Депутаты просят защитить права казахстанцев с инвалидностью
Депутаты мажилиса просят провести аудит существующей системы оказания социальных услуг. Народные избранники считают, что конституционные права инвалидов нарушаются. В том числе и сотрудниками государственных органов. Об этом они заявили в своем депутатском запросе премьер-министру страны, Генеральному прокурору и Председателю АПК РК.
К мажилисменам часто обращаются люди с особыми потребностями, которые пострадали от действий должностных лиц. Они с боем вынуждены добиваться оказания положенных им услуг и получения средств реабилитации, а также необходимого сопровождения и лечения, считают депутаты.
Премьер-министру РК А. Смаилову
Генеральному Прокурору РК Б. Асылову
Председателю Агентства РК по противодействию коррупции А. Жумагали
Согласно статье 14 Конституции РК «никто не может подвергаться какой - либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам». Очень часто данная норма главного закона страны просто не работает, когда дело касается лиц с инвалидностью, (далее ЛСИ). Причем права ЛСИ нарушают в том числе и сотрудники государственных органов, в чьи функции входит обеспечивать помощь и поддержку данной категории граждан.
В парламентскую фракцию Народной партии Казахстана часто обращаются люди с особыми потребностями, пострадавших от действий должностных лиц. ЛСИ с боем вынуждены добиваться оказания положенных им услуг и получения средств реабилитации, а также - необходимого сопровождения и лечения.
Следует честно признать, что существующая в Казахстане система поддержки и социальной защиты ЛСИ требует серьезного пересмотра.
Суды и правоохранительные органы абсолютно игнорируют тот факт, что своевременно снять автомобиль с учета Атмосферина не могла чисто - физически. На тот момент у нее не было индивидуального помощника, положенного ей по закону, но не предоставленного отделом социальной защиты из-за отсутствия финансирования. Сейчас незрячей женщине, по сути, предъявляют претензии, за то, что она 16 лет назад не смогла самостоятельно добраться до регистрационных органов и заполнить документы.
В рамках индивидуальной программы реабилитации ЛСИ Анатолий Мигай получил через портал социальных услуг читающую машину «ClearReader+». Машина оказалась контрафактной и бывшей в употреблении, что отразилось на ее функциональных свойствах. Мигай сам сумел это доказать, обратившись к дистрибьютору ООО «Элита Групп», которая является официальным дистрибьютером по странам СНГ компании-производителя «Optelec». На портал машину предоставило ТОО «Туркестанское учебно производственное предприятие общественного объединения «Казахское общество слепых»», хотя в гарантийном талоне на товар указан другой поставщик - Общественное объединение «Общество инвалидов «Samgau Komek»».
Мигай обратился во всевозможные инстанции от Министерства труда и социальной защиты населения до правоохранительных органов. Поставщика убрали с портала... и все. Наказать виновных и восстановить нарушенные права самого ЛСИ никто и не подумал, так же, как и провести проверку других недобросовестных поставщиков. Нетрудно предположить, сколько при таком подходе, имеется случаев, когда люди с особыми потребностями получают малофункциональные «б/ушные» средства реабилитации, а уполномоченные органы в сфере социальной защиты игнорируют проблему.
Существующая в Казахстане система оказания социальных услуг и приобретения средств реабилитации ЛСИ представляет собой благодатное поле для злоупотреблений. В итоге, государство выделяет немалые деньги для поддержки людей с особыми потребностями, но эти ресурсы не доходят до адресата, а пропадают в схемах посредников и закупщиков.
«Экономят», (а точнее обманывают ЛСИ), во всем - в оплате индивидуальных помощников, в оказании услуг инватакси, нанимая для перевозки неприспособленные автомашины, без пандусов и подъемников, в выплате зарплат, в закупе средств реабилитации. При этом виновные не несут никакой ответственности, а за происходящим спокойно и равнодушно наблюдают как правоохранительные органы, так и органы социальной защиты населения. И тому есть наглядные примеры.
Так, по данным ОФ «Всеказахстанский правозащитный центр», Алматинская прокуратура неоднократно прекращала уголовное дело в отношении КФ «Ерекше тандау Алматы», где регулярно «пропадали» государственные средства, выделенные на оплату труда ЛСИ.
Также прокуроры закрыли глаза на то, что в 2019 году КГУ «Управление социального благосостояния Алматы» принял от КФ «Ерекше тандау Алматы» не соответствующие технической спецификации ноутбуки для незрячих. Суд обязал поставщика заменить некачественный товар, однако апелляционная и надзорная инстанции выступили против. В итоге государственные деньги были потрачены, а ЛСИ остались без функциональных ноутбуков.
ЛСИ приняты руководством нацбюро по г. Алматы ҚР Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметі / Антикоррупционная служба РК Алик Шпекбаев по проблемам, касающихся их социального обеспечения, а именно предоставления услуг индивидуальных помощников, службы инватакси и пр.
Со слов получателей услуг имеет место приобретения средств реабилитации по завышенным ценам, заключение договоров государственных закупок по определенным схемам, позволяющим "отмывать" бюджетные деньги через аффилированные корпоративные фонды и общественные объединения инвалидов посредством системы госзаказов.
Общественное объединение инвалидов «Подранки» («Шарасыздар») уже полгода не может добиться от акимата Ауэзовского района закупа ортопедической обуви, ежегодно изготовляемой по индивидуальным заказам. Все сроки прошли, заявка просрочена, ЛСИ остались без протезноортопедических средств реабилитации, положенных им по закону. Ни районный акимат, ни акимат города Алматы ничего не предприняли.
Все это говорит о том, что в сфере оказания услуг лицам с ограниченными возможностями происходят грубые нарушения и колоссальные хищения при попустительстве государственных органов и органов прокуратуры, которые в упор не видят в этих махинациях состава преступления.
Народная партия Казахстана предлагает:
- провести повторное рассмотрение по обращениям ЛСИ, чьи права были нарушены, (обращения прилагаются), восстановить нарушенные права ЛСИ, выявить и наказать виновных;
- провести аудит существующей системы оказания социальных услуг на предмет выявления коррупционных схем, усилить контроль в данной сфере и повысить ответственность за нарушение прав ЛСИ для недобросовестных поставщиков и чиновников;
- рассмотреть вопрос монетизации социальных услуг для ЛСИ, возможно, в виде денежного ваучера и т.д. Таким образом, люди с особыми потребностями смогут сами выбирать себе необходимые технические вспомогательные компенсаторные средства. Это позволит исключить коррупционные схемы и сделает процесс более прозрачным.
Ответ просим предоставить в предусмотренный законодательством срок.
К. Сейтжан М. Магеррамов Г. Танашева И. Смирнова И. Сункар
Члены парламентской группы «Инклюзивный парламент»:
Депутат Фракции партия «Respublica»
Депутат Фракции партии «АМАNАТ»
Депутат по территориальному избирательному округу
Ответы: https://www.parlam.kz/ru/mazhilis/question-details/19605
Генеральная прокуратура. Б. Асылов.
«На ваш запрос относительно рассмотрения обращений Тобатаевой Г., Атмосфериной Е., Мигай А., ОФ «Всеказахстанский правозащитный центр» сообщаю следующее.
Защита прав граждан с особыми потребностями является приоритетным направлением органов прокуратуры.
Указанные в запросе лица 13.12.2023г. были приняты мной с участием депутата Мажилиса Парламента Сейтжан К. С.
За допущенную волокиту при закупе ортопедической обуви для Тобатаевой Г, прокуратурой Ауэзовского района города Алматы в отношении ответственного сотрудника акимата возбуждено дисциплинарное производство (на рассмотрении)».
Вместе с тем не согласна с выводами прокуратуры Ауэзовского района в части наличия волокиты, в данном случае это есть нарушение прав ЛСИ на системном уровне. Так, именно невыполнение консультантами своих должностных обязанностей привело к выявленным дефектам, следовательно, при предоставлении поверхностных ответов не применена/не указана причинно- следственная/превентивная связь выявленных дефектов для их исключения в последующем. Более того отсутствуют ответы на следующие вопросы:
1. На протяжении 4- х лет в надомном отделении кимата Ауэзовского района работали консультанты, которых часть их я никогда не видела, свою работу они не выполняли согласно должностным инструкциям, что подтверждено результатами проверки. На каком основании проводилось табелирование в ведомостях? Таким образом, имеет место нарушения бюджетной и финансовой дисциплины, равно и стандартов ССУ на уровне нескольких миллионов за счет начисления з\платы «фиктивному» консультанту за счёт недополучения социальных услуг инвалидами.
В этой связи считаю, что руководство намеренно уводит этих от ответственности, которые числились в штатном расписании, предполагающим некую заинтересованность, возможно коррупционную, что требует вмешательства правоохранительных органов.
2. Согласно информации КСЭК Алматы: ПЦР социальным работникам Ауэзовского района стали проводить только в конце 2021 года?! Таким образом, социальный работник обслуживал бенефициаров в течение трёх месяцев без теста ПЦР.
Руководство акимата пренебрегло превентивными мерами от рисков инфицирования бенефициаров, что не исключает повторения подобных дефектов.
Следует отметить, что ранее был проведен аудит акимата Ауэзовского района ревизионной комиссией, ДКТСЗ РК. Были выявлены нарушения, в том числе финансовые, даны рекомендации, которые так и не устранены
Предоставлены противоречивые и невразумительные ответы со стороны уполномоченных органов, не берётся во внимание наличие фактов нарушений прав инвалида 2 гр.
В этой связи прошу привлечь к рассмотрению этого дела правоохранительные/надзорные органы в лице прокуратуры, СЭР, ДВГА, антикоррупционной службы по выявленным дефектам, в том числе не оказания гарантированных социальных услуг, провести проверочные мероприятия в целях защиты прав инвалида, в том числе неисполнения консультантами своих обязанностей.
Следует отметить, что получатели этих услуг являются одиноко проживающими, в большей части не получающими поддержки со стороны близких по причине их отсутствия либо преклонного возраста, следовательно, требующими максимально высокого внимания к себе, в том числе правовой защиты.