Обеспечение пожарной безопасности на объектах ТЭК Башкирии
Между Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан и республиканским правительством заключено соглашение, которым определены основные полномочия в части организации взаимодействия и координации по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Кроме того, собственниками объектов, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разрабатываются планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, в которых определен порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с установленными законодательством требованиями.
На территории Республики Башкортостан расположен 201 объект топливно-энергетического комплекса. В 2021 году в отношении 35 вышеуказанных объектов в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведено 34 плановые проверки, 1 внеплановая. Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, явились нарушения режимного характера, в том числе связанные с ведением журнала эксплуатации систем противопожарной защиты.
В связи с переходом на риск-ориентированный подход при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, МЧС России разработан «Калькулятор отнесения объектов защиты к определенной категории риска при осуществлении федерального государственного пожарного надзора», использование которого значительно облегчило работу по присвоению категории риска каждому объекту. Вместе с тем, назрел вопрос сбора сведений о количестве зданий и сооружений, которых на территории крупных предприятий огромное количество.
Отнесение объекта к определенной категории риска осуществляется согласно порядку и критериям отнесения объектов защиты к определенной категории риска, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
На основании ежегодного мониторинга сведений, содержащихся в единой государственной системе статистического учёта пожаров и их последствий и сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики в отношении поднадзорных зданий, сооружений и помещений, а также наружных установок определяются допустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров на объектах защиты и ожидаемый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности.
Одна из причин пожаров на объектах топливно-энергетического комплекса – нарушение пожарной безопасности работниками объекта, к примеру, при проведении огневых работ, также причиной пожара может послужить значительный износ либо устаревание оборудования. Поэтому к обеспечению пожарной безопасности требуется комплексный подход. Основными сложностями при обеспечении пожарной безопасности объектов являются большие финансовые затраты на приведение эксплуатируемого оборудования в надлежащее состояние, оборудование в соответствии с требованиями законодательства необходимыми средствами противопожарной защиты.
Вместе с тем, неэксплуатируемые организацией помещения, здания сдаются в аренду, арендаторы, в свою очередь, передают в собственность или просто оставляют свое производство в простое. Возникновение пожара в сдаваемых в аренду зданиях, помещениях может повлечь последующее распространение на соседние строения, что приведет к значительным потерям. Кроме того, руководство объектов зачастую скрывают произошедшие пожары или пытаются потушить своими силами. Высокая скорость распространения, позднее сообщение о пожаре осложняют тушение и приводят к большому материальному ущербу.
Сотрудниками Главного управления на постоянной основе проводятся занятия, профилактические беседы, выступления в средствах массовой информации по вопросам соблюдения требований и обеспечения пожарной безопасности. Кроме того, организованы тренировки, командно-штабные учения, в ходе которых отрабатываются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, а также порядок взаимодействия с администрациями объектов по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. В ходе проведения тренировок с работниками организаций проводятся противопожарные инструктажи.
Проводимые проверки объектов топливно-энергетического комплекса показали недостаточную оснащенность техническими средствами обеспечения пожарной безопасности. В ходе осуществления контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения в части эксплуатации системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, также имеются нарушения в части оснащения объектов первичными средствами пожаротушения, заполнению проемов в противопожарных преградах.
Законодательная база обновляется
Нормативная правовая база в области обеспечения пожарной безопасности регулярно актуализируется и редактируется. На регулярно проводимых международных выставках, конференциях, форумах по вопросам обеспечения пожарной безопасности разработчики, производители и поставщики предлагают множество технических решений по обеспечению противопожарной защиты, применение которых позволит обеспечить пожарную безопасность объектов защиты.
Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах предусматривают ликвидацию последствий силами работников организаций с привлечением соответствующих служб. В случае возникновения пожара прибывают подразделения пожарной охраны, служба скорой помощи, представители энергетических и газовых служб, сотрудники органов внутренних дел. Для оказания помощи пострадавшим разворачивается пункт медицинской помощи, обеспечением электроснабжения и газоснабжения занимаются представители энергетической и газовой службы соответственно. Для выяснения обстоятельств происшедшего прибывают сотрудники государственного пожарного надзора и органов внутренних дел.
На территории Республики Башкортостан в целях организации и осуществления профилактики пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ создано 1223 противопожарных подразделения пожарной охраны общей численностью 11211 человек и 1591 единицу техники.
Пожарно-спасательные части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России оснащаются в соответствии с Типовым табелем оснащенности, утвержденным заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий В.В. Аксеновым от 28.12.2017.
Обсуждение вопросов обеспечения пожарной безопасности объектов ТЭК предусмотрено регламентом второй секции конференции «Безопасность объектов ТЭК». Мероприятие пройдет 16 марта 2022 г. в Санкт-Петербурге. Оператор конференции: АНО «Индустрия безопасности».