Саммари. Сингапурская история

Сингапурская история. 1965-2000 гг. Из третьего мира в первый

Автор: Ли Куан Ю 

Введение

«Сингапурская история — из “третьего” мира в “первый” (1965–2000)» — автобиография Ли Куан Ю в контексте истории Сингапура, подробный рассказ об успехах и неудачах, стратегии развития страны и укрепления ее репутации на международной арене, заботе о гражданах и шагах по объединению разобщенных этнических групп в единое целое. На страницах книги Ли Куан Ю отдает должное членам своей команды, которые, несмотря на несхожесть взглядов на многие вопросы, всегда находили компромиссное решение во благо страны, благодарит свою семью за поддержку, без которой он не смог бы столь плодотворно работать.

Сингапурский лидер рассказывает о непростых отношениях с ближайшими соседями Индонезией и Малайзией и другими азиатскими странами, о разных этапах взаимодействия с индустриальными державами и другими странами мира. Особый интерес представляют портреты лидеров иностранных государств и повествования о том, как складывались личные отношения Ли Куан Ю с историческими фигурами XX века. Автор с юмором описывает курьезные ситуации, возникавшие как во внутренней политике, так и во внешней, разбавляет сухие факты примерами из жизни, не давая читателю скучать.

В 1959 году, когда к власти пришел Ли Куан Ю, ВВП составлял 40 долларов на душу населения, страна не имела собственной армии, религиозный и этнический состав Сингапура не оставлял надежд на мирное сосуществование китайцев, малайцев и индонезийцев. Сингапуру предрекали либо гибель, либо присоединение к одному из более сильных и крупных соседей. Созданная в короткий срок армия и эффективные меры по наведению общественного порядка позволили государству быстро развиваться (к 1990 году, когда Ли Куан Ю покинул пост премьер-министра, ВВП составлял 12 200 долларов на душу населения, а к концу 1990-х годов Сингапур опередил по этому показателю своего бывшего колонизатора Великобританию).

На протяжении всего срока правления Ли Куан Ю неустанно решал социальные вопросы: переселял народ из лачуг в современные квартиры и дома; успешно проводил реформы образования, здравоохранения и пенсионной системы (по многим показателям Сингапур занимает лидирующие позиции в мире); озеленял и благоустраивал территорию.

Как ему все это удалось? Именно на этот вопрос отвечают и книга, и саммари. История Сингапура доказывает, что системное понимание проблем и последовательность их решения могут совершить чудо.

«Когда мы начинали, мы были невежественны и политически невинны, но нас спасала осторожность, с которой мы проверяли и испытывали различные идеи, перед тем как внедрить их в жизнь».  Ли Куан Ю

1. Международные отношения

После обретения Сингапуром независимости молодому правительству страны предстояло решить вопрос политического признания Сингапура, а также добиться экономического сотрудничества с индустриальными державами. Первым шагом было вступление в ООН, состоявшееся в 1965 году. Затем начался период интенсивных международных контактов. В то время многие лидеры иностранных государств даже не слышали о новой стране в Юго-Восточной Азии.

1.1. Уход Британии из региона

Для поддержания стабильности в регионе необходимо было сохранить британское присутствие как можно дольше. Во-первых, армия Сингапура была еще достаточно слабой, чтобы ответить на серьезные выпады Индонезии и Малайзии. Во-вторых, доход от британских военных баз в 1960-е годы составлял около 20% ВНП Сингапура. Кроме того, британцы обеспечивали людей рабочими местами, в то время как проблема безработицы в стране стояла очень остро. Ли Куан Ю много времени проводил в Лондоне на переговорах по данному вопросу. Первоначально речь шла о том, что британцы покинут Сингапур к концу 1970-х годов. Премьер-министр Великобритании Вильсон был дружелюбно настроен по отношению к Сингапуру. Он обещал, что вывод войск будет постепенным и военные объекты перейдут Сингапуру вместе с военным оборудованием. Тем не менее реальность внесла коррективы в планы британцев: в скором времени произошла девальвация фунта стерлингов, и Британия была вынуждена резко сократить расходы по всем статьям бюджета, включая содержание военных баз. Таким образом, британское правительство приняло решение о полном выводе войск в 1971 году. Когда стало ясно, что уход британцев неизбежен, Ли Куан Ю удвоил усилия по привлечению зарубежных инвесторов с целью создания дополнительных рабочих мест. Благодаря четкому планированию и подготовительным мероприятиям, вывод войск прошел спокойно, все рабочие были трудоустроены на вновь открывшихся иностранных предприятиях.

Мир должен был не только узнать о Сингапуре, но и принять его в качестве равноправного партнера

Чтобы немного смягчить удар от предстоящего вывода британских войск из Сингапура, премьер-министр Великобритании Дэнис Хили согласился продать Сингапуру эскадрилью истребителей «Ховкер Хантер» и оказать помощь в обучении персонала и эксплуатации самолетов. В 1968 году была достигнута договоренность о предоставлении британской помощи в размере 50 миллионов фунтов стерлингов (25% — безвозмездно, 75% — в виде займов). Кроме того, Британия выступила с инициативой по созданию Оборонного соглашения пяти стран (ОСПД), которое носило бы чисто консультативный характер. В рамках ОСПД Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Малайзия и Сингапур создали в 1971 году совместную систему противовоздушной обороны.

Ли Куан Ю стремился к созданию государства, свободного от колонизаторов, но быстрый уход британцев мог нанести непоправимый урон неокрепшему государству

1.2. Ближайшие соседи

Отношения с Малайзией с самого начала были сложными. Даже когда Сингапур вышел из ее состава, малазийские политические деятели продолжали общаться с сингапурскими коллегами свысока. Не брезговали малазийцы и угрозами: от прекращения поставок питьевой воды в Сингапур до военного вторжения. Однако Сингапур устоял против всех угроз: военная проблема была решена путем создания ВВС, экономические проблемы разрешились, когда Сингапур наладил контакты с иностранными державами, минуя Малайзию, малазийская вода тоже больше не является камнем преткновения — собственные резервуары покрывают 40% потребностей страны, остальные 60% обеспечивают современные технологии опреснения и рециркуляции. Малайзия и Сингапур — мультирасовые страны с диаметрально противоположным отношением к населению. Малазийские лидеры в течение многих десятилетий проводят политику «Малайзия — для малайцев», сделав представителей других национальностей гражданами второго сорта. Сингапур построил общество равноправных граждан, где каждый человек обладает одинаковыми правами и возможностями, вне зависимости от расы, языка и религии.

Страны-соседи сначала не принимали Сингапур всерьез, а затем стали относиться к более успешному Сингапуру с откровенной завистью 

Впервые посетив Индонезию в 1960 году, Ли Куан Ю был потрясен разрухой, царившей в стране. После ухода голландцев страна обнищала настолько, что с потолка лучшего отеля страны текла вода, а со стен падали куски штукатурки. На протяжении 1960-х годов отношения между странами были напряженными. В 1968 году, когда в Сингапуре были повешены два индонезийских террориста, виновные в гибели трех граждан Сингапура, в Джакарте разгромили посольство Сингапура и резиденцию посла. Звучали призывы к разрыву двухсторонних отношений, однако министр иностранных дел Индонезии Адам Малик мудро рассудил, что прекращение торговли с Сингапуром нанесет Индонезии огромный вред. С середины 1970-х годов Ли Куан Ю и президента Индонезии Сухарто связывали многолетние дружеские отношения, которые помогали урегулировать возникавшие время от времени сложные ситуации. Правительство Сингапура оказывало Индонезии финансовую поддержку и помогало восстанавливать экономику, являясь посредником при создании в Индонезии филиалов мультинациональных корпораций.

Малайзия долгое время продолжала считать Сингапур своей неотъемлемой частью, полагая, что может диктовать соседям, как жить и с кем сотрудничать. В 1986 году, в преддверии визита в Сингапур президента Израиля Хаима Герцога, прошли акции протеста около посольства Сингапура в Куала-Лумпуре и в штатах Малайзии. Премьер-министр Малайзии Мухатхир счел визит израильского политика в Сингапур оскорбительным для своей страны и проживавших в ней мусульман. В знак протеста из Сингапура был отозван посол Малайзии.

Вначале пути у Сингапура был выбор: примкнуть к коммунистам или пойти по пути капиталистического развития. Ли Куан Ю, получивший британское образование, выбрал второй вариант и стал искать пути сотрудничества с индустриальными странами

1.3. Индустриальные державы

Ли Куан Ю относился к США неоднозначно. С одной стороны, его восхищали деловые качества американцев, с другой — удивляла их уверенность в том, что любую, в том числе политическую, проблему можно решить при помощи денег. Тем не менее Сингапур поддержал США в борьбе с коммунистами во Вьетнаме. Отношения Сингапура и США можно разделить на два периода: время холодной войны, когда у них была общая цель — борьба с коммунизмом, и период после 1989 года. Ли Куан Ю полагает, что борьба за установление демократии во всем мире стала для американцев навязчивой идеей. Вторжение в Косово и на Гаити без санкции совета безопасности ООН наводят на мысли о том, что США навязывают свои ценности силовым путем, чем мало отличаются от коммунистов. Тем не менее именно Соединенные Штаты были первыми, кто увидел в Сингапуре потенциал для открытия американских мультинациональных корпораций, что способствовало оздоровлению экономики Сингапура и ее стабильному росту.

Самые противоречивые чувства Ли Куан Ю испытывал по отношению к японцам. До Второй мировой войны японцы были вежливыми дисциплинированными продавцами и стоматологами. Казалось, ничто не предвещало тех ужасов, которые происходили в период оккупации Сингапура Японией в 1942–1945 годах. В эти годы в плену и на изнурительных работах погибли миллионы жителей Юго-Восточной Азии, Европы, Индии и Австралии. Когда Япония капитулировала, бывшие оккупанты превратились в образцово-показательных пленных, добросовестно убиравших улицы. Затем японцы стали отстраивать свою страну, и уже в 1960-х годах мир наводнили высокотехнологичные японские товары. Японцы совершили настоящее экономическое чудо, что не могло не вызвать уважение сингапурского лидера. Начиная с 1962 года Ли Куан Ю регулярно встречался с премьер-министрами Японии и императорской семьей. Ему предстояло решить два вопроса: получение компенсации за оккупацию Сингапура и привлечение японских инвестиций. Компенсация в 50 миллионов долларов (половина — в виде кредита) была получена, но официальные лица Японии не принесли извинений. Только в 1990 году премьер-министр Японии Кайфу выразил искреннее раскаяние за действия японцев в годы Второй мировой войны. В ходе официального визита в Сингапур он заявил, что японский народ полон решимости не допустить повторения трагедии. В отношении японских инвестиций вопрос решался крайне медленно — Япония долго не была готова к открытию предприятий за пределами страны. Однако в 1970-е годы японские предприятия стали появляться в странах Европы и Юго-Восточной Азии, и Страна восходящего солнца стала вторым после США инвестором Сингапура.

Со странами континентальной Европы у Сингапура не было столь тесного сотрудничества, как с Великобританией или США. Исключение составляли голландцы, инвестировавшие в сингапурскую экономику с конца 1960-х годов. Тем не менее за свою долгую политическую карьеру Ли Куан Ю встречался с многими главами европейских государств, о чем подробно рассказал в книге.

От того, сможет ли Сингапур в короткие сроки укрепить страну изнутри  и создать боеспособную армию, зависело дальнейшее существование страны

2. Укрепление мощи государства

Ли Куан Ю и его соратники мечтали о Сингапуре, независимом от японских оккупантов и британских колонизаторов. Однако независимость влекла за собой многочисленные сложности: нужно было навести порядок внутри страны и защитить ее от внешних врагов.

2.1. Создание армии и наведение порядка в стране

К 1965 году, когда стало очевидным, что британские войска должны в скором времени покинуть бывшие колонии в Юго-Восточной Азии, остро встал вопрос о создании эффективной армии. В адрес молодого государства звучали угрозы со стороны ближайших соседей Индонезии и Малайзии, многократно превосходивших Сингапур по численности населения.

Обретя независимость в 1965 году, Сингапур был абсолютно беззащитен.  Десятилетие спустя боеготовность армии Сингапура высоко оценивалась военными специалистами во всем мире

Помимо ограниченных финансовых ресурсов, существовала проблема негативного отношения к военной службе у подавляющего большинства населения: в британских войсках традиционно служили малайцы, полицейские батальоны также были укомплектованы малайцами, в то время как китайцы составляли около 75% населения страны. В то же время среди малайского меньшинства было много недовольных тем, что Сингапур вышел из состава Малайзии, и существовал риск, что во время народных волнений силовые структуры примут сторону митингующих.

Не имея опыта создания армии, Ли Куан Ю принял решение пригласить группу международных экспертов, имеющую аналогичный опыт. Обращения к главам Египта и Индии не принесли результатов, и была вызвана группа экспертов из Израиля. Израиль за короткое время сумел создать небольшую, но необычайно эффективную армию, способную противостоять враждебно настроенным арабским соседям. Решено было создать вооруженные силы в составе 12 батальонов, а также ввести обязательную военную службу и готовить резервистов из числа гражданского населения. Примечательно, что факт приезда израильтян скрывался как от населения Сингапура, так и от международного сообщества во избежание волнений среди мусульманского населения. Смуглых израильтян называли «мексиканцами».

За короткий срок предстояло решить следующие задачи: создание позитивного имиджа армии в обществе, улучшение физической подготовки молодежи, обучение военных и закупка современного вооружения.

В честь первой годовщины независимости Сингапура был устроен грандиозный парад: собравшийся народ увидел стройные ряды военных, полицейских и пожарных в красивой форме. Перед населением выступили министры правительства и лидеры национальных общин, которые подчеркивали необходимость сильной армии для сохранения независимости государства.

К 1971 году, когда британские войска покинули Сингапур, национальная армия включала 17 кадровых батальонов в составе 16 тысяч военных и 14 батальонов резервистов, состоящих из 11 тысяч человек. За несколько лет были созданы школы базовой военной подготовки и кадетские классы, закуплены самолеты, создан флот, пилоты прошли обучение в Англии, а специалисты из Новой Зеландии обучили экипажи патрульных судов.

В течение короткого периода армия стала престижной: она объединила людей разных этнических групп и религий, были созданы условия для соблюдения различных религиозных обрядов, учтены особенности питания представителей разных народов. Лучшие младшие офицеры имеют возможность продолжить образование в британских университетах. Молодые люди стремятся пройти военную службу, чтобы стать полноценными членами общества.

Сыновья Ли Куан Ю не стали исключением: блестяще окончив Кембридж, они вернулись на родину, чтобы нести службу в вооруженных силах Сингапура.

Порядка в стране  можно было достичь лишь путем жесткого и беспристрастного соблюдения закона

2.2. Установление общественного порядка

Шестидесятые годы были отмечены многочисленными межнациональными столкновениями. Среди малайцев и индонезийцев бытовало мнение, что китайское правительство либеральнее относится к гражданам китайского происхождения. Людям необходимо было показать, что закон одинаков для представителей всех рас и национальностей.

В 1969 году в Сингапуре появились китайские беженцы из Малайзии, рассказывавшие о кровавых беспорядках в Куала-Лумпуре, жертвами которых стали китайцы. Сингапурские китайцы стали мстить малайцам, те в свою очередь нападали на китайцев: были убиты 4 человека, ранены 60. Было принято решение арестовать более 1000 китайцев и малайцев, причастных к беспорядкам. После тщательного расследования было осуждено 36 человек (18 китайцев и 18 малайцев).

Адекватная оплата труда жизненно необходима для поддержания честности и морали у высших должностных лиц

2.3. Борьба с коррупцией

Ли Куан Ю, получивший английское образование, презирал лидеров азиатских государств, которые жили в роскоши, в то время как их народ прозябал, брали взятки и грабили государства, которыми правили.

Одной из основных задач правительства Сингапура было искоренение коррупции. Ли Куан Ю искренне считал, что окружавшие его люди, благодаря образованию и профессионализму, способны заработать вне политики и поэтому у них нет необходимости запасать впрок. Однако государственные служащие должны получать зарплату, сопоставимую с той, которую они могли бы иметь, работая вне государственного сектора. Это позволит им полностью отдавать себя работе. За коррупцию были установлены крупные денежные штрафы и тюремные сроки. Случаи коррупции тщательно расследовались и предавались огласке.

Институт развития управления (the Institute of Management Development) в обзоре за 1997 год объявил Сингапур наименее коррумпированной страной Азии (9,18 балла по десятибалльной шкале). В 1998 году организация Transparency International отнесла Сингапур к числу семи наименее коррумпированных стран мира.

История, имевшая место в 1995 году, окончательно доказала , что борьба с коррупцией является своего рода государственной религией: премьер-министр Го Чок Чон, сменивший Ли Куан Ю, назначил расследование покупки двух объектов недвижимости женой и сыном Ли Куан Ю. Они получили скидку от застройщика в размере 5–7%. Управление монетарной политики Сингапура провело расследование и доложило премьер-министру о том, что скидки в период застоя на рынке недвижимости предоставлялись всем покупателям и были вполне законны. Выступая перед парламентом, Ли Куан Ю отметил, что созданная им система борьбы с коррупцией еще раз доказала беспристрастность и эффективность.

Отсутствие единого языка общения внутри страны препятствовало общению людей из разных этнических групп

2.4. Единый государственный язык

Ли Куан Ю, получивший образование на английском языке, на собственном опыте знал, какие преимущество дает знание международного языка. Его круг общения не ограничивался людьми, говорящими по-китайски: он мог напрямую общаться с англоговорящими лидерами иностранных государств и представителями зарубежных компаний. Однако в Сингапуре языковая проблема была одной из самых острых. Необходимо было найти действенный способ заставить граждан Сингапура говорить на одном языке. Понимая, что в данном вопросе нельзя проявлять спешку, Ли Куан Ю сохранил в стране четыре официальных языка: малайский, китайский, тамильский и английский. Первым этапом было введение в английских школах преподавания малайского, китайского и тамильского языков. В национальных школах, в свою очередь, был введен предмет «английский язык».

Данные меры повысили популярность английских школ среди малайцев и индусов. Только китайское большинство выступало против изучения английского языка. Однако исследования на базе двух существующих в Сингапуре университетов показали, что выпускники Университета Сингапура более успешны в карьере, чем те, кто окончил Университет Наньян. В первом учебном заведении преподавание велось на английском языке, и выпускники вуза были востребованы в многонациональных корпорациях, в то время как выпускники Университета Наньян были ограничены в поиске работы из-за языковой проблемы. В 1978 году произошло слияние двух университетов. Другой языковой проблемой являлось то, что китайцы говорили на множестве диалектов, порой не понимая друг друга, а литературный китайский (Mandarin) использовали лишь 20% семей.

Ли Куан Ю предпочитал воздействовать на сограждан личным примером: несмотря на то что в его семье общение происходило на английском языке, все трое детей посещали китайскую школу, где изучали английский, литературный китайский и малайский языки. Авторитет национального лидера был огромен: к 1990 году 60% семей общались на литературном китайском языке. Кроме того, 40% сингапурских семей общаются на английском языке.

3. Экономическое развитие страны

Несмотря на то что в 1960-е годы никто не верил, что Сингапур просуществует в качестве независимого государства более трех лет, Ли Куан Ю и его команда собирались не только выжить, но и стать лучшими в регионе. Обращаясь к правительству, Ли Куан Ю категорично заявил: «Мир не обязан нас кормить. Мы не можем кормиться нищенством».

На первом этапе следовало справиться с безработицей, сделать страну привлекательной для туристов, привлечь инвестиции из индустриальных стран и способствовать развитию малого бизнеса.

3.1. Индустриализация страны

Первым сингапурским инвестором были англичане, но, когда они вывели войска, британские предприятия закрылись. Лишь к концу семидесятых годов, видя, как успешно работают в Сингапуре иностранные компании, англичане начали возвращаться.

В 1960-х годах в Сингапур пришли инвесторы из Гонконга и Тайваня, организовав предприятия по производству тканей и игрушек, которое являлось трудоемким, но не было крупномасштабным.

Было принято  решение развивать  в Сингапуре высокотехнологичные отрасли

С целью привлечения в страну многонациональных корпораций (МНК) в 1961 году было создано Управление экономического развития (УЭР), работники которого посещали иностранные компании с целью заинтересовать их в открытии представительств в Сингапуре. Осложнял задачу тот факт, что многие менеджеры даже не слышали об острове Сингапур.

Ли Куан Ю предпринял несколько поездок в США, где, выступая на деловых мероприятиях, рассказывал о том, как Сингапур вырос из маленькой рыбацкой деревушки в страну с двухмиллионным населением, о кредо сингапурцев: делать товары и услуги дешевле и лучше, чем другие, или погибнуть. Так, в ноябре 1968 года премьер-министр выступил перед 800 представителями делового клуба Нью-Йорка и был принят благосклонно. В дальнейшем, посещая США, Ли Куан Ю, встречался с управляющими МНК. Многие из них не имели времени лично посетить Сингапур, но, пообщавшись с первым лицом государства, принимали решение открыть предприятия в Сингапуре.

Правительство создавало промышленные зоны, а также предоставляло налоговые и экспортные льготы. Самым удачным проектом было создание зоны Джуронг. В 1968 году после визита представителей компании «Тэксас инструментс» в Джуронг прибыли представители многочисленных МНК, которые начали возводить высокотехнологичные предприятия, обеспечивая жителей Сингапура работой.

К концу 1970-х годов была полностью решена проблема безработицы и иностранных инвестиций. Американцы, европейцы и японцы охотно открывали предприятия в Сингапуре.

Первое, что Ли Куан Ю велел сделать перед тем, как приглашать иностранных инвесторов, — отремонтировать дорогу от аэропорта до гостиницы и от гостиницы до офиса премьер-министра. В центре города гости видели безупречный зеленый оазис с полем для игры в гольф, и общее впечатление от города положительно влияло на принятие решения об инвестировании средств.

Став мировым  финансовым центром, Сингапур сделал еще один шаг на пути  к «первому миру»

3.2. Международный финансовый центр

В 1968 году возникла идея создания международного финансового центра в Сингапуре. Нужно было убедить зарубежных банкиров в наличии стабильных социальных условий, хорошей инфраструктуры и достаточного количества профессионалов. Также необходимо было доказать, что Сингапур — это страна, где бизнес ведется честно. Начало работы было скромным, но уже к 1997 году объем валютных операций превысил 500 миллиардов долларов США. По объему валютных операций Сингапур уступает лишь Нью-Йорку, Лондону и Токио.

Благодаря Сингапуру впервые в истории стало возможно круглосуточное банковское обслуживание. Банковский день начинается в Цюрихе в 9.00, затем открываются банки во Франкфурте, немного позже — в Лондоне. Когда они закрываются, уже работают банки Нью-Йорка и Сан-Франциско. После закрытия банков в Сан-Франциско приходилось ждать, когда откроются банки в Швейцарии. Теперь во временной промежуток между закрытием американских банков и открытием швейцарских работают банки в Сингапуре.

Только наличие у каждой семьи собственного благоустроенного жилья сделает людей патриотами

3.3. Решение жилищного вопроса

Правительство Ли Куан Ю осознавало необходимость обеспечения населения недорогим комфортным жильем, что сделало бы ситуацию в стране более стабильной. В 1964 году управление жилья и городского развития предложило всем желающим приобретать жилье, выдавая займы под низкий процент. Однако проект потерпел неудачу, потому что граждане не могли заплатить первоначальный взнос 25%. В результате дискуссий в правительстве и обсуждений с профсоюзными лидерами решено было увеличить обязательные отчисления в страховой фонд, которые шли не только на накопление пенсии, но и на покупку жилья. Так, к 1984 году отчисления составили 25% зарплаты, и 25% был обязан вносить работодатель. Заинтересованность граждан в собственном жилье росла с каждым годом: если в 1967 году только 3000 человек приобрели квартиры и дома, то в 1996 году — уже 70 тысяч человек. Половина приобретавших жилье в 1990-е годы уже владели недвижимостью, но хотели улучшить жилищные условия.

Поскольку Сингапур не был аграрным государством, жителей деревень решили переселить в многоквартирные дома. На первых порах крестьяне не хотели переезжать в комфортабельные условия, потому что в квартирах приходилось платить за коммунальные услуги и нельзя было разводить скот. Некоторые семьи привезли в новые квартиры свиней, а другие стали разводить на кухне кур и уток. Однако через несколько лет бывшие жители сельской местности осознали нелепость содержания птицы и скота в квартирах.

3.4. Благоустройство Сингапура

После провозглашения независимости Ли Куан Ю стал искать способ изменить Сингапур, превратив его в оазис «первого мира» в Юго-Восточной Азии. В его амбициозные планы входило сделать город настолько привлекательным, чтобы он стал центром туризма и бизнеса в регионе.

Оказалось, что инфраструктуру улучшить куда проще, чем изменить привычки людей. Благодаря жилищной программе люди переселялись из убогих лачуг с отверстием в полу в благоустроенные квартиры с централизованным водоснабжением и канализацией, но потребовался не один год, чтобы избавиться от мусора, шума и грубости.

Сингапур превратился из маленького болотистого острова  в настоящий город-сад

Самой сложной оказалась кампания против плевания в общественных местах. Люди упорно продолжали плевать из окон и машин, в магазинах и на рынках, не считая данную привычку вредной. Только упорная агитационная работа в школах и информирование через СМИ о том, что плевание способствует распространению туберкулеза и прочих опасных инфекций, смогли значительно улучшить ситуацию.

Кроме того, стояла острая проблема очистки улиц от лоточников и «пиратских таксистов», являвшихся неотъемлемым атрибутом стран Юго-Восточной Азии, наряду с грязными городами и высокой уличной преступностью. Решить задачу можно было, только создав для этих людей легальные рабочие места. К 1971 году в Сингапуре было налажено регулярное автобусное сообщение, и бывших таксистов обеспечили работой. Также было введено обязательное лицензирование для лоточников, которых переместили с улиц в специально оборудованные центры с проточной водой, канализационными коллекторами и мусоропроводами. Некоторые лоточники разбогатели, создав сети кафе и предоставив горожанам дополнительные рабочие места.

Важной задачей было озеленение города в не самых благоприятных климатических условиях. За несколько лет были высажены миллионы деревьев, пальм и кустов. Причем районы Сингапура озеленялись вне зависимости от того, проживал там средний класс или представители рабочего класса. Детей в школах привлекали к озеленению и учили заботиться о растениях, а они передавали этот опыт родителям. Время шло, и граждане Сингапура стали гордиться своей зеленой благоустроенной страной, вызывающей восхищение у туристов.

Одним из противоречивых и курьезных законов стал запрет на продажу и использование в Сингапуре жевательной резинки. Правительство не видело в ней никакой пользы, в то время как вред был очевиден: брошенная на пол, она усложняла процесс уборки и портила уборочное оборудование, ее лепили на замочные скважины, скамейки и кнопки лифтов. Последней каплей стало то, что группа хулиганов прикрепила жевательную резинку на датчики дверей поездов метро, в результате чего движение поездов было на некоторое время парализовано.

3.5. Здравоохранение и социальная сфера

Бесплатное медицинское обслуживание, казавшееся лучшим решением, на деле оказалось не столь эффективным. Выяснилось, что, посещая бесплатную поликлинику, пациенты не относились серьезно к рекомендациям врачей, а посетив частного специалиста и приобретя за свой счет лекарства, добросовестно выполняли все предписания. Было принято решение ввести плату 50 центов за каждое посещение поликлиники.

Ли Куан Ю быстро понял, что более всего люди ценят то, что заработали собственным трудом

В 1970-х годах были введены обязательные отчисления в страховую компанию на медицинские расходы работающего и членов его семьи. В современном Сингапуре система здравоохранения состоит из трех «М»: система обязательного страхования «Медисэйв», куда отчисляется 6% заработной платы для покрытия 20% стоимости медицинских услуг, «Медишилд» — система добровольного страхования для лечения фатальных заболеваний и фонд «Медифанд», финансируемый правительством для помощи тем, кто исчерпал средства со счетов «Медисэйв» и «Медишилд».

Примеры таких развитых стран, как Швеция и Великобритания, где государство брало на себя функции главы семьи, готового поддержать граждан в трудную минуту, не вдохновляли правительство Сингапура. Люди, которые много работают, платят в этих странах огромные налоги, чтобы кормить тех, кто работать не хочет. По мнению Ли Куан Ю, люди привыкшие к подачкам, совершенно не мотивированы к продуктивной работе. Он считал, что необходимо укреплять в мужчинах конфуцианскую веру в то, что мужчина отвечает за благосостояние родителей, жены и детей. Отчисления в пенсионный фонд позволяют гражданам получать достойную пенсию, а государство, в свою очередь, гарантирует процент по вкладам, превышающий уровень инфляции.

Правительство Сингапура стремилось облегчить жизнь граждан, снижая налоги. Было принято решение перейти от налогообложения дохода к налогообложению потребления. Максимальная ставка подоходного налога частных лиц снизилась с 55% в 1965 году до 28% в 1996 году, а налог на прибыль компаний снизился в тот же период с 40% до 26%. В Сингапуре нет налога на прирост капитала, НДС составляет всего 3%, а импортные тарифы 0,4%.

В то же время государство поддерживает стабильно высокий уровень сбережений и инвестиций граждан (обязательные отчисления на жилье, медицину и пенсии составляют 40% от дохода — работник и работодатель отчисляют по 20%).

Заключение

Ли Куан Ю — образец высокоэффективного менеджера, который привел родную страну к процветанию, несмотря на, казалось бы, непреодолимые трудности. Даже выйдя в отставку в 1990 году, он более двадцати лет трудился на благо страны в должности старшего министра и советника правительства, передавая бесценный опыт следующим поколениям. Даная книга — неиссякаемый источник идей и вдохновения не только для политиков, но и для людей, работающих в разных сферах и стремящихся к успеху.

К 2000 году жизнь в Сингапуре превзошла самые смелые ожидания Ли Куан Ю в начале его политического пути

Благодаря вере в успех, умению находить нужных людей для работы в правительстве и таланту убеждения сингапурский лидер в короткие сроки в тяжелых климатических и политических условиях построил оазис «первого мира» в окружении стран «третьего мира».

Была создана небольшая, но эффективная армия, наведен порядок внутри государства: Сингапур утопает в зелени, туристов привлекают современные здания и идеально чистые улицы, а уровень безопасности — один из самых высоких в мире.

Вот уже много лет экономика страны неуклонно растет, и если раньше правительство искало инвесторов, то теперь сингапурцы выбирают только перспективных партнеров. Население обеспечено жильем и работой, эффективно работает социальная система.

В международном сообществе маленький Сингапур стоит в одном ряду с крупными индустриальными странами.