Где на Руси жить хорошо?
Название нашей страны – Российская Федерация – уже определяет особенности административного деления. Она состоит из множества субъектов, каждый из которых обладает собственным правовым статусом. Устройство РФ закреплено в Конституции страны и конкретизируется законами (федеральными и внутренними), подробно расписывающими права и обязанности всех субъектов.
Федеративная форма административного устройства объясняется масштабом России, простирающейся на тысячи километров, управленческой и экономической целесообразностью, исторически сложившимися традициями и нормами.
30.09.2022 года число субъектов РФ пополнилось новыми – Донецкой и Луганской республиками, а также Запорожской и Херсонской областями. Так что общее количество увеличилось с 85 до 89 регионов.
Что же включает понятие субъекта РФ:
· Республика. 24 республики входят в состав России, каждая со своим административным центром. К примеру, в республике Алтай это Горно-Алтайск, в Карелии – Петрозаводск, в Тыве – Кызыл, Хакасии – Абакан, в Чувашии – Чебоксары.
Моя Родина - Чувашская Республика. Поделюсь с Вами нашей частичкой. Посмотрите на национальные костюмы)
· Край. Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский края являются полноправными субъектами Федерации, где Краснодарский край считается самым густонаселенным (с почти 6 000 000 жителей).
· Область. 48 областей (включая 2 новые) – Амурская, Волгоградская, Калининградская, Нижегородская, Курская и остальные. Московская область – лидер по населению и бюджету.
К субъектам относятся автономные округа и область (Еврейская), а также города федерального значения (Санкт-Петербург, Москва и Севастополь). Не следует путать понятие субъекта с понятием федеральных округов (созданных на базе Указа президента 2000 г.) и экономических районов.
Что касается правового положения, то Республики (в соответствии с Конституцией РФ) являются государствами со своими Конституциями, в то время как края, области и округи – это государственные образования, действующие на основании устава. Республики обладают максимально возможной автономией: имеют своего президента, столицу и даже право на установление гос. языка (в пределах своих территорий).
Между краем и областью правовых различий в статусе нет, это больше дань исторически сложившимся названиям и традициям.
Субсидируются все субъекты на различном уровне, однако правительство планирует постепенно снижать число дотационных регионов (до 62). Субъекты РФ с минимальными значениями бюджетной обеспеченности получают более весомую поддержку, что дает им возможность вкладываться в инфраструктуру наравне с другими регионами.
Лидерами по субсидиям остаются:
Дагестан (он получит в 2023 г. 71 млрд)
Алтай
Камчатка
Якутия
Чечня
Зато Москва, Петербург, Татарстан, Калужская, Самарская области, ЯНАО, Сахалин самодостаточны, и дотаций на выравнивание бюджетов не получают.
Вообще по статистике более 50 % ВВП страны формируется за счет всего 10 регионов – Москвы, СПб, Башкортостана и Татарстана, Краснодарского и Красноярского края, Свердловской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО. Следовательно, условия для инвестирования здесь действительно благоприятные. Как пример, в одной только Москве на 1000 граждан действует 130 МСП (в 2 раза больше, чем в среднем по стране).
Все субъекты РФ значительно различаются по территории, населению, расположению, климату и прочим характеристикам. Следовательно, бюджетные и инвестиционные подходы также варьируются. При этом искать прямую зависимость от размера территории, природных богатств и населения вряд ли стоит. Скорее, стоит обращать внимание на определенные «маркеры», которые показывают заинтересованность руководства развивать тот или иной регион. Одним из таких «маркеров» можно назвать создание ТОРов (территорий опережающего развития) – особых экономических зон с упрощенными административными процедурами и более привлекательным налогообложением для привлечения инвестиций.
По замыслу властных структур ТОРы в регионах должны составить конкуренцию ключевым деловым центрам («офшорам», в том числе). Хабаровск, Комсомольск в Хабаровском крае, «Большой камень» в Приморском крае, Курилы, Калининградская область, Димитровград в Ульяновской области, Галич в Костромской, Костомукша в Карелии или Губкин в Белгородской области. Особенно хорошо проявила себя программа ТОРов в Татарстане – это 5 моногородов: Менделеевск, Нижнекамск, Набережные Челны, Зеленодольск, Чистополь, резиденты которых пользуются, в том числе льготами по налогу на прибыль и страховым платежам.
Что касается областей для вложений, то транспорт, энергетика и «социалка» по-прежнему берут на себя львиную (более 95 %) долю всех инвестиций, их позиции еще укрепились. Только в 34 транспортных проекта нужны 1,2 трлн рублей – это в большей степени автодороги (к примеру, создание дороги «Западная Хорда» в Ростове-на-Дону за 30 млрд), аэропорты, городской транспорт и ж/д. На тепло-, водоснабжение, обработку и утилизацию отходов есть проектов на почти 200 млрд (в частности, проект модернизации систем водоснабжения и водоотведения в Таганроге за 23 млрд, в Пензе за 36 млрд, в Липецке - 18 млрд руб.). Образование и здравоохранение все также представляют интерес – что видно по цифрам госпрограммы «Образование», по которой планируется создать 640 000 новых учебных мест. Это более 600 млрд руб. вложений, причем фактически половина составят средства частных инвесторов.
Какие регионы стали лидерами по заявленным инвестиционным проектам:
1. Приволжский федеральный округ – 20 инициатив на 460 млрд руб. (самая дорогая инициатива – строительство северного обхода Перми за 82 млрд). Пермский край вообще является лидером по количеству инициатив – на него приходится 7 планируемых проектов на сумму 220 млрд.
2. СЗФО – 13 проектов на 441 млрд руб. (в том числе строительство Широтной магистрали скоростного движения за 182 млрд).
3. Дальневосточный ФО – 21 инициатива с объемом инвестиций в 380 млрд руб. (включая строительство Владивостокской кольцевой автодороги за 200 млрд руб.).
4. СФО – 15 проектов на 233 млрд. Приморье занимает первую позицию по объему инвестиций – 245 млрд, хотя проектов всего 5.
5. Южный ФО – 15 инициатив с объемом инвестиций в 214 млрд.
Таким образом, образовался ТОП-5 регионов с самыми серьезными инвестициями в проектные инициативы – кроме вышеупомянутого Приморского края, это СПб, Пермь, Нижегородская и Ростовская область. На них приходится 41 % планируемых капиталовложений или 841 млрд руб. Следует отметить, что перечень этот кардинально не меняется из года в год, что позволяет сделать определенный вывод. В тех регионах, где созданы условия для инвестирования, где умеют работать с проектами ГЧП (Государственно-частное партнерство) и взаимодействовать с инвесторами, даже в кризисных условиях продолжается подготовка инициатив. Зато субъекты без должного опыта применения различных инструментов по запуску инициатив в рамках ГПЧ все реже попадают в планы по внедрению и реализации крупномасштабных проектов.
Точно также для инвесторов имеет большое значение количество, ставки, размеры, сроки и льготы по тем или иным налогам, которые власти субъектов РФ могут устанавливать самостоятельно (в пределах НК РФ). Местное руководство может создавать более благоприятный режим для бизнеса с целью привлечения в регион инвесторов или облегчения деятельности уже существующих предприятий.
Так, например, поступило руководство Пермского края, когда сделало 50 % скидку по налогу на имущество для владельцев торговой и офисной недвижимости, если доход от аренды снизился на 25 %. Там же намереваются расширить инвестиционный налоговый вычет за счёт новых видов расходов, если бизнес участвовал в приоритетных инвестиционных проектах. Плюс налог на прибыль снизят в 2 раза для фирм, что участвовали в муниципальных инвестпроектах. В Санкт-Петербурге для пострадавших от кризиса предприятий снизили ставки для бизнеса на УСН. Также в Петербурге распространили инвестиционный налоговый вычет на 90 % расходов (для обрабатывающих производств), если бизнес направил их на научные исследования и разработки. В Рязани поступили аналогичным образом, продлив сроки уплаты налога на УСН, причем отрасль, в которой действует бизнес, роли не играет (но отсрочка короче федеральной).
Инвестиционная привлекательность того или иного субъекта РФ складывается из множества составляющих – от уровня налогообложения до легкости контакта с представителями власти в регионах. Интерес для инвесторов представляют данные Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России, который каждый год составляет АСИ сообща с деловым сообществом.
В 2022 г. победителями стали Москва, Татарстан, Московская, Тульская, Нижегородская, Тюменская, Сахалинская области, Башкортостан и Новгород. Это те регионы, где созданы лучшие условия для инвесторов.
Исследования рейтингового агентства «Эксперт РА» берут за основу иные нормы и индикаторы. Поэтому и список регионов-лидеров для инвестирования у них свой.
Группа А-1. Наивысший уровень инвестиционной привлекательности (максимальный рейтинг и минимальный риск):
5. Ямало-Ненецкий автономный округ.
Группа А-2. Очень высокий уровень инвестиционной привлекательности:
Финансовые, экономические, социальные ресурсы, окружающая среда, инфраструктура в группах А-1 и Ф-2 оптимальны для инвестора.
В то же время агентство составило список тех областей, у которых минимальный уровень инвестиционного интереса и высокий риск.
Группа С. Низкий уровень инвестиционной привлекательности:
2. Еврейская автономная область.
3. Карачаево-Черкесская Республика.
Таким образом, регионов, куда инвестировать следует с особой осторожностью, не так мало – 15, многие из которых находятся фактически на государственном «довольствии» и значительно субсидируются из бюджета. Низкий рейтинг объясняется еще и недоразвитостью инфраструктуры. К примеру, в Самарской области, Тыве, на Чукотке асфальтовое покрытие имеют меньше половины дорог. Поэтому Москва, Петербург и Московская область занимают первые места по оценке инфраструктурных ресурсов, в то время как Алтай, Бурятия, Карачаево-Черкессия, Дагестан, Ингушетия имеют проблемы с дорогами, доступом к интернету и т. д.
У аутсайдеров инвестиционной привлекательности проблемы и с социальной средой – в Тыве и Еврейском АО высокий уровень преступности. В Дагестане, Ингушетии и Чечне весьма высокое число безработных. Также в регионах-антилидерах максимальна доля населения с низким прожиточным уровнем. В Ингушетии граждан с доходами существенно ниже, чем прожиточный минимум – почти 30 %, а в Якутии – так и все 33 %.
Какие критерии в целом следует принимать во внимание, чтобы оценить привлекательность региона для инвесторов:
1. Инфраструктура и ресурсы – предоставление льгот, субсидий, земельных участков, налогообложение, качество телекоммуникаций и дорожной инфраструктуры, наличие индустриальных парков, бизнес-инкубаторов и особых экономических зон. Здесь учитывают и социальные ресурсы – производительную рабочую силу с должной квалификацией.
2. Поддержка МСП, в том числе законодательная (гибкость нормотворчества) – для оперативного реагирования на запросы инвесторов.
3. Институты для бизнеса – каналы для осуществления прямой связи между властью и предпринимателями, инвестиционные стандарты, управленческий потенциал, борьба с коррупцией. Информационной доступности и прозрачности (данные о тарифах, финансово-кредитных учреждениях, предлагаемых для инвестирования земельных участках и пр.) в наибольшей степени добились власти Ямало-Ненецкого АО и Татарстана, в то время как в Калмыкии, Чечне и Удмуртии есть проблемы с поиском нужных данных, причем даже на региональных сайтах.
4. Давление властных органов – не во всех регионах предприниматели довольны взаимодействием с правоохранительными органами. Если в целом по стране поступают жалобы от почти 8 % бизнесменов, то в некоторых областях этот показатель может составлять 30 %.
5. Устойчивость финансовой политики региона, сбалансированность бюджета, невысокий уровень госдолга. Ситуация в целом по субъектам становится все лучше, однако, к примеру, в Хакасии, Костромской области, Марий Эл, Мордовии, Удмуртии уровень долговой нагрузки значителен, что, конечно, не позволяет говорить о благоприятном инвестиционном климате.
6. Окружающая среда – данная характеристика приобретает все большее значение для инвестиций (города с благоприятной средой, выбросы в воздух, сброс сточных вод и т. п.), ведь регионы с неблагоприятной средой имеют меньшую привлекательность для инвестирования.
Понятно, что развиваться в едином ритме все регионы не могут – логистика и транспортная доступность в Москве, безусловно, выше, чем за Уралом, например. Однако недооценивать «периферию» не стоит, поскольку государство продолжает целенаправленную политику по развитию регионов. Принятый на 2022-2024 гг. федеральный бюджет демонстрирует заинтересованность власти повышать привлекательность республик и областей для инвестирования. Выделены дополнительные средства на развитие региональной сети автодорог (с 30 до 50 млрд рублей), на комплексное развитие сельских территорий (+4,4 млрд), увеличены субсидии на поддержку малого и среднего бизнеса (в 2023 г. до 18,6 млрд руб.).
Распределение бюджетных инвестиций по регионам
Архангельская область – участие в национальных проектах составит 18 млрд руб., что на 8 % больше предыдущего года. Существенно больше денег идет на «Туризм и индустрию гостеприимства» – 232 млн, на «Безопасные качественные дороги» выделено 3,8 млрд. Значительно увеличены расходы на программу «Жилье и городская среда» – с 5 до 7,3 млрд.
Москва – инвестиционный бюджет составит в 2022 году 1,4 трлн (это 40 % расходов), а в 2023 г. планируется увеличить сумму до 1,7 трлн. Из них 486 млрд инвестируются в единую транспортную систему города, на Программу реновации направлено 139 млрд. В 2023 году на поддержку малого и среднего бизнеса выделят более 8 млрд руб., а на создание инфраструктуры для размещения новых производств – 28 млрд.
Приморский край – 663 млн рублей из бюджета будут направлены на реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные дороги», 103 млн рублей – на ремонт дорог Владивостокского городского округа, 200 млн рублей необходимы на обоснование инвестиций по второму этапу строительства Владивостокской кольцевой автомобильной дороги (им занимается «Гипростроймост» из Санкт-Петербурга), 500 млн рублей используют для реконструкции мостовых переходов через реки Зеркальная, Арзамасовка, Партизанская. Местному Минэкономразвития дают 75 млн рублей на господдержку малого и среднего предпринимательства. 383 млн рублей на строительство объектов водонапорного и канализационного хозяйства в Воздвиженке, 26,4 млн рублей – на реконструкцию водовода в Большом Камне. 200 млн рублей направлено на строительство трассы Владивосток – Артём – Находка – порт Восточный (проект софинансирования).
Краснодарский край. В Краснодаре с начала 2022 года заключено 9 соглашений о реализации инвестиционных проектов на 73 млрд рублей. В целом в городе реализуется 44 инвестпроекта на 160 млрд руб. Бюджет края финансирует до 30 % затрат промышленных предприятий на создание новых и расширение имеющихся линий импортозамещающих товаров, когда производитель сможет получить до 300 млн руб. на запуск одного проекта. Приоритет отдается производителям с/х машин и оборудования, лекарств и медицинской продукции, радиоэлектроники. На поддержку санаторно-курортного комплекса, как драйвера экономического роста, направлено 953,8 млн рублей.
Глобально же, Краснодарский край планирует до 2025 г. привлечь почти 2 трлн в экономику, так как регион является участником многих инфраструктурных правительственных проектов (очистные сооружения, водоводы, модернизация общественного транспорта и пр.). Только на Петербургском экономическом форуме власти Кубани заключили соглашений на 140 млрд руб.
Ямало-Ненецкий АО. По всем рейтингам ЯНАО подтверждает свою высокую инвестиционную привлекательность – в том числе за счет минимальной долговой нагрузки и устойчивого бюджета. До 2025 г. объем инвестиций по проектам составляет более 100 млрд $. Ключевые направления для инвестиций – дорожная инфраструктура (реконструкция, строительство и ремонт муниципальных и региональных дорог), здравоохранение, социальная сфера.
Алтай – на создание условий для развития экономики направлено 3,5 млрд в 2022, и 5,7 млрд в 2023 году. Проектами предусматривается создание 29 объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. В планах строительство промышленной площадки и маслозавода в Заринске, возведение животноводческого комплекса в Заринском районе, открытие горнолыжного курорта и гостинцы в Алтайском районе, гостиничного комплекса с пантолечебницей в Белокурихе. В Барнауле построят 4 крупных ж/к с социальными объектами.
Что касается такого глобального направления, как недвижимость, то рынок жилья в стране по-прежнему весьма привлекателен. Благодаря ипотеке, которая стала движущей силой отрасли (объем сделок по ней превышает 50 %). Плюс весной сего года были введены новые условия господдержки льготной ипотеки по новостройкам, так что россияне продолжат покупать квартиры, тем самым стимулируя отрасль. Если в 2021 г. ввели в эксплуатацию 90 000 000 м2 жилья (и это рекорд!), то в 2030 году планируется ввести уже 120 млн м2. Точно также растет количество выданных разрешений на строительство. Бесспорно, столица и окрестности являются бессменным лидером по объемам застройки – почти треть всего текущего строительства.
Таким образом, по совокупности важнейших для бизнеса показателей и можно выделить те субъекты РФ, где инвестирование несет минимальные риски при благоприятных условиях и стремлении руководства сотрудничать с предпринимателями. В сложившихся условиях больше шансов на реализацию проектов и привлечение инвестиций у тех регионов, у которых уже есть опыт работы с различного рода инициативами, и они отвечают запросам инвесторов по инфраструктуре и поддержке МСП, а также имеют устойчивую бюджетную политику и все необходимые институты для бизнеса.
Мы прошлись пробежались "Галопом по Европам" по регионам нашей необъятной страны. А так хочется погрузиться в каждый уголок и узнать, чем живет тот или иной регион и какой вклад вносит в развитие России.
Поэтому мы объявляем рубрику "Регион недели", где будем рассказывать Вам о регионах.