Скотт Риттер
Саммит на Аляске: победители и проигравшие
Исторический саммит на Аляске между президентом США Дональдом Трампом и президентом России Владимиром Путиным завершился. Оба президента расценили это как большой успех. Но в каждом крупном событии есть победители и проигравшие. Путин, похоже, получил все, о чем просил, навязав США повестку дня Москвы по Украине, даже если воплощение этого в жизнь сталкивается с препятствиями. Для администрации Трампа единственным фактором, который действительно имеет значение, является то, насколько хорошо результаты саммита влияют на политическую базу Трампа.
Год назад американо-российские отношения находились на рекордно низком уровне. По оценкам Центрального разведывательного управления, ухудшение отношений в сочетании с усилением напряженности из-за войны в Украине создало вероятность ядерной войны между США и Россией к концу 2024 года более чем на 50%. Именно в этом контексте Трамп был избран президентом в ноябре 2024 года, и именно эта реальность движет его политическими формулировками с момента вступления в должность в январе этого года. После серии телефонных разговоров с Путиным и восстановления прямого дипломатического взаимодействия на высоком уровне между США и Россией, президенты США и России наконец встретились лицом к лицу на Аляске на саммите, который был коротким по продолжительности и результатам, поскольку сам Трамп сказал Шону Хэннити из Fox News, что «это совсем не решенное дело», но долгим по ожиданиям.
Пожалуй, самым значимым итогом — помимо того факта, что лидеры России и США с глазу на глаз говорили о перспективах мира и улучшении двусторонних отношений — является изменение позиции Трампа в отношении важности прекращения огня между Россией и Украиной. В дни, предшествовавшие саммиту, Трамп был непреклонен в отношении важности соглашения о прекращении огня, которое будет достигнуто по итогам этого саммита в соответствии с Европой. Вместо этого Трамп полностью изменил курс и принял российскую формулу прекращения конфликта — всеобъемлющее мирное соглашение до прекращения огня. Европейские лидеры утверждают, что это позволит России продолжать вести войну и приобретать территории, что даст ей больше рычагов влияния на переговорах.
Несмотря на то, что подробное изложение того, что обсуждали два лидера, не было обнародовано, сдвиг Трампа не совсем удивителен, особенно если учесть тот факт, что Трамп, в отличие от бывшего президента Джо Байдена, похоже, принял критически важный аспект российского нарратива — что конфликт был побочным продуктом НАТО, причем Трамп также обвинил решение Байдена приветствовать членство Украины в НАТО в провоцировании вторжения России. Признание госсекретарем Марко Рубио того, что война в Украине была опосредованной войной между США и Россией, в сочетании с замечаниями Трампа о расширении НАТО играет на руку этому российскому нарративу.
Россия настаивает на том, что вся территория, на которую претендует Россия (Херсон, Запорожье, Донецк, Луганск и Крым), полностью перейдет под конституционную юрисдикцию России, и что все украинские войска должны быть либо добровольно эвакуированы, либо принудительно изгнаны.
Санкционного давления нигде не было видно: Рубио утверждал, что ужесточение санкций закроет дверь для переговоров, а Трамп лишь смутно намекал, что он может подумать о вторичных тарифах на Китай за импорт российской нефти. «Из-за того, что произошло сегодня, я думаю, мне не нужно думать об этом сейчас», — сказал он Fox's Hannity, добавив: «Возможно, мне придется подумать об этом через две или три недели или что-то в этом роде».
Саммит Трампа и Путина оставил политику США в отношении Украины в полном хаосе. Дисфункция в формулировании и реализации политики США, когда несколько векторов взаимодействовали с несколькими сторонами без какой-либо видимой координации, вернулась домой, и теперь Трампу нужно навести порядок.
Трамп действительно принял российскую позицию, и это ставит президента Украины Владимира Зеленского и его европейских сторонников в сложное положение. Рубио объявил, что США прекратили военную поддержку Украины в этом конфликте, в то же время открыт для перспектив продажи оружия в Европу, которое затем может быть предоставлено Европой Украине. Зеленский и лидеры Европы были вызваны в Белый дом для консультаций, которые не принесли ничего существенного. В то время как Европа говорила о предоставлении гарантий безопасности по аналогии со статьей 5 (т.е. коллективной безопасности) для постконфликтной Украины, Трамп был непреклонен в том, что Европе придется взять на себя инициативу; это далеко не прямая параллель со статьей 5, которая имеет зубы только в том случае, если США полностью привержены этому делу.
Европа получила предупреждение — полностью поддержать новую политическую позицию США или столкнуться с реальностью, что им придется противостоять возрождающейся России в одиночку. Несмотря на все позерство и бахвальство, исходящие из Европы, о необходимости военного противостояния России и о том, что остановка России на Украине имеет важное значение для европейской безопасности, реальность такова, что Европа не в состоянии подкрепить свою агрессивную позицию без полной поддержки США, которой сейчас не хватает.
Одна из самых больших задач Трампа будет заключаться в том, чтобы заставить Европу рассмотреть новую систему безопасности, основанную на российских условиях, не ускоряя развод между США и Европой. У США есть рычаги влияния, способные оказать давление на Европу, чтобы она выполняла их приказы — санкции, тарифы, угроза военного ухода США из Европы и, в конечном счете, будущее самого трансатлантического альянса. Но Трамп все чаще намекает, что если ни Украина, ни Европа не уступят его требованиям, США готовы просто уйти из конфликта. Европа не готова к разводу, последствия которого могут привести к расколу ЕС на конкурирующие фракции, борющиеся за прочные двусторонние связи с США, что ставит под угрозу сплоченность ЕС, и она не может стоять в одиночку.
Европейская оборонная промышленность также не способна производить материалы, необходимые для того военного расширения, которое планируют европейские члены НАТО. Однако это так, независимо от того, насколько практической является военная поддержка Украины со стороны США. Таким образом, Европа рассчитывает на поставки оружия в США, и эти закупки частично лежат в основе недавнего рамочного торгового соглашения между ЕС и США. Но наращивание военных расходов действительно ставит вопросы об устойчивости для европейских правительств на фоне истощения казны и коллективного населения, уже страдающего от экономического удара от более высоких цен на газ после того, как Москва и акты саботажа прекратили поставки российских энергоносителей в Европу, а Брюссель также теперь стремится прекратить импорт российских энергоносителей к концу 2027 года.
С точки зрения внутренней политики, Трампу придется иметь дело с глубокими опасениями по поводу своей позиции в отношении России. Ведущие СМИ, политический истеблишмент (как республиканцы, так и демократы) и научные круги уже резко осуждают саммит на Аляске. Но цель Трампа состоит не в том, чтобы успокоить политическую элиту, а в том, чтобы выполнить обещания, данные его политической базе. В условиях, когда на горизонте маячат критически важные промежуточные выборы, Трамп, как никто другой, понимает необходимость выполнения своего обещания положить конец конфликту на Украине и способствовать улучшению отношений с Россией. Эта реальность, как ничто другое, по-видимому, является движущим фактором разворота политики Трампа, вызванного саммитом на Аляске.