ширине проступи и высоте подъема ступеней.
Ширина проступей лестниц должна быть не менее 0,3 м, а высота подъема ступеней - не более 0,15 м. Уклоны лестниц должны быть не более 1:2.
Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,05 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м.
Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м.
На верхней или боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней перил должны предусматриваться рельефные обозначения этажей. Размеры цифр должны быть, не менее, м: ширина - 0,01, высота - 0,015, высота рельефа цифры - не менее 0,002 м.
Замкнутые пространства зданий, зоны безопасности, должны быть оборудованы системой двусторонней связи с диспетчером.
Кнопка вызова должна быть должна быть выдвижной, рядом с кнопкой необходим указатель с надписью «Кнопка экстренного вызова».
Выключатели и розетки в помещениях следует предусматривать на высоте 0,8 м от уровня пола.
В уборных необходимо предусматривать поручни-держатели. Поручни должны расположены так, чтобы на каждом участке человек имел возможность опереться. Кабина уборной должна иметь размеры в плане не менее: ширина - 1,65 м, глубина - 1,8 м.
В кабине рядом с унитазом следует предусматривать пространство для размещения кресла-коляски, а также крючки для костылей, установки поручней, штанг, поворотных или откидных сидений.
Приборы для открывания дверей, поручни, ручки, краны и прочие устройства следует устанавливать на высоте не более 1,1 м и не менее 0,85 м от пола и на расстоянии не менее 0,4 м от боковой стены.
Перед зданием или в здании обслуживания следует выделять места для транспорта инвалидов. Места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике, и продублированы знаками на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.). Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны проектироваться так, чтобы обеспечивался доступ к пандусам или подъемным приспособлениям.
Между тем, отсутствуют тактильные средств навигации, указатели мнемосхемы, пиктограммы, рельефные обозначения, контрастные полосы на ступенях, адаптированный санузел. Пандус не соответствует СНиП.
Санузел и раковина не адаптированы приспособлениями для инвалидов, обозначения кабинетов рельефными знаками, указатели, отсутствуют парковочные места для них. Ширина входной двери санузла узкая, не соответствует СНИП, нет тревожной кнопки, крючков для одежды, костылей.
В указанных помещениях перед входом, так и внутри здания, полностью не реализован принцип досягаемости, не соблюдаются вышеуказанные нормативные требования.
Ответ департамент Комитета по городу Алматы.
Рассмотрев обращения от 21.02.2026 и от 26.03.2026, сообщает:
На основании обращения проведена проверка в отношении субъекта - Алматинская городская коллегия адвокатов по результатам которой выявлены нарушения законодательства в обеспечении доступности для лиц с инвалидностью, выдано предписание и составлены протоколы о правонарушениях. (120 МРП).
Вместе с тем, субъект не согласился с результатами проверки и протоколом, в связи с чем выразил намерение о рассмотрении дела в судебном порядке.
Субъект проверки выразил следующую позицию:
- оспаривается правомерность назначения проверки на основании положений Предпринимательского кодекса, с указанием на то, что коллегии адвокатов не относятся к субъектам предпринимательства;
- указывается, что обеспечение приема лиц с инвалидностью может осуществляться альтернативными способами (посредством телефонной связи, выездного обслуживания и иными способами), в связи с чем, по мнению субъекта, наличие стационарной доступности объекта не является обязательным;
- заявлено, что деятельность коллегии адвокатов, по их мнению, не подпадает под действие статьи 83 КоАП РК, поскольку они не относятся к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.
В настоящее время материалы дела направлены в судебные органы для принятия процессуального решения.
Руководитель Департамента М. Муртабеков.
Между тем, позиция субъекта проверки не обоснована.
Довод о том, что коллегия адвокатов не относится к субъектам предпринимательства и потому проверка незаконна, не является убедительна. Хотя коллегии адвокатов не являются субъектами предпринимательства в классическом смысле, это не исключает возможность проведения государственного контроля. Законодательство о защите прав лиц с инвалидностью распространяется на все организации, которые оказывают услуги населению и осуществляют прием граждан. Кроме того, внеплановые проверки допускаются на основании обращений физических лиц, особенно когда речь идет о нарушении прав социально уязвимых категорий. Поэтому сам по себе статус некоммерческой организации не освобождает от проверок и соблюдения обязательных требований.
Утверждение о том, что доступность может обеспечиваться альтернативными способами (телефон, выездное обслуживание и т.п.), также не соответствует требованиям законодательства. Такие способы могут использоваться дополнительно, но не вместо обеспечения физической доступности объекта. Закон исходит из принципа равного доступа: лицо с инвалидностью должно иметь возможность воспользоваться услугой наравне с другими, в том числе путем личного посещения. Отсутствие условий для беспрепятственного доступа в здание ограничивает это право и рассматривается как нарушение.
Аргумент о неприменимости статьи 83 КоАП РК из-за того, что коллегия адвокатов якобы не относится к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, также несостоятельно. При определении таких объектов учитывается не только правовой статус организации, но и фактическое назначение объекта. Если помещение используется для приема граждан и оказания им услуг, оно рассматривается как объект, доступный для населения, на который распространяются требования по обеспечению доступности. Соответственно, ответственность за их нарушение может применяться.
Таким образом, ни один из приведённых субъектом доводов не освобождает его от обязанности обеспечить доступность для лиц с инвалидностью и не свидетельствует о незаконности проверки. При отсутствии грубых процессуальных нарушений при ее проведении предписание и меры административного воздействия, как правило, будут признаны правомерными.
