Нарушения закона при организации перевозок пассажиров в Рязанском районе
В Федеральном законе "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ
В Статье 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182659/4f41fe599ce341751e4e34dc50a4b676674c1416/)
"28) характеристики транспортного средства, влияющие на качество перевозок, - наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики."
В утвержденной постановлением администрации Рязанского района от 07.08.2025 N 1818 конкурсной документации (https://rzraion.ryazan.gov.ru/activities/dorozhnoe_khozyaystvo/otkrytye_konkursy_po_otboru_perevozchikov/) открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок "N 111 Рязань - Мурмино" на стр. 18 в приложении 4 "Сведения о маршруте (маршрутах), относящихся к предмету открытого конкурса, и транспортных средствах, необходимых для осущеставления перевозок пассажиров по маршруту (маршрутах)" в таблице в строке 9 "Характеристики транспортных средств, влияющих на качество перевозок, и доли транспортных средств каждого класса с такими характеристиками в процентах от максимального количества средств соответствующего класса" такие показатели (характеристики) в нарушение вышеуказанного федерального закона НЕ УСТАНОВЛЕНЫ.
Указанное на странице 18 в той же таблице наименование промежуточного остановочного пункта "Водопад" не существует. Эта остановка называется "ВМК Ока" ("Водно-моторный кооператив "Ока"").
Указание несуществующего промежуточного остановочного пункта в конкурсной документации не только вводит в заблуждение участников конкурса, но и грубо нарушает действующее законодательство РФ.
Более того,
на стр. 20 в приложении 5 к конкурсной документации "Шкала критериев для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам межмуниципальных перевозок" система оценки баллов составлена таким образом, что опыту перевозок в годах присваивается максимальное количество баллов (50 баллов), далее по значимости идет отсутствие ДТП (30 баллов), потом максимальный срок эксплуатации до 5 лет - 30 баллов, до 10 лет - 15 баллов.
И совершенно неприоритетным без должного учета летних погодных условий (жары, духоты в транспорте) установлен критерий:
наличие кондиционера 0,2 балла.
На данный момент кондиционеры в ТС действующего по маршруту 111Б перевозчика отсутствуют также как и перевозчика по маршруту 111.
Наличие безналичной системы оплаты проезда установлено в 2 балла.
Наличие электронной бегущей строки, речевого информатора для информирования об остановочных пунктах, наличие кресел повышенной комфортности, низкого пола или специального сертифицированного оборудования для осуществления перевозок инвалидов из числа пассажиров установлено от 0,2 до 1 балла.
Таким образом, начальником отдела транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства администрации Рязанского района Светланой Александровной Ждановой изначально балльная система оценки и сама конкурсная документация, утвержденная главой администрации Борисом Викторовичем Ясинским, сформирована не только без учета значимых для пассажиров требований, но и в нарушение действующего законодательства РФ, перечисленного в том числе в пункте 3 конкурсной документации:
"Требования к условиям и безопасности перевозок пассажиров и багажа" на стр. 4.
Сама конкурсная документация (титульный лист) по маршруту 111, а не 111Б, как указано в постановлении администрации Рязанского района 1818 от 07.08.2025.
Учитывая изложенное, в целях выполнения требований действующего законодательства РФ для обеспечения комфортных условий и безопасности перевозок пассажиров и багажа, просим:
1. Отменить открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок N 111Б "Рязань - Мурмино";
2. Провести электронный аукцион на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок N 111 "Рязань - Казарь" и N 111Б "Рязань - Мурмино" по регулируемым тарифам, включив обязательные Требования к оборудованию, предназначенному для системы безналичной и наличной оплаты проезда:
- обеспечить бесперебойную возможность оплаты проезда граждан наличными денежными средствами и бесконтактными банковскими картами через терминалы оплаты в салонах всех транспортных средств используемых для перевозки пассажиров и багажа по маршруту;
- обеспечить право проезда льготным категориям граждан, определенных действующим законодательством по электронному социальному проездному билету;
- осуществлять фиксацию оплаты проезда пассажиром с применением контрольно-кассовой техники. Принимать в качестве средств платежа наличные денежные средства и карты. Взимание провозной платы без применения контрольно-кассовой техники не допускается. Подтверждением внесения провозной платы пассажиром является напечатанный билет, который Подрядчик обязан выдать пассажиру.
А также установить использование на маршрутах транспортных средств большей вместимости, нежели указанные в конкурсной документации (установить требование использования виестительных автобусов, а не маршруток класса М, категории М2).
В целом идеальное решение для комфортных безопасных пассажирских перевозок по мурминскому направлению с очень высоким пассажиропотоком и расширяющимися коттеджными поселками и инфраструктурой, - запуск городского автобусного сообщения МУП УРТ по аналогии с 22 автобусом, курсирующим по Рязанскому району по маршруту Рязань - с. Шумашь Рязанского района - с. Поляны/с.Варские Рязанского района - пос. Солотча - санаторий Старица начало с. Заборье Рязанского района.