Перспективы развития законодательства о пожарной безопасности
В рамках ведущейся в России реформы контрольно-надзорной деятельности (т.н. «регуляторной гильотины») предстоит радикальный пересмотр всех требований нормативных правовых актов и регулятивных документов по пожарной безопасности (ПБ).
МЧС России подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования...», которым предлагается отменить 184 устаревших акта в части надзорной деятельности, относящейся к компетенции ведомства.
Одновременно МЧС России запланировало разработку и введение в действие с 1 января 2021 года 27 нормативных правовых актов, в том числе новой редакции Правил противопожарного режима в Российской Федерации, которые являются одним из основополагающих документов в отрасли, а также внесение изменений еще в четыре документа.
Введение новых условий соответствия объектов защиты требованиям ПБ позволит их собственникам более гибко выбирать способы обеспечения ПБ, внедрять новые технологии, основанные на передовых достижениях науки и техники.
Принципы, заложенные в законопроекте, основаны на конституционном праве собственника рисковать собственным имуществом при безусловном обеспечении безопасности жизни и здоровья людей. При выборе вариантов противопожарной защиты приоритетом является безусловное обеспечение предотвращения пожара, эффективность систем противопожарной защиты, а также внедрение оптимального комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению ПБ.
Законопроектом в том числе исключаются устаревшие, избыточные и дублирующиеся требования, включая требования к средствам обеспечения ПБ и пожаротушения, установленные техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017).
МЧС России пересматривает и другие нормативные документы. Так, в целях устранения административных барьеров и сокращения нагрузки на бизнес-сообщество на постоянной основе осуществляется работа по актуализации нормативных документов по ПБ. Она направлена на исключение необходимости разработки специальных технических условий (СТУ) по обеспечению ПБ объектов защиты.
Это далеко не полный перечень законотворческих инициатив министерства. Более подробно с ними можно ознакомиться в свежем номере журнала «Безопасность зданий и сооружений».