Источник "СКОТТ РИТТЕР"
Перезагрузка Байдена в Китае
Визит госсекретаря США Энтони Блинкена в Китай в июне 2023 года воскресил воспоминания о 2008 году, когда тогдашний президент Барак Обама предпринял крупную перезагрузку отношений между США и Россией. Поездка Блинкена была направлена на восстановление двустороннего диалога, чтобы способствовать оттепели в американо-китайском соперничестве, которое опасно выходило из-под контроля. Российская «перезагрузка» Обамы в конечном итоге рухнула под тяжестью несбывшихся ожиданий, вызванных политической несовместимостью между США и Россией, которую никогда не сможет преодолеть никакой диалог. Перезагрузка отношений президента Джо Байдена с Китаем, похоже, больше направлена на предотвращение войны, чем на восстановление отношений и определение нейтральной позиции, чем на определение нового направления политики.
Блинкен попал в заголовки газет во время своего визита в Китай, когда объявил, что США продолжат придерживаться политики «одного Китая», которая десятилетиями определяла отношения США с Тайванем. «Мы не поддерживаем независимость Тайваня», — заявил Блинкен на пресс-конференции после встречи с председателем КНР Си Цзиньпином. «Мы по-прежнему выступаем против любых односторонних изменений статус-кво любой из сторон. Мы по-прежнему ожидаем мирного урегулирования разногласий по обе стороны пролива».
Китай считает самоуправляемый Тайвань своей территорией, и хотя официальная политика Китая заключается в стремлении к мирному воссоединению Тайваня, Китай поднял вопрос о перспективах военного ответа, если Тайвань будет стремиться к независимости. Визит Блинкена был основан на представлении о том, что такой исход будет разрушительным. «Если возникнет кризис из-за Тайваня, — сказал Блинкен, — есть вероятность, что это может привести к экономическому кризису, который может затронуть буквально весь мир».
Одна из главных целей визита — создание кризисного канала связи между военными — не была достигнута. И важность визита Блинкена не обязательно определялась сбывшимися ожиданиями, а скорее простым фактом, что две страны снова вступили в диалог. «У нас нет иллюзий относительно вызовов этих отношений», — заметил Блинкен. «Есть много вопросов, по которым мы глубоко и даже категорически не согласны». Однако, заключил Блинкен, «Соединенные Штаты имеют долгую историю успешного управления сложными отношениями с помощью дипломатии».
Дипломатическое послание Блинкена было резким отходом от политической траектории администрации Байдена, которая, казалось, вела к неизбежному военному конфликту с Китаем. В последний раз Байден и Си встречались на саммите G20 на Бали в ноябре 2022 года. Тогда Байден подтвердил свою приверженность политике «одного Китая». Однако действия США после встречи на Бали, включая увеличение военной помощи Тайваню в сочетании с дипломатическим взаимодействием с тайваньским правительством, были опасно близки к тому, чтобы пересечь то, что Китай назвал «первой красной линией» в американо-китайских отношениях, а именно признание или поощрение независимости Тайваня. Общее заявление Блинкена о том, что США не будут поддерживать независимость Тайваня, имело важное значение для изменения траектории американо-китайских отношений.
Какое-то время некоторым казалось, что США одержимы идеей втянуть Китай в конфликт. Агрессивная риторика ряда высокопоставленных американских военных офицеров и чиновников предполагала, что США не только готовы к войне с Китаем из-за Тайваня, но и считают, что США могут победить, если она разразится. Такие выводы представляют собой резкий отход от того, что было тенденцией в военных играх, проводимых Пентагоном, имитирующим американо-китайский конфликт из-за Тайваня. Это не только всегда приводило к победе Китая, но и показывало, как отметил высокопоставленный офицер ВВС США, «не только то, что мы проигрывали, но и проигрывали быстрее». Это заявление было сделано в интервью 2021 года со ссылкой на военные учения 2018года генерал-лейтенантом ВВС США Клинтоном Хиноте, который в то время занимал должность заместителя начальника штаба по стратегии, интеграции и требованиям. Это предполагало, что, если США принципиально не изменят курс, любой президент США, которому будет предложен вариант начать войну с Китаем, фактически столкнется с перспективой военного поражения США.
В то время как администрация Байдена стремилась переместить военные возможности в Тихий океан, чтобы добиться коррекции курса, за которую выступает Хинкот, вспышка крупного конфликта между Россией и Украиной в 2022 году вынудила США и их союзников вместо этого перенаправить военные и финансовые ресурсы на европейский театр военных действий.
На пути к нейтральной политике
Одним из основных препятствий для начала военной коммуникации на высоком уровне между США и Китаем являются односторонние санкции, введенные США в 2018 году в отношении министра обороны Китая Ли Шанфу в связи с закупкой российского оружия. «Американская сторона знает причину трудностей в отношениях между военными с Китаем», — заявил после визита Блинкена представитель посольства Китая в США. «Он фактически ввел односторонние санкции против Китая. Такие препятствия должны быть устранены до того, как между двумя странами может произойти какой-либо обмен и сотрудничество».
Во время пресс-конференции после встречи с Си Цзиньпином Блинкен подтвердил позицию, сформулированную министром финансов США Джанет Йеллен в показаниях в Конгрессе, сделанных накануне визита Блинкена в Китай, а именно, что в то время, когда товарооборот между США и Китаем превысил 700 миллиардов долларов, любые усилия по отделению торговли и инвестиций с Китаем будут «катастрофическими».
Однако, в то время как желание найти выход, чтобы избежать войны, было приоритетом, вопрос о аналогичном отклонении санкционной политики США не был столь однозначным. «Мы за снижение рисков и диверсификацию», — сказал Блинкен. «Это означает инвестиции в наши собственные мощности и в безопасные, устойчивые цепочки поставок, стремясь к созданию равных условий для наших сотрудников в наших компаниях. Защита от вредной торговой практики и защита наших критически важных технологий, чтобы они не использовались против нас. Я ясно дал понять, что мы продолжим предпринимать целенаправленные действия, необходимые для защиты национальной безопасности США».
Визит Блинкена в Китай был очень неоднозначным: политическая перезагрузка, которая, казалось, была больше заинтересована в том, чтобы перевести США на нейтральную позицию, а не в то, чтобы подтолкнуть американо-китайскую политику в новом направлении. Необходимость такой политически нейтральной позиции обусловлена неопределенностью в отношении конечной игры на Украине и, что, возможно, более важно, неопределенностью в отношении политического будущего Тайваня, где оппозиционная националистическая партия Гоминьдан (Гоминьдан) может победить действующую Демократическую прогрессивную партию (ДПП) на президентских выборах, запланированных на январь 2024 года.
В то время как обе основные тайваньские партии выступают против объединения с Китаем, Гоминьдан стремится к более дружественным связям и обвиняет ДПП — и, соответственно, США — в обострении напряженности. Если администрация Байдена продолжит политический курс, связанный с более агрессивной позицией ДПП, она рискует не синхронизироваться с Гоминьданом, если одержит победу на выборах. Таким образом, политически нейтральная позиция в отношении Китая является лучшим вариантом для Байдена в отношении Тайваня, который будет участвовать в его собственной заявке на переизбрание в ноябре 2024 года, избегая при этом войны с Китаем, к победе в которой США плохо подготовлены.
Скотт Риттер — бывший офицер разведки Корпуса морской пехоты США, чья служба в течение более чем 20-летней карьеры включала в себя командировки в бывший Советский Союз, выполнение соглашений о контроле над вооружениями, службу в штабе генерала США Нормана Шварцкопфа во время войны в Персидском заливе, а затем в качестве главного инспектора по вооружениям в ООН в Ираке в 1991-98 годах. Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору.