Из доклада Полномочной Комиссии ВЦИК и СНК по делам Крыма от 10 июля.
Известия ВЦИК, № 177, 12 августа 1921 г.
Президиум ВЦИК 13-го мая с[его] г[ода] постановил послать в Крым полномочную Комиссию в составе двух представителей от Наркомнаца и одного от Наркомзема.
Вопрос о посылке Комиссии в Крым возник в связи с тем, что некоторые отрасли Советского и партийного строительства развивались там не совсем нормально и необходима была поэтому быстрая и решительная помощь центра в деле постановки и налаживания Советского и партийного строительства и устранения допущенных ошибок и промахов в первый военно-оккупационный период. В частности нуждался в коренном пересмотре земельный вопрос в смысле удовлетворения земельной нужды беднейшего крестьянства, главным образом, из татар, являющихся основной батрацкой массой крымской деревни. Были сведения и относительно несоразмерной перегруженности Крыма войсками сравнительно с ограниченными продовольственными и экономическими ресурсами Крыма, что влекло собой кризисы: топливный, продовольственный, жилищный, транспортный и пр.; замечалась также неудовлетворенность культурно-просветительных нужд местного нерусского населения и т. п.
На этом же заседании Президиум ВЦИК было постановлено провозгласить Крым Автономной Советской Республикой, – проведение этого в жизнь возложить также на Полномочную Комиссию. Комиссия в составе председателя тов[арища] Ибрагимова, члена и ответственного секретаря Даугель-Дауге (оба от Наркомнаца) и тов[арища] Фофоновой прибыла в Крым 14-го июня. До выезда в Крым Комиссия провела в Москве целый ряд предварительных организационных мероприятий.
Так как на Комиссию возложено не только обследование работ крымских Советских и партийных органов, но и налаживание, инструктирование и реорганизация, то Комиссия приняла меры к откомандированию в свое распоряжение компетентных представителей от всех крупных Наркоматов и к получению организационно-инструкционного материала, литературы и проч[его] вспомогательного материала. На несколько дней Комиссия остановилась в Харькове для установления связи с Украиной по вопросам продовольствия. Были устроены заседания с т.т. Петровским, Раковским, Владимировым и др., где выяснились вопросы о товарообмене, снабжении Крыма продовольствием. С Уполномоч[ным] СТО Комиссия вошла в соглашение о содействии к вывозу соли и снабжении рабочих транспорта продовольствием.
С первых дней приезда в Крым Комиссия задалась целью изучить местные условия с одновременным устранением препятствий, мешающих правильной работе. В связи с этим работа Комиссии протекала в обследовании центральных и уездных Советских и партийных органов, заслушании докладов завед[ующих] отделами, совместных заседаниях Комиссии с Ревкомами и Областкомами, выездах на места с той же целью, объединении и руководство работой постоянных Уполномоченных и представителей различных центральных учреждений Москвы, в приеме жалоб от населения, популяризации политики центра среди широких масс по различным отраслям Советской и партийной работы путем устной и печатной агитации.
На пленуме Обл[астного] Исполкома 17-го июня сделан информац[ионный] доклад по поводу постановления ВЦИК в СНК об Автономной Крымской Республике и образована Комиссия для выработки положения о Крымской Республике.
По докладу Отдела Управления Крымского Ревкома постановлено было создать при нем кадр инструкторов практикантов, привлекая в этой работе молодежь из татар и других национальностей; организовать курсы для подготовки инструкторов и милиционеров; обратить внимание Ревкома на необходимость постоянной организованной связи с местами и довести до сведения Наркомвнудела о плачевном состоянии крымской милиции.
Продовольственная кампания в Крыму была начата в очень благоприятных условиях. После разгрома Врангеля в Крыму осталось огромное количество разных продуктов и продовольствия. но постепенно продовольственная кампания стала встречать на своем пути очень большие затруднения.
Проведение продразверстки в последний период своего выполнения совпало о опубликованием декрета о продналоге, что также отразилось на выполнении продразверстки. С 1-го июня в Крыму развертка отменена. В общем к 1-му июня в Крыму разверстка была выполнена: зерно-хлеб 78 проц., зернофураж 51,4 проц., объемистого фуража 88,4 проц., крупного рогат[ого] скота 22,6 проц., овцы 102,7 проц., свинья 80 проц., птицы 16,2 проц., жиру 26,4 проц., яйца 18,5 проц.
В настоящий момент продовольственное положение Крыма катастрофическое. Имеется всего лишь налицо 75.000 пуд. хлеба при наличии 108.000 едоков военных учреждений и 200.000 едоков гражданских и ударных предприятий.
До 1-го мая из Крыма было вывезено 195.000 пуд соли, по 1-ое июня 109,000 пуд., с 1-го июня по 12-ое июня 79.000 пуд Разверстка была на выкачку соли из Крыма в 15.000.000 пуд., которая не может быть выполнена целиком благодаря целому ряду препятствий в роде отсутствия рабочих, одежды для них, отсутствия фуража и т. д. При устранении всех неблагоприятных условий можно было бы вывозить из Крыма еженедельно до 300,000 пуд. соли. Южные жел[елезные] дороги могут пропускать 120 вагонов соли ежедневно. Комиссия разрешила погрузку 130.000 п[удов] соли из фонда Крымревкома для товарообмена с Грузией, поддержать ходатайство Крымревкома о создании соляного фонда до 1.000.000 пуд. для товарообмена с Турцией через Внешторг и принять меры и отправке продовольствия и фуража для вывозки соли.
С приездом Полномочной Комиссии в Крым, борьба с бандитизмом решительно и быстро изменила свое направление, сразу давшее благоприятные результаты.
Между прочим, слухи о приезде Полномочной Комиссии по делам Крыма для ревизии местной власти сразу же разнеслись по всему Крыму и привели в движение огромное количество обиженных и недовольных. В особенности приезд Комиссии вызвал движение среди татар тем, что было широко декларировало изменение политики по земельному и национальному вопросам, имеющим для Крыма огромное жизненное значение, в виду интернационального состава населения. Немалое возбуждение внесло распространение сведений об об'явлении Крыма Республикой. Со всех концов Крыма, из татарских сел и деревень, потянулись в Комиссию депутации от татар с жалобами и всевозможными запросами. Решительный толчок был дан в этом отношении посещением Комиссией Бахчисарая, где был устроен грандиозный митинг с участием представителей от окрестных сел и деревень.
Бахчисарай и окрестные села находятся в горном районе, являющемся центром движения зеленых.
После этого зеленые послали в Комиссию представителя, прося войти с ними в переговоры о перемирии, сдаче оружия и выработке условий. На этом основании председатель Комиссии тов[арищ] Ибрагимов с группой политработников 2-го июля выехал в Алупку, место переговоров с зелеными. Переговоры велись с Начальником Штаба зеленых Мумладзе, он же Абадзе. Результатом переговоров явилось перемирие на две недели по 18 июля и выработка условий мира. Начальнику зеленых разрешено свободное передвижение по горным районам, где разбросаны группы зеленых, для обсуждения условий капитуляции. Пунктом для сдачи оружия и регистрации сдающихся веленых была назначена деревня Фотисала, Кокозского района, Ялтинского уезда. Все говорит за то, что Комиссия внушает доверие зеленым и переговоры дадут благоприятные результаты.
С 20 июня по 6-ое июля Комиссией принято всего 551 жалоба, которые распределяются таким образом: 47 проц[ентов] от арестованных, заключенных в концентрационные лагери, их родственников. Большинство от красноармейцев, 14 проц[ентов] с жалобой на неправильные и незаконные действия администрации, как-то: конфискации, обыски, аресты, из которых больше 80 проц[ентов] падает на Бахчисарайское Политбюро и т. п.
Все эти жалобы разобраны и разосланы с соответствующими заключениями и решениями по инстанциям.
19-го июня Комиссия с ответственными местными работниками татарами поехала в Бахчисарай, где было устроено заседание с членами Ревкома, Упарткома, представителями военных организаций и заведывающих Отделами, которые сделали доклад о своей работе. По докладу Завед[ующего] Наробразом постановлено сделать Бахчисарайский дворец и сады при нем ядром внешкольного сельскохозяйственного образования,– птицеводства, пчеловодства, огородничества; улучшить охрану памятников искусства и старины города Бахчисарая; срочно открыть Дом Крестьянина; в течение одного месяца выработать план улучшения школ в районе. По докладу Завед[ующим] Здравотделом постановлено: предложить Крымздравотделу в срочном порядке дать женщин врачей в татарский район, в первую очередь в Бахчисарай, и кроме того направить туда врачей-венорологов, в виду большого распространения венерических болезней. Выяснилось также, что в Бахчисарае имеется очень уполномоченных со своими канцеляриями и штатами, не объединенных общим руководством. Постановлено ликвидировать всех уполномоченных и предложить Севастопольскому Отделу Народного Хоз[яйства] командировать сюда одного уполномоченного для управления всей промышленностью.
Кроме того, был проведен грандиозный митинг, собравший огромные массы народа в Ханском Дворце, Члены Комиссии по просьбе крестьян выехали в ближайшие деревни и Совхозы для разрешения некоторых недоразумений на месте. Произведен осмотр частей местного гарнизона и спрошены нужды красноармейцев. Была обследована деятельность Бахчисарайского Политбюро Члены Комиссии выезжали так же в Евпаторию, на соляные промыслы, в Севастополь, Алупку, Феодосию и т. д.
Комиссии впереди еще предстоит огромная организационная работа для завершения начатого дела до конца. Необходимо собрать все материалы по обследованию Советских и партийных аппаратов и их деятельности в Центре и на местах и суммировать их. Одним на крупных вопросов, стоящих перед Комиссией, является проведение в жизнь организации Крымской Республики. созыв С'езда Советов и целый ряд социальных и политических мероприятий, связанных с организацией Крымской Республики. Предстоит также закончить обследование земельного вопроса, виноградарства, виноделия, табаководства в Крымском масштабе и выработать принципы и положения их организации на новых началах, а так же урегулирование землеустройства и землепользования, в связи с предстоящим неурожаем в Крыму, урегулирование отношений с Турцией по товарообмену и т. д.
Опыт поездки на места ответственных работников центра, как видно из доклада Комиссии, дает, несомненно, весьма ценные для Советского строительства результаты.
Практику таких поездок необходимо было бы начать не только центральным но и губернским и уездным Советским органам.